Читать книгу Россия и необходимые реформы: концепции законопроектов - Александр Калашников - Страница 3

Актуальность вопроса

Продукты питания – вещи, постоянно дорожающие, и, кроме того, имеющие ограниченный срок годности и применения, требующие специальных условий хранения (холодильные камеры), и занимающие достаточно много места при формировании больших запасов. В силу этого, как правило продукты питания приобретаются домохозяйствами небольшими упаковками, для употребления в краткосрочной и среднесрочной перспективе – до 2-3 месяцев.

Чтобы защитить население от роста цен, необходимо обеспечить возможность их контроля.

Суть идеи

Для фиксации цен придуманы рыночные механизмы, типа фьючерсных договоров, дающих право на получение товаров в будущем про заранее фиксированной цене, как правило по сегодняшней.

Соответственно подобный механизм можно применить и к продуктам питания.

Технически можно предложить два варианта решения данного вопроса:

1. Выпуск в обращение “бумажных” обезличенных обязательств специальным регулятором, в которых указывается номенклатура и количество продуктов, которые владелец такого обязательства имеет право получить после покупки и предъявления.

Для реализации такого механизма необходимо вовлечение в схему производителей продуктов питания и торговые сети, настроить через регулятора систему расшивки взаимных обязательств между владельцами обязательств и поставщиками, сформировать запасы унифицированных по качеству и сортности продуктов.

Владельцу продуктового обязательства должно быть совершенно безразлично в каком месте страны он может их “отоварить” – т.е. получить продукты усреднённого качества.

Обязательства должны быть бессрочными и отовариваться (расходоваться) по мере необходимости.

Обязательства могут использоваться в качестве средства платежа для оплаты других товаров или услуг по их номинальной цене. Обязательства могут быть проданы, подарены и использованы любым удобным способом, включая залог под обеспечение других обязательств.

Расходы, оплаченные с применением данных обязательств, должны приниматься налоговыми органами в качестве расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу.

Перечень продуктов питания, участвующих в данной программе, должен быть стандартизирован по сорту и качеству.

2. Введение в оборот практики заключения договоров поставки между гражданами и предприятиями торговли или производителями на поставку (отгрузку) продуктов по заранее фиксированной стоимости, на условиях полной оплаты в текущий момент.

При такой схеме может фиксироваться конкретный производитель, наименование или сорт продуктов.

Задачей государства в такой ситуации является обеспечение контроля учета предприятиями изготовителями или торговли задолженности перед гражданами по полученным за продукты авансам и обеспечение исполнения обязательств, защита вложенных гражданами средств и учёт их на специальных счетах.

Планируемый результат

Фиксация цен для граждан на продукты питания и защита от инфляции и рыночных факторов, вне зависимости от планируемого периода.

Обеспеченность производителей, поставщиков продуктов и торговые предприятия оборотными средствами, причём с большим запасом и излишком.

Сформированный таким образом излишек может быть направлен на цели инвестирования в модернизацию производственных мощностей предприятий отрасли, либо на иные социально-важные цели.

Экономия в отрасли за счёт избавления от необходимости привлекать кредитные ресурсы и платить за них процентные платежи, что снижает себестоимость производства, хранения и реализации продуктов, экономит бюджеты граждан на продукты.

Формирование отдельного рынка финансовых инструментов, связанных с продуктами с большой ёмкостью вложений.

Поддержка производителей.

Повышение прогнозируемости производства и сбыта продуктов питания – повышение эффективности управления отраслью, снижение уровня затрат.