Читать книгу Экономическая теория - Евгений Филиппович Борисов - Страница 20

4.1. Полное соединение государственной и экономической власти

В 1917 г. социалистическая революция в нашей стране провозгласила цель – заменить капитализм социализмом. Но для исторического перехода к новому, более высокоразвитому общественному строю не было необходимых предпосылок. Более того, Россия не имела даже тех достижений цивилизации, которые были в высокоразвитых странах:

а) отставание от них в техническом отношении выражалось в том, что Россия в основном пребывала на доиндустриальной стадии производства и ей еще предстояло совершить полный переход в индустриальную стадию;

б) задержка в организационно—экономическом и социально—экономическом развитии проявлялась в том, что в первичной и основной сфере экономики (сельском хозяйстве) преобладали мелкие и раздробленные крестьянские хозяйства, применявшие общинное землепользование;

в) велико было отставание от передовых государств и в культурном отношении – население почти поголовно было неграмотным (по данным переписи населения 1897 г. 73 % граждан России в возрасте от девяти лет и старше не умели читать и писать).

Однако за короткий исторический срок в СССР были созданы современное промышленное производство, плановая организация народного хозяйства, проведена культурная революция. Но все эти преобразования проводились за счет низкого жизненного уровня населения, в условиях отсутствия демократии и гражданских свобод. Важно также отметить, что огромную долю создаваемого богатства государство направляло на развитие мощной оборонной промышленности.

В СССР с 1930–х гг. утвердился общественный строй, который может быть назван государственным социализмом. Государственный социализм – это искусственная социально—экономическая система, для которой характерно полное овладение собственностью государством. В руках государства оказалась вся экономическая власть в стране. Во—первых, собственность народа на основные средства производства была превращена в безраздельную собственность государства. Во—вторых, государственный аппарат сосредоточил в своих руках управление народным хозяйством. В—третьих, государство в максимальной степени централизовало основную массу выпускаемой всеми предприятиями продукции и финансовые средства. Трудящиеся же оказались у государства наемными работниками, отчужденными от материальных условий труда и его плодов, от управления производством и превратились в простых исполнителей распоряжений вышестоящих органов. Они, естественно, не были достаточно материально заинтересованы в конечных результатах хозяйствования. Не случайно государство широко и часто применяло административные, внеэкономические способы привлечения миллионов людей к труду.

Таким образом, всеохватывающее огосударствление экономики породило все более обостряющееся противоречие между действительным уровнем обобществления производства, необходимостью его функционирования в интересах всего народа и господством государственной собственности. Это, по существу, являлось противоречием между коренными интересами всех трудящихся, преумножавших эту собственность, и интересами присваивавшей результаты их труда государственной власти.

4.2. Пути разгосударствления собственности

Указанное выше противоречие может быть разрешено лишь посредством коренного изменения господствующей формы собственности. Существо преобразований в данном случае состоит в том, чтобы произвести в значительных масштабах разгосударствление собственности – превращение значительной части государственных предприятий в разнообразные иные формы хозяйства.

Однако преобразование государственной собственности отнюдь не должно вести к полной ее ликвидации. Ибо, как известно, со второй половины ХХ в. общее совместное имущество везде используется в национальных интересах. В связи с этим речь может идти о правильном определении границ разгосударствления и установлении нормальных соотношений между государственным и негосударственным секторами экономики страны.

Во всех странах разгосударствление собственности именуют приватизацией (от лат. «privatus» – частный). Означает ли это, что государственные предприятия, средства транспорта, жилые здания и другое имущество передаются (или продаются) только отдельным лицам? Так, наверное, могло бы быть только на начальной фазе капитализма. Но и это маловероятно, поскольку у государства тогда не было производственного имущества. Во второй половине ХХ в. приватизация означала передачу (или продажу) государственного имущества физическим и юридическим лицам, т. е. преобразование государственного достояния в частную и общую долевую собственность.

В России приватизация началась с октября 1992 г. На первом ее этапе все граждане страны бесплатно получили так называемые ваучеры – приватизационные чеки. Каждый ваучер соответствовал стоимости государственного имущества на сумму 10 тыс. руб. Были провозглашены задачи приватизации: покончить с господством государственной собственности и сформировать класс частных собственников, который по уровню доходов превратится в зажиточный «средний класс» (это была совершенно недостижимая цель, особенно в условиях громадного обесценения рубля и кризисного спада производства). По официальным данным, за период ваучерной приватизации (до 1 июля 1994 г.) было разгосударствлено 70 % промышленных предприятий. Доля государственной собственности в общем объеме стоимости имущества составила 35 %.

С 1 июля 1994 г. был объявлен второй этап приватизации, во время которого имущество государственных и муниципальных предприятий должно было продаваться за деньги. Предполагались продажа предприятий или их акций на аукционах (публичных торгах) и разного рода конкурсах, выкуп арендованного имущества и другие способы привати зации. При этом была объявлена основная цель – способствовать появлению новых собственников, которые будут заинтересованы развивать производство и вложат в него средства, повышающие эффективность (результативность) хозяйственной деятельности.

Между тем появлению «эффективных собственников» с самого начала препятствовал ряд обстоятельств:

– многие крупные промышленные предприятия были проданы по чрезмерно низким ценам (нередко путем преступных сделок); их новые владельцы не были заинтересованы вкладывать значительные суммы денег в техническое обновление производства;

– ³/₄ акционированных промышленных предприятий находились в собственности трудовых коллективов, которые имели контрольный пакет акций и не собирались продавать его постороннему лицу;

– большое количество акций приобрели бесплатно за ваучеры мелкие собственники. Они были заинтересованы лишь в получении наибольших дивидендов (доходов на акции) и не давали акционированным предприятиям никаких денежных средств.

В итоге сложилось явно ненормальное экономическое положение. Приватизация не принесла обществу и государству сколько—нибудь существенного положительного результата. Более того, новоявленные собственники, как правило, не проявляли заинтересованности в расширении и техническом совершенствовании производства.

Начало преобразования государственной собственности открыло переходный период от государственного социализма к новой социально—экономической системе. Сейчас можно отметить некоторые ее черты.

Во—первых, разрушено господство государственной собственности как основы социализма.

Во—вторых, стала формироваться многоукладная экономика, включающая все типы присвоения: а) общее совместное (государственная собственность); б) частное; в) общее долевое (акционерные общества, товарищества, кооперативы, ассоциации и др.).

В—третьих, государство и право во все большей мере регулируют структуру и характер развития отношений собственности в стране.

Об особенностях изменений этой структуры собственности можно судить по данным, приведенным в табл. 4.1.

Таким образом, мы завершили анализ первого элемента системы экономических отношений общества – собственности и соответствующих социально—экономических отношений. Далее нам предстоит рассмотреть совокупность организационно—экономических отношений.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Прокомментируйте статистические данные, приведенные в табл. 4.2.

2. В 1988 г. в Книге рекордов Гиннеса была зарегистрирована самая крупная в мире авиатранспортная компания «Аэрофлот СССР». В ней насчитывалось 1650 самолетов и вертолетов, которые обслуживали 3600 городов. Во время преобразования собственности в России эта компания была разбита на более 400 авиалиний.

Улучшилась или ухудшилась в результате этого деятельность воздушного флота России?

3. Что можно считать приватизацией: а) покупку акций акционерного общества, контрольный пакет которого принадлежит государству; б) продажу государственного имущества товариществу, кооперативу; в) аренду государственного имущества частными лицами.

4. Правильно ли дано определение в словаре: «Приватизация – передача (продажа) принадлежащих государству предприятий, средств транспорта, жилых зданий и т. п. в частную собственность»?