Die Datenschutz-Grundverordnung ist ein europäischer Rechtsakt, den Art. 288 AEUV nicht nennt. Formal betrachtet, handelt es sich dabei zwar um eine Verordnung (Regulation), wie es sich aus Art. 99 Abs. 1 DS-GVO klar ergibt. Bei der amtlichen Kurzbezeichnung formuliert der europäische Rechtsgeber aber einerseits unschärfer und andererseits präziser. Hier wird nämlich die Bezeichnung Datenschutz-Grundverordnung, DS-GVO (General Data Protection Regulation, GDPR), eingeführt. Inhaltlich enthält die Verordnung in der Tat zahlreiche Öffnungsklauseln, die unter den dort genannten Voraussetzungen Sonderwege eröffnen. Das führt im Ergebnis dazu, dass der Kundendatenschutz faktisch weitgehend harmonisiert ist, der Beschäftigtendatenschutz hingegen über die umfassende Öffnungsklausel des Art. 88 DS-GVO in den Mitgliedstaaten vom Grundsatz her speziell geregelt werden muss. Gerade im Beschäftigtendatenschutz wird deutlich, dass die Mitgliedstaaten jedenfalls teilweise auch nicht auf die Nutzung der Öffnungsklauseln verzichten können. Für die Konsistenz und Einheitlichkeit des Rechts ist das ein Problem, gleichwohl ist es den Notwendigkeiten einer Harmonisierung in einem Bereich geschuldet, die sich bei der Komplexität des Regelungsgegenstandes nicht starr vollziehen lässt.
Wir haben uns in dieser Kommentierung wegen des besonderen Zusammenspiels von DS-GVO und dem die Öffnungsklauseln ausfüllenden mitgliedstaatlichen Recht in der Systematik der Darstellung für eine besondere Vorgehensweise entschieden, die diese Regelungssystematik aufgreift.[1] Sie besteht darin, dass die Kommentierungen des BDSG an den Stellen in die Kommentierung der DS-GVO – so wie sie in den Kolumnenüberschriften genannt sind – eingebettet sind, dort wo sie relevant werden. Mit Hilfe der nachfolgenden Tabelle können Normen aus dem BDSG leicht aufgefunden werden. Die hervorgehobenen Fundstellen verweisen hierbei jeweils auf eine ausführliche Kommentierung der Norm; die übrigen auf diejenigen Stellen, an denen die Norm hierüber hinaus Relevanz entfaltet. Da die Öffnungsklauseln nicht in jedem Fall eindeutige Zuordnungen erlauben, beruht die hier getroffene Zuordnung auf einer Wertung. Vor diesem Hintergrund erklärt es sich, dass die §§ 45–85 BDSG n.F., da sie eine Umsetzung der Richtlinie (EU) 2016/680 darstellen, in der folgenden Übersicht nicht enthalten sind.
| BDSG n.F. | Art. DS-GVO | Fundstellen |
| § 1 | Art. 2 | Art. 2 Rn. 58 ff. Art. 2 Rn. 10 ff. |
| § 2 | Art. 4 | Art. 4 Anh., S. 135 |
| § 3 | Art. 6 | Art. 6 Rn. 108 ff. |
| § 4 | Art. 6 | Art. 6 Anh. , S. 268 Art. 6 Rn. 219, 223 |
| Art. 23 | Art. 23 Rn. 74 ff. |
| § 5 | Art. 37 | Art. 37 Rn. 6 ff., 28 , 38 , 47 , 50 , 52 |
| § 6 | Art. 38 | Art. 38 Rn. 2 f., 8, 15, 24 |
| § 7 | Art. 39 | Art. 39 Rn. 2 ff. , Art. 39 Rn. 22, 24 |
| Art. 38 | Art. 38 Rn. 33 |
| § 8 | Art. 54 | Art. 54 Rn. 3 ff. , 32 |
| Art. 52 | Art. 52 Rn. 4 ff. |
| § 9 | Art. 55 | Art. 55 Rn 4 ff. , 39 , 75 |
| § 10 | Art. 52 | Art. 52 Rn. 4 |
| § 11 | Art. 53 | Art. 53 Rn. 2 ff., 23 ff., 35 |
| Art. 54 | Art. 54 Rn. 8 ff. |
| Art. 46 | Art. 46 Rn. 35 |
| § 12 | Art. 54 | Art. 54 Rn. 3 ff. , 14 , Art. 54 Rn. 33, 57 |
| Art. 53 | Art. 53 Rn. 2 ff., 42 f., 49 f. |
| Art. 52 | Art. 52 Rn. 4 ff. |
| § 13 | Art. 54 | Art. 54 Rn. 3 ff. , 12 f. , 16 ff. Art. 54 Rn. 50, 53 f., 63 ff. |
| Art. 52 | Art. 52 Rn. 4 ff. |
| § 14 | Art. 57 | Art. 57 Rn. 28 ff. Art. 57 Rn. 4 f., 54, 63, 76 |
| § 15 | Art. 59 | Art. 59 Rn. 2 , 24 |
| § 16 | Art. 58 | Art. 58 Rn. 5 ff. Art. 58 Rn. 84 f., 156 ff. |
| Art. 31 | Art. 31 Rn. 4 f. |
| § 17 | Art. 51 | Art. 51 Rn. 5 ff. , 49 ff. |
| Art. 68 | Art. 68 Rn. 61 f. , 74 f. , 91 ff. |
| Art. 54 | Art. 54 Rn. 3, 5, 35 |
| Art. 60 | Art. 60 Rn. 7 f., 11 |
| Art. 63 | Art. 63 Rn. 23, 30 |
| Art. 64 | Art. 64 Rn. 4, 38 |
| Art. 65 | Art. 65 Rn. 29 |
| Art. 66 | Art. 65 Rn. 4 |
| Art. 67 | Art. 67 Rn. 15 |
| Art. 69 | Art. 69 Rn. 24 |
| § 18 | Art. 68 | Art. 68 Rn. 95 ff. |
| Art. 51 | Art. 51 Rn. 5, 8, 52, 53 ff. |
| Art. 54 | Art. 54 Rn. 3, 5, 35 |
| Art. 63 | Art. 63 Rn. 23, 30 |
| Art. 64 | Art. 64 Rn. 4, 38 |
| Art. 65 | Art. 65 Rn. 29 |
| Art. 66 | Art. 65 Rn. 4 |
| § 19 | Art. 55 | Art. 55 Rn. 47 ff. Art. 55 Rn. 4 ff., 42 |
| Art. 60 | Art. 60 Rn. 7 ff. |
| Art. 51 | Art. 51 Rn. 5, 9 f. |
| Art. 54 | Art. 54 Rn. 3, 5, 35 |
| Art. 56 | Art. 56 Rn. 8 ff., 51 f. |
| Art. 63 | Art. 63 Rn. 23, 30 |
| Art. 65 | Art. 65 Rn. 29 |
| Art. 66 | Art. 65 Rn. 4 |
| § 20 | Art. 78 | Art. 78 Rn. 11 , 40 ff. , 61 f. , 67 , 80 ff. |
| Art. 51 | Art. 51 Rn. 63 |
| § 21 | Art. 58 | Art. 58 Rn. 9 , 166 |
| Art. 40 | Art. 40 Rn. 7 |
| Art. 51 | Art. 51 Rn. 63 |
| Art. 77 | Art. 77 Rn. 5, 7 |
| § 22 | Art. 9 | Art. 9 Rn. 103 ff. Art. 9 Rn. 6 |
| Art. 32 | Art. 32 Rn. 9 |
| Art. 37 | Art. 37 Rn. 31 |
| § 23 | Art. 6 | Art. 6 Rn. 260 ff. Art. 6 Rn. 224, 257 |
| § 24 | Art. 6 | Art. 6 Rn. 275 ff. Art. 6 Rn. 62, 224, 257 |
| § 25 | Art. 6 | Art. 6 Anh. S. 282 ff. |
| § 26 | Art. 88 | Art. 88 Anh. S. 1802 ff. Art. 88 Rn. 47 ff., 54 f. |
| Art. 10 | Art. 10 Rn. 6 f. |
| § 27 | Art. 9 | Art. 9 Rn. 235 ff. Art. 9 Rn. 7 |
| Art. 15 | Art. 15 Rn. 46 f. |
| Art. 21 | Art. 21 Rn. 9, 123 |
| Art. 89 | Art. 89 Rn. 55 ff. |
| § 28 | Art. 9 | Art. 9 Rn. 250 ff. Art. 9 Rn. 8 |
| Art. 6 | Art. 6 Rn. 146 ff. |
| Art. 15 | Art. 15 Rn. 48 |
| Art. 20 | Art. 20 Rn. 2, 17 |
| Art. 89 | Art. 89 Rn. 58 ff. |
| § 29 | Art. 13 | Art. 13 Rn. 68 ff. Art. 13 Rn. 5, 105 |
| Art. 34 | Art. 34 Rn. 34 ff. |
| Art. 14 | Art. 14 Rn. 6, 16, 78 |
| Art. 15 | Art. 15 Rn. 49 |
| Art. 58 | Art. 58 Rn. 10, 70, 75 |
| Art. 90 | Art. 90 Rn. 3 ff., 18 |
| § 30 | Art. 15 | Art. 15 Anh. S. 506 |
| § 31 | Art. 22 | Art. 22 Rn. 13 ff., 92 ff., 190 Art. 22 Rn. 36 ff., 190 |
| § 32 | Art. 13 | Art. 13 Rn. 75 ff. Art. 13 Rn. 6 |
| § 33 | Art. 14 | Art. 14 Rn. 80 ff. Art. 14 Rn. 6, 16 |
| § 34 | Art. 15 | Art. 15 Anh. S. 508 |
| § 35 | Art. 17 | Art. 17 Anh. S. 558 Art. 17 Rn. 13 |
| § 36 | Art. 21 | Art. 21 Rn. 51 ff. Art. 21 Rn. 8 |
| § 37 | Art. 22 | Art. 22 Rn. 159 ff. Art. 22 Rn. 13 ff., 145 |
| § 38 | Art. 37 | Art. 37 Rn. 29 ff. |
| Art. 38 | Art. 38 Rn. 21, 25, 27 |
| § 39 | Art. 43 | Art. 43 Rn. 14 ff. Art. 43 Rn. 11, 2 |
| § 40 | Art. 58 | Art. 58 Anh. S. 1413 |
| Art. 31 | Art. 31 Rn. 4 f. |
| Art. 54 | Art. 54 Rn. 3, 34 |
| Art. 55 | Art. 55 Rn. 4 ff., 40, 42, 45 ff., 77 |
| § 41 | Art. 83 | Art. 83 Anh. S. 1698 ff. Art. 83 Rn. 15, 30 f., 106 |
| Art. 58 | Art. 58 Rn. 87, 169 |
| Art. 84 | Art. 84 Rn. 22 |
| § 42 | Art. 84 | Art. 84 Anh. S. 1735 |
| Art. 33 | Art. 33 Rn. 96 ff. |
| Art. 34 | Art. 34 Rn. 50 |
| § 43 | Art. 83 | Art. 83 Anh. S. 1716 ff. Art. 83 Rn. 118 f., 133 f. |
| Art. 33 | Art. 33 Rn. 96 ff. |
| Art. 34 | Art. 34 Rn. 50 |
| § 44 Abs. 1 , 2 § 44 Abs. 3 | Art. 79 | Art. 79 Rn. 4 , 22 , 30 ff. , 37 ff. |
| Art. 27 | Art. 27 Rn. 69 f. |
| Art. 79 | Art. 79 Rn. 5, 23 |
