Читать книгу Россия и необходимые реформы: концепции законопроектов - Александр Калашников - Страница 5

Актуальность вопроса

Горюче-смазочные материалы (ГСМ) – вещи, постоянно дорожающие, требующие специальных условий хранения, и занимающие достаточно много места при формировании больших запасов. В силу этого, как правило ГСМ приобретаются потребителями небольшими партиями непосредственно в топливный бак, для употребления в краткосрочной перспективе – до 1 недели.

Чтобы защитить население и предприятия от роста цен, необходимо обеспечить возможность их фиксации и контроля.

Суть идеи

Идея аналогична предыдущей – Финансовому инструменту “Обязательство на отгрузку продуктов питания”, только в данном случае сегодня должны фиксироваться объём и цены на ГСМ, которые будут приобретены ими в будущем вне зависимости от изменения цен.

Технически также можно предложить два варианта решения данного вопроса:

1. Выпуск в обращение “бумажных” обезличенных обязательств специальным регулятором, в которых указывается номенклатура и количество ГСМ, которые владелец такого обязательства имеет право получить после покупки и предъявления.

Для реализации такого механизма необходимо вовлечение в схему производителей ГСМ и топливозаправочные станции, настроить через регулятора систему расшивки взаимных обязательств между владельцами обязательств и поставщиками, сформировать и поддерживать запасы унифицированных по качеству и сортности продуктов – хотя ГСМ именно такими и являются.

Владельцу продуктового обязательства должно быть совершенно безразлично в каком месте страны он может их “отоварить” – т.е. получить ГСМ требуемого качества.

Обязательства могут использоваться в качестве средства платежа для оплаты других товаров или услуг по их номинальной цене. Обязательства могут быть проданы, подарены и использованы любым удобным способом, включая залог под обеспечение других обязательств.

Расходы, оплаченные с применением данных обязательств, должны приниматься налоговыми органами в качестве расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу.

2. Введение в оборот практики заключения договоров поставки между потребителями и поставщиками ГСМ на поставку (отгрузку) по заранее фиксированной стоимости, на условиях полной оплаты в текущий момент.

При такой схеме может фиксироваться наименование или сорт продуктов, их цена.

Задачей государства в такой ситуации является обеспечение контроля учета предприятиями изготовителями или торговли задолженности перед гражданами по полученным за ГСМ авансам и обеспечение исполнения обязательств поставщиками, защита вложенных гражданами средств и учёт их на специальных счетах. Предприятия решат эти вопросы самостоятельно.

Планируемый результат

Фиксация цен для потребителей на ГСМ и защита от инфляции и рыночных факторов, вне зависимости от планируемого периода.

Обеспеченность производителей, поставщиков ГСМ оборотными средствами, причём с большим запасом и излишком.

Сформированный таким образом излишек оборотных средств может быть направлен на цели инвестирования в модернизацию производственных мощностей предприятий отрасли, либо на иные социально-важные цели.

Экономия в отрасли за счёт избавления от необходимости привлекать кредитные ресурсы и платить за них процентные платежи, что снижает себестоимость производства, хранения и реализации ГСМ, экономит бюджеты потребителей на покупку.

Формирование отдельного рынка финансовых инструментов, связанных с оборотом ГСМ с большой ёмкостью вложений.

Поддержка производителей.

Повышение прогнозируемости производства и сбыта ГСМ – повышение эффективности управления отраслью, снижение уровня затрат.