Читать книгу Нотариат России: конспект лекций - Елена Владимировна Гурьева - Страница 10

Наделение нотариуса полномочиями производится на основании:

– рекомендации нотариальной палаты Минюстом России;

– по поручению Минюста России органом юстиции на конкурсной основе из числа лиц, имеющих лицензии.

Порядок проведения конкурса определяется Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой. Согласно Положению о порядке проведения конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, утвержденному

Приказом Минюста России от 17.02.1997 № 19-01-19-97, целью конкурса является отбор на должности нотариусов наиболее подготовленных лиц, имеющих необходимые профессиональные знания, способных обеспечить правовую защиту имущественных и иных прав и законных интересов граждан и юридических лиц.

Конкурс объявляется распоряжением территориального органа Росрегистрации не позднее десяти дней со дня открытия вакантной должности нотариуса. В данном распоряжении указывается срок проведения конкурса, место и время заседания конкурсной комиссии, а также срок приема документов на конкурс. О принятом решении в трехдневный срок с момента издания распоряжения извещается нотариальная палата.

Дата начала конкурса устанавливается не ранее чем через месяц и не позднее чем через два месяца после объявления конкурса.

Территориальный орган Росрегистрации издает приказ о создании конкурсной комиссии в количестве восьми человек. Комиссия создается из равного количества:

– работников территориального органа Росрегистрации;

– членов нотариальной палаты, являющихся нотариусами. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствуют не менее пяти членов комиссии.

Нотариальная палата представляет в территориальный орган Росрегистрации кандидатуры для включения их в состав конкурсной комиссии в 15-дневный срок с момента извещения нотариальной палаты об объявлении конкурса. Руководитель территориального органа Росрегистрации вправе утвердить состав конкурсной комиссии с соблюдением условия равенства представителей от территориального органа Росрегистрации и нотариальной палаты, если в указанный срок (15 дней) в территориальный орган Росрегистрации не поступили сведения о включении в состав комиссии членов нотариальной палаты.

Персональный состав конкурсной комиссии утверждается приказом территориального органа Росрегистрации. Орган юстиции должен известить нотариальную палату о персональном составе конкурсной комиссии.

Председателем конкурсной комиссии является руководитель территориального органа Росрегистрации или его заместитель. Руководитель территориального органа Росрегистрации назначает секретаря комиссии из числа членов комиссии – сотрудников территориального органа Росрегистрации для обеспечения работы комиссии (регистрации и приема заявлений, формирования дел, ведения протокола конкурсной комиссии и др.).

Порядок работы конкурсной комиссии определяется председателем конкурсной комиссии.

Объявление о проведении конкурса на замещение вакантной должности нотариуса, сроках, месте приема и перечне документов, необходимых для участия в конкурсе, требованиях, предъявляемых для замещения вакантной должности нотариуса, месте и времени заседания конкурсной комиссии публикуется территориальным органом Росрегистрации совместно с нотариальной палатой в средствах массовой информации или вывешивается в общедоступных местах в зданиях территориального органа Росрегистрации и нотариальной палаты.

В конкурсе могут участвовать граждане Российской Федерации, имеющие высшее юридическое образование, прошедшие стажировку в государственной нотариальной конторе или у нотариуса, занимающегося частной практикой, сдавшие квалификационный экзамен, имеющие лицензию на право нотариальной деятельности.

Лица, получившие лицензию, но не приступившие к работе в должности нотариуса в течение трех лет, могут быть допущены к конкурсу только после повторной сдачи квалификационного экзамена. Помощник нотариуса повторного экзамена не сдает независимо от срока получения лицензии.

Лица, желающие участвовать в конкурсе, подают заявление секретарю конкурсной комиссии. Заявление регистрируется в специальном журнале с присвоением порядкового регистрационного номера.

Лицо, желающее принять участие в конкурсе, при подаче заявления должно представить нотариально засвидетельствованные копии следующих документов:

– диплома о высшем юридическом образовании;

– трудовой книжки;

– лицензии на право нотариальной деятельности. Также необходимо предоставить листок по учету кадров установленной формы с фотографией кандидата.

При подаче заявления предъявляется документ, удостоверяющий личность.

Конкурсант может представить другие документы или их нотариально засвидетельствованные копии, характеризующие его профессиональную юридическую подготовку.

Проверка представляемых документов осуществляется секретарем конкурсной комиссии. Подлинники документов возвращаются заявителю в день их представления, а копии указанных документов формируются в дело.

Прием документов производится в срок, установленный распоряжением территориального органа Росрегистрации. По истечении данного срока документы на конкурс не принимаются.

Конкурсная комиссия на основании представленных документов принимает решение о допуске кандидатов к участию в конкурсе. Кандидат не допускается к участию в конкурсе при несвоевременном либо неполном предоставлении вышеуказанных документов.

Список лиц, допущенных к участию в конкурсе, вывешивается в зданиях территориального органа Росрегистрации и нотариальной палаты не позднее семи дней до начала проведения конкурса.

В ходе проведения конкурса конкурсная комиссия оценивает конкурсантов на основании представленных ими документов, в том числе документов о прохождении стажировки и результатах сдачи квалификационных экзаменов. При необходимости комиссия может проводить индивидуальные собеседования с конкурсантами по вопросам, касающимся нотариальной деятельности.

Оценка кандидатов производится по десятибалльной системе.

По итогам оценки каждый член конкурсной комиссии выставляет конкурсанту соответствующий балл. Данный конкурсный балл заносится в конкурсный бюллетень, приобщаемый затем к протоколу заседания конкурсной комиссии. В конкурсном бюллетене каждым членом комиссии должна быть кратко изложена мотивировка, послужившая основанием для принятия решения о соответствующей оценке качеств конкурсанта.

После оценки всех участников конкурса и подсчета набранных конкурсантами баллов конкурсная комиссия определяет лиц, победивших в конкурсе. Победившим в конкурсе считается кандидат, получивший наибольшее количество баллов.

Решение конкурсной комиссией принимается открытым голосованием при равенстве баллов у нескольких кандидатов. При равенстве голосов членов конкурсной комиссии при открытом голосовании решающим является голос председателя.

Результаты голосования и решение конкурсной комиссии заносятся в протокол, который подписывается председателем, членами конкурсной комиссии.

На следующий день после окончания конкурса результаты голосования и решение конкурсной комиссии оглашаются лицам, принимавшим участие в конкурсе.

Выписка из протокола конкурсной комиссии выдается всем желающим лицам, участвовавшим в конкурсе.

Протокол в течение десяти дней после проведения конкурса представляется конкурсной комиссией в территориальный орган Росрегистрации. Решение конкурсной комиссии по результатам проведения конкурса является основанием для издания приказа о назначении лица, победившего в конкурсе, на должность нотариуса. Копия приказа в течение трех дней с момента его издания направляется в нотариальную палату для сведения.

Все документы, связанные с проведением конкурса, по каждому участнику конкурса, сформированные в дело, хранятся в органе юстиции в течение трех лет.

Решение конкурсной комиссии может быть обжаловано в суд в установленном порядке.

Основания прекращения полномочий нотариуса. Согласно ст. 12 Основ законодательства о нотариате увольнение нотариуса, работающего в государственной нотариальной конторе, производится в соответствии с законодательством РФ о труде.

В соответствии со ст. 77 ТК основаниями прекращения трудового договора являются:

1) соглашение сторон (ст. 78 ТК);

2) истечение срока трудового договора, за исключением случаев, когда трудовые отношения фактически продолжаются и ни одна из сторон не потребовала их прекращения;

3) расторжение трудового договора по инициативе работника (ст. 80 ТК);

4) расторжение трудового договора по инициативе работодателя (ст. 81 ТК);

5) перевод работника по его просьбе или с его согласия на работу к другому работодателю или переход на выборную работу (должность) (п. 5 ч. 1 ст. 77 ТК);

6) отказ работника от продолжения работы в связи со сменой собственника имущества организации, изменением подведомственности (подчиненности) организации либо ее реорганизацией (ст. 75 ТК);

7) отказ работника от продолжения работы в связи с изменением существенных условий трудового договора (ст. 73 ТК);

8) отказ работника от перевода на другую работу вследствие состояния здоровья в соответствии с медицинским заключением (ч. 2 ст. 72 ТК);

9) отказ работника от перевода в связи с перемещением работодателя в другую местность (ч. 1 ст. 72 ТК);

10) обстоятельства, не зависящие от воли сторон (ст. 83 ТК);

11) нарушение установленных ТК или иным федеральным законом правил заключения трудового договора, если это нарушение исключает возможность продолжения работы (ст. 84 ТК).

Трудовой договор может быть прекращен и по другим основаниям, предусмотренным ТК, а также иными федеральными законами.

Нотариус, занимающийся частной практикой, слагает полномочия:

1) по собственному желанию. В соответствии со ст. 80 ТК работник (нотариус) имеет право расторгнуть трудовой договор, предупредив об этом работодателя в письменной форме за две недели.

По соглашению между работником и работодателем трудовой договор может быть расторгнут и до истечения срока предупреждения об увольнении.

До истечения срока предупреждения об увольнении работник имеет право в любое время отозвать свое заявление.

По истечении срока предупреждения об увольнении работник имеет право прекратить работу;

2) на основании суда о лишении его права нотариальной деятельности в случаях:

– осуждения его за совершение умышленного преступления – после вступления приговора в законную силу. Согласно ст. 25 УК преступлением, совершенным умышленно, признается деяние, совершенное с прямым или косвенным умыслом.

Преступление считается совершенным с прямым умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность или неизбежность наступления общественно опасных последствий и желало их наступления. Например, совершая квартирную кражу, субъект осознает, что его деяние представляет общественную опасность, он также предвидит, что потерпевшему с неизбежностью будет причинен имущественный ущерб.

Преступление признается совершенным с косвенным умыслом, если лицо осознавало общественную опасность своих действий (бездействия), предвидело возможность наступления общественно опасных последствий, не желало, но сознательно допускало эти последствия либо относилось к ним безразлично;

– ограничения дееспособности или признания недееспособным в установленном законом порядке. Согласно ст. 21 ГК гражданская дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их. Гражданская дееспособность возникает в полном объеме с наступлением совершеннолетия, т. е. по достижении 18 лет.

Гражданин может быть признан судом недееспособным, если он вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими. Гражданин признается судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством.

Гражданин может быть ограничен судом в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками или наркотическими средствами, если он своими действиями ставит семью в тяжелое материальное положение. Гражданин ограничивается судом в дееспособности в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством;

– ходатайства нотариальной палаты:

а) за неоднократное совершение дисциплинарных проступков. Дисциплинарные проступки – это противоправные деяния физических лиц, направленные на нарушение внутреннего распорядка предприятий, объединений и учреждений, а также на нарушение трудовой, служебной, учебной, воинской и иной дисциплины. Ответственность за совершение дисциплинарных проступков предусматривается в различных ведомственных (уставах, положениях, инструкциях) и локальных нормативных правовых актах (решениях местных органов государственной власти и управления и др.). Предусматриваются различные меры административного воздействия и в текущем законодательстве. Согласно ст. 192 ТК за совершение дисциплинарного проступка, т. е. неисполнение или ненадлежащее исполнение работником по его вине возложенных на него трудовых обязанностей, работодатель имеет право применить следующие дисциплинарные взыскания:

– замечание;

– выговор;

– увольнение.

б) за нарушение законодательства;

в) о невозможности исполнять профессиональные обязанности по состоянию здоровья (при наличии медицинского заключения) и в других случаях, предусмотренных законодательными актами РФ.

В случае прекращения полномочий нотариуса порядок передачи документов, хранящихся у данного нотариуса, другому нотариусу определяется Минюстом России совместно с Федеральной нотариальной палатой.