Читать книгу Россия и необходимые реформы: концепции законопроектов - Александр Калашников - Страница 4

Актуальность вопроса

Тарифы на услуги ЖКХ – вещи, постоянно дорожающие.

Чтобы защитить население от роста цен, необходимо обеспечить возможность их контроля.

Суть идеи

Идея аналогична предыдущей – Финансовому инструменту “Обязательство на отгрузку продуктов питания”, только в данном случае сегодня должны фиксироваться объём и цены услуг ЖКХ, которые будут оказаны ими в будущем вне зависимости от изменения цен.

Технически также можно предложить два варианта решения данного вопроса:

1. Выпуск в обращение “бумажных” обезличенных обязательств специальным регулятором, в которых указывается номенклатура и количество услуг ЖКХ, которые владелец такого обязательства имеет право получить после покупки и предъявления.

Обязательства должны быть бессрочными, а услуги оказываться в обычном порядке до по мере необходимости до окончания средств на счету потребителя услуги.

При применении данного способа необходимо учитывать локализацию круга потребителей и поставщиков услуг по населённым пунктам, поскольку тарифы в разных населённых пунктах отличаются. Но и для решения этого вопроса необходимо предпринять меры в перспективе – уйти от локализации.

Обязательства могут использоваться в качестве средства платежа для оплаты других товаров или услуг по их номинальной цене. Обязательства могут быть проданы, подарены и использованы любым удобным способом, включая залог под обеспечение других обязательств.

Расходы, оплаченные с применением данных обязательств, должны приниматься налоговыми органами в качестве расходов, уменьшающих налогооблагаемую базу.

2. Введение в оборот практики заключения договоров на оказание услуг между гражданами или предприятиями- потребителями услуг и энергоснабжающими предприятиями и предприятиями ЖКХ, на оказание услуг по заранее фиксированной стоимости, на условиях полной оплаты в текущий момент.

Задачей государства в такой ситуации является обеспечение контроля учета предприятиями энергетики и сферы ЖКХ задолженности перед гражданами по полученным за оказание услуг услуги авансам и обеспечение исполнения обязательств, защита вложенных гражданами средств и учёт их на специальных счетах. Предприятия-потребители решат этот вопрос самостоятельно.

Планируемый результат

Фиксация цен для граждан и предприятий на тарифы энергетики и ЖКХ и защита от инфляции и рыночных факторов, вне зависимости от планируемого периода.

Обеспеченность энерго-генерирующих предприятий и предприятий сферы ЖКХ оборотными средствами, причём с большим запасом и излишком.

Сформированный таким образом излишек может быть направлен на цели инвестирования в модернизацию производственных мощностей предприятий отрасли, либо на иные социально-важные цели.

Экономия в отрасли за счёт избавления от необходимости привлекать кредитные ресурсы и платить за них процентные платежи, что снижает себестоимость производства, передачи энергии и оказания услуг ЖКХ потребителям, экономит бюджеты граждан и предприятий.

Формирование отдельного рынка финансовых инструментов, связанных с обязательствами предприятий энергетики и ЖКХ.

Поддержка предприятий отрасли.

Повышение прогнозируемости производства и сбыта услуг предприятий отрасли – повышение эффективности управления отраслью, снижение уровня затрат.