Читать книгу Лидерство - Генри Киссинджер, Валери д`Эcтен - Страница 12

Ключом к возвращению Германией своего места в мире Аденауэр считал укрепление связей с Западом и особенно с США. Дин Ачесон, занимавший в 1949 году пост секретаря Госдепартамента США, с восторгом отзывается в своих мемуарах о первой встрече с Аденауэром:

«Я был поражен творческой силой и мудростью его подхода. Его главной заботой была интеграция Германии в Западную Европу. Он безусловно отдавал ей приоритет перед воссоединением несчастной расколотой страны и понимал, почему соседи рассматривают такую интеграцию, по сути, как предварительное условие воссоединения. […] Он хотел, чтобы немцы были гражданами Европы, сотрудничали, особенно с Францией, в деле продвижения общих интересов и перспектив и похоронили взаимную вражду прежних веков. […] Им было суждено возглавить возрождение Европы»³⁹.

США поддержали эти устремления своим планом экономического возрождения. 5 июня 1947 года предшественник Ачесона на посту госсекретаря, бывший начальник штаба сухопутных войск США, генерал Джордж К. Маршалл, выступая в Гарвардском университете, сказал:

«Наша политика направлена не против какой-либо страны или доктрины, а против голода, нищеты, отчаяния и хаоса. Ее целью должно быть возрождение мировой экономики, чтобы с ее помощью создать такие политические и социальные условия, в которых могут существовать свободные учреждения»⁴⁰.

Аденауэр счел речь Маршалла и представленный им официальный план достаточным основанием, чтобы присоединиться к Рурскому соглашению 1949 года – еще одному инструменту, с помощью которого союзники контролировали немецкую промышленность. Он видел в плане Маршалла не только фактор, способный ограничить поборы с Германии, но и, что было еще важнее, первый шаг к федерализации Европы.

«Если [Рурский статут] использовать как средство подавления немецкой экономики, то план Маршалла – бессмыслица. […] Но если использовать Рурский статут в интересах Германии и Европы, если он означает начало нового экономического порядка в Западной Европе, то он может стать многообещающим началом общеевропейского сотрудничества»⁴¹.

По иронии судьбы главным домашним соперником Аденауэра стала Социал-демократическая партия Германии под руководством Курта Шумахера. СДПГ опиралась на свою длительную приверженность демократии со времени зарождения единого немецкого государства. Однако в имперский период ее не допускали в группу лидеров, так как, будучи партией марксистского толка, СДПГ считалась недостаточно националистической. Ее новый руководитель Шумахер, за десять лет концлагерей при Гитлере потерявший здоровье, был убежден, что его партия ни за что не выиграет послевоенные выборы, если только не будет преследовать общенациональные задачи. Поэтому он выступил против стратегии смирения Аденауэра как средства восстановления страны: «Немецкий народ должен вырабатывать немецкую политику, то есть политику, которая не определяется чьей-то волей из-за рубежа, но является плодом воли нашего народа»⁴². Популизм стал любимым коньком Шумахера. Хотя эту идею можно было понять в свете истории СДПГ, она была несовместима с безоговорочной капитуляцией Германии и с тем, что Европе пришлось испытать в период правления Гитлера.

Аденауэр разделял демократические принципы СДПГ, однако в его подходе к демократии имелся дальний стратегический прицел. Он был полон решимости превратить смирение в добродетель и считал, что временное неравенство условий предваряет равный статус в будущем. Во время парламентских дебатов в ноябре 1949 года он четко обозначил эту позицию, выкрикнув (что было для него очень нехарактерно): «Так кто, по-вашему, проиграл войну?»⁴³ Иного пути вперед помимо смирения не было. «Союзники сказали мне, что демонтаж заводов прекратится только тогда, когда я удовлетворю их потребность в безопасности, – объяснил канцлер и язвительно спросил: – Неужели Социалистическая партия желает, чтобы демонтаж продолжался до горького конца?»⁴⁴

Еще одной установочной задачей Аденауэра было примирение с Францией. Первый раз Аденауэр встретился с министром иностранных дел Франции Робером Шуманом в 1948 году. В это время политика Франции была направлена на разрушение промышленного потенциала Германии и установление контроля над Сааром. Аденауэр взглянул на этот вопрос с другой стороны, решив, что это проблема не стратегии или финансов, а политики и этики. В июле 1949 года, перед тем как стать канцлером, он затронул эту тему в своем письме Шуману:

«На мой взгляд, ущерб, наносимый духу немецкого народа, оттеснит на задний план любую экономическую выгоду, полученную [другой] страной в результате передаче ей демонтированных заводов. […] Я умоляю вас как человека, особенно хорошо понимающего важность вопроса примирения Франции и Германии и принципов европейского сотрудничества, изыскать пути и средства для прекращения этих уму непостижимых мер»⁴⁵.

В Германии Аденауэр подчеркивал, что поддержка различных штрафных санкций союзников является единственным разумным курсом. 3 ноября 1949 года он дал интервью немецкому еженедельнику «Ди Цайт»:

«Если мы попросту будем негативно реагировать на Рурский статут и контрольный орган по Руру, Франция увидит в этом признак германского национализма, акт сопротивления всякому надзору. Такое отношение будет выглядеть пассивным сопротивлением безопасности как таковой. Этого необходимо избегать в первую очередь»⁴⁶.

Подход Аденауэра возымел эффект. Еще до конца месяца союзники пригласили его на переговоры о новой модели отношений с оккупационными властями, количестве заводов, подлежащих демонтажу, и путях вступления Германии в Совет Европы, основанный в том же году. 24 ноября Аденауэр представил новое соглашение на рассмотрение бундестага, где по-прежнему кипели националистические страсти. Шумахер дошел до того, что обозвал Аденауэра «канцлером союзников». Шумахер за эту реплику был временно отстранен от заседаний, но вскоре был снова к ним допущен и немедленно ринулся в атаку⁴⁷. Отвечая ему, Аденауэр подчеркнул, что путь к равенству ведет через смирение:

«Я считаю, что мы, чем бы ни занимались, должны помнить, что как следствие полного краха мы бессильны. Необходимо отдавать себе отчет в том, что на переговорах, которые немцам приходится вести с союзниками, чтобы постепенно продвигаться к накоплению силы, очень большую роль играет психологический момент. Нельзя требовать доверия и ожидать сразу же получить его. Мы не можем и не должны предполагать, что другие вдруг полностью изменят свое отношение к Германии, напротив – доверие можно восстановить лишь постепенно, по капле»⁴⁸.

Подход Аденауэра нашел более теплый прием у соседей, чем в самой Германии. В марте 1950 года Совет Европы пригласил Германию вступить в него, правда, пока только на правах ассоциированного члена. В меморандуме для членов кабинета министров Аденауэр рекомендовал немедленно принять приглашение, невзирая на дискриминационный статус: «Пока что это – единственный путь. Я предостерегаю от отягощения Германии позорным пятном краха переговоров с Европой»⁴⁹.

Через три месяца Робер Шуман, стремившийся привязать Германию к Франции, предложил план упразднения контрольного органа по Руру и замену его другим учреждением. Опубликованный 9 мая 1950 года план Шумана привел к созданию Европейского объединения угля и стали (ЕОУС), на первый взгляд представлявшего общий рынок этих сырьевых товаров, но в действительности преследующего политические цели. Соглашение, по словам Шумана, гарантировало, что «любая война между Францией и Германией отныне станет не только немыслимой, но и невозможной практически»⁵⁰.

На пресс-конференции Аденауэр одобрил план в похожих выражениях, заявив, что он «создал подлинную основу для устранения всех будущих конфликтов между Францией и Германией»⁵¹. Аденауэр подчеркнул довод Шумана на встрече с руководителем французской генеральной комиссии по планированию и будущим первым председателем ЕОУС (1952–1955) Жаном Монне: «Различные, причастные правительства должны быть озабочены не столько технической, сколько своей моральной ответственностью перед лицом великих надежд, разбуженных этим предложением»⁵². Аденауэр еще раз подчеркнул важность нематериальных факторов в своем письме Шуману от 23 мая 1950 года: «На самом деле мы добьемся успеха только в том случае, если не будем руководствоваться в своей работе исключительно техническими и экономическими соображениями, а поставим ее на этическую основу»⁵³.

План Шумана ускорил вступление Германии в объединяющуюся Европу. В своей речи в Бонне в феврале 1951 года Аденауэр сказал: «План Шумана служит цели создания единой Европы. По этой причине мы с самого начала с одобрением подхватили идею, вдыхающую жизнь в план Шумана. Мы сохранили верность этой идее даже тогда, когда нам сильно в этом мешали»⁵⁴.

Устав ЕОУС был парафирован 19 марта 1951 года. В январе следующего года бундестаг ратифицировал его 378 голосами к 143⁵⁵. Бундесрат (верхняя палата, представляющая десять федеральных земель ФРГ) продемонстрировал, что германский национализм еще жив, потребовав от канцлера «добиться того, чтобы Верховная комиссия союзников отменила все ограничения на производство железа и стали в Германии и чтобы Западный Берлин был непосредственно включен в территорию, охваченную ЕОУС»⁵⁶.

В данном случае Западный Берлин был непосредственно включен в территорию ЕОУС, а производство стали и угля в Германии под эгидой нового Сообщества только возросло. Но главный успех состоял в том, что, как и предлагал Шуман, ЕОУС официально заменил непопулярный (по крайней мере, в Германии) контрольный орган по Руру.

Всего за два года после того, как Аденауэр стал канцлером, он добился участия Германии в европейской интеграции, причем посредством политики, нацеленной на преодоление прошлого. Он, несомненно, руководствовался отчасти тактическими и общенациональными, отчасти этическими соображениями. Тактика формировала стратегию, а стратегия превращалась в исторические достижения.