Читать книгу Комментарий к трудовому кодексу Российской Федерации - Е. Н. Сидоренко - Страница 14

(в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ)

Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в соответствии с

Конституцией Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Если международным договором Российской Федерации установлены другие правила, чем предусмотренные трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, применяются правила международного договора (в ред. Федерального закона от 30.06.2006 № 90-ФЗ).

1. В настоящей статье воспроизведены положения ч. 4 ст. 15 Конституции о включении общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров РФ в правовую систему Российской Федерации.

2. Часть 2 комментируемой статьи, согласно ч. 4 ст. 15 Конституции определяет приоритет (преимущественную силу) международных договоров РФ, в том числе ратифицированных конвенций МОТ, перед законами, иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные указанными актами.

Как следует из Устава МОТ (п. 8 ст. 19), ратификация какой-либо конвенции любым членом организации не будет рассматриваться как затрагивающая какой-либо закон, судебное решение, обычай или соглашение, которые обеспечивают заинтересованным трудящимся более благоприятные условия, чем те, которые предусматриваются конвенцией. Таким образом, принятие государством конвенции согласно Уставу МОТ не может ухудшать положение работников по сравнению с действовавшим в данной стране законодательством.

Условия применения международных договоров определяются также Федеральным законом от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» и Постановлением Пленума ВС РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации», иными нормативными правовыми актами.

В указанном Постановлении Пленума ВС РФ установлено, что Российская Федерация подтверждает свою приверженность основополагающему принципу международного права – принципу «добросовестного исполнения международных обязательств» (преамбула). В Российской Федерации, как предусмотрено данным Постановлением, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией, в частности, принципу «уважения и защиты прав человека». В указанном постановлении разъясняются и другие положения, в том числе действие международных договоров и др.

3. На территории РФ действуют международно-правовые акты ООН, содержащие определенные положения в сфере труда. Это Всеобщая декларация прав человека, принятая на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН 10 декабря 1948 г., а также ратифицированные СССР и обязательные для Российской Федерации в силу правопреемства: Международный пакт «Об экономических, социальных и культурных правах»; Международный пакт «О гражданских и политических правах»; Конвенция ООН «О ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин» (1979 г.); Конвенция ООН «О ликвидации всех форм расовой дискриминации» (1969 г.) и др.

Большое значение имеют конвенции МОТ, которые Российская Федерация, как и другие государства – члены МОТ, ратифицирует и осуществляет их опубликование в установленном порядке. Кроме конвенций, МОТ принимает рекомендации, которые не требуют ратификации.

4. В Уставе МОТ закреплены важнейшие принципы, связывающие государства – члены МОТ, независимо от того, ратифицировали ли они соответствующие конвенции. Эти принципы в уточненной редакции были приняты в Женеве Международной конференцией труда как Декларация об основополагающих принципах и правах человека в сфере труда от 18.06.19982.

В данной Декларации получили выражение основополагающие принципы, соблюдение которых обязательно для всех государств – членов МОТ. Это следующие четыре принципа:

– свобода объединения и действенное право на ведение коллективных переговоров;

– упразднение всех форм принудительного труда;

– запрещение детского труда;

– недопущение дискриминации в области труда и занятий.

Указанные принципы в форме конкретных прав и обязательств закреплены в семи Конвенциях, ратификация которых для всех государств – членов МОТ является первоочередной. К ним отнесены следующие Конвенции: № 87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию» (1948 г.); № 98 «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров» (1949 г.); № 29 «О принудительном труде» (1930 г.); № 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957 г.); № 100 «О равном вознаграждении за труд равной ценности» (1951 г.); № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» (1958 г.); № 138 «О минимальном возрасте приема на работу» (1973 г.).

Приведем перечень конвенций МОТ, ратифицированных Российской Федерацией.

Конвенция № 11 «О праве на организацию и объединение трудящихся в сельском хозяйстве» (1921 г.).

Конвенция № 13 «Об использовании свинцовых белил в малярном деле» (1921 г.).

Конвенция № 14 «О еженедельном отдыхе на промышленных предприятиях» (1921 г.).

Конвенция № 16 «Об обязательном медицинском освидетельствовании детей и подростков, занятых на борту судов» (1921 г.).

Конвенция № 23 «О репатриации моряков» (1926 г.).

Конвенция № 27 «Об указании веса тяжелых грузов, перевозимых на судах» (1929 г.).

Конвенция № 29 «О принудительном или обязательном труде» (1930 г.).

Конвенция № 32 «О защите от несчастных случаев трудящихся, занятых на погрузке или разгрузке судов» (1932 г.).

Конвенция № 45 «О применении труда женщин на подземных работах в шахтах» (1935 г.).

Конвенция № 47 «О сокращении рабочего времени до 40 часов в неделю» (1935 г.).

Конвенция № 52 «О ежегодных оплачиваемых отпусках» (1936 г.).

Конвенция № 69 «О выдаче судовым поварам свидетельств о квалификации» (1946 г.).

Конвенция № 73 «О медицинском освидетельствовании моряков» (1946 г.).

Конвенция № 77 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду в промышленности» (1946 г.).

Конвенция № 78 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду на непромышленных работах» (1946 г.).

Конвенция № 79 «О медицинском освидетельствовании детей и подростков с целью выяснения их пригодности к труду» (1946 г.).

Конвенция № 81 «Об инспекции труда в промышленности и торговле» (1947 г.).

Протокол к Конвенции № 81 (1995 г.).

Конвенция № 87 «О свободе ассоциации и защите прав на организацию» (1948 г.).

Конвенция № 90 «О ночном труде подростков в промышленности» (пересмотрена в 1948 г.).

Конвенция № 92 «О помещениях для экипажа на борту судов» (пересмотрена в 1949 г.).

Конвенция № 95 «Об охране заработной платы» (1949 г.).

Конвенция № 98 «О применении принципов права на организацию и ведение коллективных переговоров» (1949 г.).

Конвенция № 100 «О равном вознаграждении мужчин и женщин за труд равной ценности» (1951 г.).

Конвенция № 103 «Об охране материнства» (1952 г.).

Конвенция № 105 «Об упразднении принудительного труда» (1957 г.).

Конвенция № 106 «О еженедельном отдыхе в торговле и учреждениях» (1957 г.).

Конвенция № 108 «О национальном удостоверении личности моряков» (1958 г.).

Конвенция № 111 «О дискриминации в области труда и занятости» (1958 г.).

Конвенция № 113 «О медицинском осмотре моряков» (1959 г.).

Конвенция № 115 «О защите трудящихся от ионизирующей радиации» (1960 г.).

Конвенция № 116 «О частичном пересмотре конвенций» (1961 г.).

Конвенция № 119 «О снабжении машин защитными приспособлениями» (1963 г.).

Конвенция № 120 «О гигиене в торговле и учреждениях» (1964 г.).

Конвенция № 122 «О политике в области занятости» (1964 г.).

Конвенция № 124 «О медицинском освидетельствовании молодых людей с целью определения их пригодности к труду на подземных работах в шахтах и рудниках» (1965 г.).

Конвенция № 126 «О помещениях для экипажа на борту рыболовецких судов» (1966 г.).

Конвенция № 133 «О помещениях для экипажа на борту судов». Дополнительные положения (1970 г.).

Конвенция № 134 «О предупреждении производственных несчастных случаев среди моряков» (1970 г.).

Конвенции № 137 «О социальных последствиях новых методов обработки грузов в портах» (1973 г.)

Конвенция № 138 «О минимальном возрасте» (1973 г.).

Конвенция № 142 «О профессиональной ориентации и профессиональной подготовке в области развития людских ресурсов» (1975 г.).

Конвенция № 147 «О минимальных нормах на торговых судах» (1976 г.).

Конвенция № 148 «О защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого загрязнением воздуха, шумом, вибрацией на рабочих местах» (1977 г.).

Конвенция № 149 «О занятости и условиях труда и жизни сестринского персонала» (1977 г.).

Конвенция № 150 «О регулировании вопросов труда» (1978 г.).

Конвенции № 152 «О технике безопасности и гигиене труда на портовых работах» (1979 г.).

Конвенция № 155 «О безопасности и гигиене труда» (1981 г.).

Конвенция № 156 «О трудящихся с семейными обязанностями» (1981 г.).

Конвенция № 159 «О профессиональной реабилитации и занятости инвалидов»(1983 г.).

Конвенция № 160 «О статистике труда» (1985 г.).

Конвенция № 162 «Об охране труда при использовании асбеста» (1986 г.).

Конвенция № 163 «О социально-бытовом обслуживании моряков в море и порту (1987 г.).

Конвенция № 179 «О найме и трудоустройстве моряков» (1996 г.).

Конвенция № 182 «О запрещении и немедленных мерах по искоренению наихудших форм детского труда» (1999 г.).

5. Генеральным соглашением между общероссийскими объединениями профсоюзов, общероссийскими объединениями работодателей и Правительством Российской Федерации на 2005 – 2007 годы от 29.12.20041 предусмотрена ратификация ряда конвенций МОТ:

№ 42 «О возмещении трудящимся в случае профессиональных заболеваний» (1934 г.);

№ 97 «О трудящихся-мигрантах» (1949 г.);

№ 102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (1952 г.);

№ 117 «Об основных целях и нормах социальной политики» (1962 г.);

№ 131 «Об установлении минимальной заработной платы с особым учетом развивающихся стран» (1970 г.);

№ 140 «Об оплачиваемых учебных отпусках» (1974 г.);

№ 143 «О злоупотреблениях в области миграции и об обеспечении трудящимся-мигрантам равенства возможностей и обращения» (1975 г.);

№ 154 «О содействии коллективным переговорам» (1981 г.);

№ 157 «Об установлении международной системы сохранения прав в области социального обеспечения» (1982 г.);

№ 158 «О прекращении трудовых отношений по инициативе предпринимателя» (1982 г.);

№ 166 «О репатриации моряков» (1987 г.);

№ 168 «О содействии занятости и защите от безработицы» (1988 г.);

№ 173 «О защите требований трудящихся в случае неплатежеспособности предпринимателя» (1992 г.);

№ 174 «О предотвращении крупных промышленных аварий» (1993 г.);

№ 175 «О работе в условиях неполного рабочего времени» (1994 г.);

№ 178 «Об инспекции условий труда и быта моряков» (1996 г.);

№ 184 «О безопасности и гигиене труда в сельском хозяйстве» (2001 г.).