Читать книгу Партии и выборы в России 2008–2022. История заката - Аркадий Любарев, Александр Кынев - Страница 8

Избирательным комиссиям в описываемый период законодатели уделяли немного внимания. Было принято лишь три закона, затрагивающих порядок их формирования и деятельности. Один из этих законов (Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 274-ФЗ, инициирован президентом) появился в связи с принятием Федерального закона «О противодействии коррупции». Он содержал ряд запретов для большого числа государственных служащих и в том числе членов избирательных комиссий, работающих в них на штатной основе.

Два других закона были инициированы депутатами Государственной думы и касались исключительно избирательных комиссий муниципальных образований. Первый (Федеральный закон от 25 декабря 2008 года № 281-ФЗ) позволял возлагать полномочия избирательной комиссии муниципального образования на территориальную избирательную комиссию в случае создания вновь образованного муниципального образования и в иных случаях отсутствия представительного органа муниципального образования. Второй (Федеральный закон от 27 декабря 2009 года № 357-ФЗ) кардинально изменял порядок формирования комиссий муниципальных образований. Согласно новому порядку, представительный орган муниципального образования назначал половину членов комиссии по предложениям политических партий, представленных в Государственной думе, законодательном органе субъекта РФ и представительном органе муниципального образования, а другую половину – по предложению избирательной комиссии субъекта РФ (для муниципальных образований «верхнего» уровня) либо по предложениям территориальной избирательной комиссии и/или избирательной комиссии муниципального района (для поселений). Фактически это означало включение избирательных комиссий муниципальных образований в единую вертикаль, что противоречило принципу самостоятельности местного самоуправления.