Читать книгу Налоговая история - Коллектив авторов, Ю. Д. Земенков, Koostaja: Ajakiri New Scientist - Страница 15

Основные понятия: Джизья, диван, закят, харадж.

ОБРАЗОВАНИЕ ХАЛИФАТА. Арабским халифатом называют исламские государства, существовавшие в VII–XIII вв. (630—1258). Они признавали духовную власть халифов – наместников пророка Мухаммеда (571–632). Первое из них было основано самим Мухаммедом на Аравийском полуострове в 630 г. Его общественный строй базировался на заповедях ислама – новой для того времени религии, которую приняли большинство местных арабов-кочевников.

Территория Арабского халифата в 750 г.

После смерти пророка в 632 г. был создан Праведный халифат. Им последовательно до 661 г. правили четыре праведных халифа. Первому из них – Абу Бакру ас-Сиддику (573–634) – пришлось силой оружия возвращать в ислам те арабские племена, которые отошли от исламской веры после смерти основателя.

Осада города войском халифа. Миниатюра XIV в.

С 633 по 656 г. – в период, который называют «Эпохой великих завоеваний», – Арабский халифат превратился в огромную страну за счёт присоединения обширных территорий Византийской империи и персидской империи Сасанидов (Ирана). Длительные войны византийцев и персов ослабили оба государства, и местные жители, страдавшие от высоких податей, встречали арабов как освободителей. Впоследствии были завоёваны Сирия, Вавилония, Месопотамия, Кипр, север Африки от Египта до Триполи.

После периода правления праведных халифов к власти пришла династия Омейядов (661–750). Она расширила владения в Азии, заняла всю Северную Африку и покорила часть Пиренейского полуострова. Однако многочисленные восстания завоёванных народов и внутренние распри в итоге привели к мятежу, свержению Омейядов и началу распада Арабского халифата. Единственный выживший потомок династии создал в Испании Кордовский халифат.

Династия Аббасидов, захватившая власть в халифате в 750 г., правила до 1258 г., когда халифат был покорён монголами, а последний аббасидский халиф казнён. Внутри халифата образовалось множество самостоятельных государств, которыми правили эмиры. Они формально подчинялись центральной власти халифа, но имели в подчинении собственную армию, финансы и аппарат управления.

Распад халифата

ЗАКЯТ. Значительная роль в формировании Арабского халифата отводится системе налогообложения, основой которой были религиозные принципы мусульман в сочетании с ярко выраженными материальными преимуществами. Это привлекало покорённые народы не только к признанию исламской государственности, но и к переходу в новую веру.

Согласно Корану, каждый свободный дееспособный мусульманин, обладающий достаточным имуществом, был обязан выделять часть его в пользу религиозной общины. Этот принцип – закят – до сих пор является одним из «пяти столпов ислама». Слово «закят» означает «очищение». Считается, что после выплаты закята полученное богатство очищается.

Пять столпов ислама – это основные действия, обязательные для всех мусульман: декларация веры (шахада), пять ежедневных молитв (намаз), пост во время месяца Рамадан (ураза), налог (закят), паломничество в Мекку (хадж).

Закят выплачивался с драгоценностей (1/40 часть), скота (1/40 в первый год, 1/80 во второй год и 1/100 в последующие годы) и урожая сельскохозяйственных культур (1/10 часть). При этом определялся минимум имущества, не подлежащего налогообложению, – нисаб, который учитывал количество иждивенцев в семье.

Особенность закята заключалась в том, что хотя он и выплачивался в государственную казну, но распределялся в пользу слабо обеспеченных слоёв общества. Государство выступало лишь посредником в перераспределении полученных средств. Они поступали в распоряжение общины и передавались определённой категории получателей.

Список тех, кому предназначался закят, строго регламентировался. Его получателями могли быть бедняки, малоимущие, попавшие в рабство, в плен или оказавшиеся в чужой стране без средств к существованию соплеменники, люди, веру которых необходимо было укрепить, распространители ислама, должники, взявшие кредит на цели, предусмотренные шариатом, и сборщики закята. Таким образом, закят выполнял функции социального страхования, а для должников – функцию взаимного страхования от убытков.

Закят в ряде стран сохранился до настоящего времени. Он, как правило, составляет 1/40 часть (2,5 %) от годового дохода и рассчитывается с учётом современных видов доходов.

ОБЩЕСТВЕННЫЙ ФОНД. За счёт имущества, добытого при покорении иноверцев, формировался общественный фонд. Имущество, полученное мирным путём, называлось фай, а военные трофеи, включая завоёванные земли, – ганима. Фай и ганима распределялись между воинами, которым полагались 4/5 добычи, и вождём (сначала пророком, потом халифами), получавшим 1/5 часть – хумс.

Средства общественного фонда использовались для выплат жалования воинам и чиновникам, пособий особо отличившимся в деле «истинной веры», а также инвалидам, вдовам и членам семей погибших. Для их учета и контроля составлялись особые списки – диваны. Размер выплат при этом определялся не положением, занимаемым в военной или административной иерархии, а близостью к пророку, временем принятия ислама и участием в сражениях. В связи с этим во времена праведного халифата пенсион восьми вдов пророка был выше жалования, которое получали полководцы с опытом реальных военных походов.

Забота о единоверцах предусматривала также добровольную милостыню – садаку. Она включала в себя не только непосредственную поддержку нуждающихся, но и передачу в общественное пользование части имущества (например, скота), а также исполнение долга гостеприимства. Вместе с тем считалось, что, подавая бедным, мусульманин не должен обеднеть сам, чтобы не стать нищим.

НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА. Формирование налоговой системы халифата приписывается второму праведному халифу Умару ибн аль-Хаттабу (585–644). С местными властями завоёванных территорий заключались договоры о размерах денежного сбора и объёмах поставок продовольствия для войска. Единой системы сбора не было. Она, как правило, оставалась той же, что и до завоевания. В покорённых странах собирался подушный налог – джизья, или поземельный налог – харадж, или тот и другой одновременно.

Систематизацию налогов впервые провёл Верховный судья халифата Абу Йусуф (731–798). Одним из основных его сочинений является «Китаб ал-харадж», что переводится как «Мусульманское налогообложение».

Основными принципами налогообложения были:

• общая собственность государства «правоверных» на землю и воду;

• равный доступ всех членов мусульманской общины к государственным доходам;

• защита прав иноверцев, выплачивающих налог по договору «покровительства».

Абу Йусуф считал, что государство должно избегать чрезмерно высоких налогов и предоставлять налогоплательщикам социальное обеспечение независимо от того, сколько они платят налогов. Он также впервые сформулировал принципы налогообложения, которые считаются классическими в современной экономической науке: централизация налоговых органов, принятие налоговыми органами во внимание способности граждан платить налоги, взимание налогов в удобное для плательщиков время.

Для учёта налогов и других поступлений в государственную казну было создано финансово-налоговое ведомство Диван-аль-Харадж, которое также занималось сбором различных статистических сведений.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ЗЕМЕЛЬ. Все завоёванные земли были государственными, их собственником считался Аллах, а халиф распоряжался ими от его имени. Часть земель, в том числе заповедные и священные территории, была объявлена неотчуждаемой государственной собственностью и не облагалась налогами. Это были владения халифа и его приближённых, религиозных организаций и воинов (последним запрещалось заниматься земледелием, но при этом не ограничивалось право владения землёй).

Часть государственных земель передавалась в условное владение чиновникам и офицерам, сдающим её в аренду и получающим ренту, которая тоже была своего рода налогом или формой кормления. Владельцы получали от арендаторов до половины собранного урожая.

Для остальных земель режимы налогообложения зависели от того, в чьём распоряжении они находились.

Землевладельцы-мусульмане, которые получили завоёванные земли или оживили заброшенные участки, платили «закят с урожая» – ушр. Этот налог также платили владельцы земель, принявшие ислам ради их сохранения. Ушр определялся, как правило, в размере 1/10 части произведённых продуктов земледелия. На малоурожайных землях, где использовались технические средства орошения, размер налога снижался до 1/20 части. Чтобы поддержать землевладельцев при освоении земель, государство не только на некоторое время освобождало их от налогов, но и выделяло сельскохозяйственные орудия и семена из общественных фондов.

Признавшие власть мусульманского правителя побеждённые иноверцы – зимми – получали покровительство. С ними заключался договор, гарантирующий защиту от внешних врагов, неприкосновенность личности и имущества, право на проведение собственных религиозных обрядов и содержание культовых сооружений. Земли зимми считались государственными, они передавались в аренду и облагались хараджем.

Харадж исчислялся на основании договоров одним из трёх способов:

1) по твёрдым ставкам с единицы обрабатываемой площади;

2) как сумма налогов на несколько лет вперёд;

3) как доля урожая (от 1/3 до 1/2).

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ИНОВЕРЦЕВ. Выплата налогов в общественный фонд в качестве религиозной обязанности позволяла мусульманам находиться на особом положении по сравнению с остальными подданными халифа. Люди, исповедующие другую религию, должны были соблюдать определённые требования, чтобы законно проживать в халифате.

Договор покровительства, заключённый с теми, кто признал власть халифа, обязывал общины выплачивать подушный налог – джизью. Им облагались взрослые мужчины, кроме стариков, инвалидов, нищих и рабов. Размер джизьи в разных местах отличался и составлял 1, 2 или 4 динара. Община несла коллективную ответственность за выплату установленного размера джизьи.

В те времена 1 динар примерно соответствовал прожиточному минимуму семьи из 4–5 человек в месяц. На 1 динар можно было купить одну овцу или 250–350 кг пшеницы.

ТОРГОВЫЕ ПОШЛИНЫ. С момента образования халифат оказался в центре торговли между Востоком и Западом: через его территорию пролегала часть Великого шёлкового пути. Налоговая политика являлась важнейшей составной частью торговой стратегии халифата. Деятельность иностранных купцов была ограничена исламскими традициями налогообложения. Арабские купцы взяли на себя посреднические функции.

Торговые пошлины также назывались ушур (множественное число от слова «ушр») и составляли от 1/40 до 1/10 цены ввозимых товаров в зависимости от востребованности их на внутреннем рынке и религии купцов.

НАЛОГИ НА ПОЛЕЗНЫЕ ИСКОПАЕМЫЕ. Особое значение для налогообложения имела государственная собственность на месторождения полезных ископаемых. На обширных территориях, завоёванных арабами, находились золотые и серебряные рудники, добывались медь и железо, драгоценные камни. Государство поощряло поиск и разработку полезных ископаемых, которые рассматривались как добыча в пользу мусульман. Был установлен налог в 1/5 стоимости добытого. Так же определялись отчисления с добытых продуктов прибрежных регионов или с найденных кладов.

Названия нерегулярных налогов халифата были связаны с их расчётом. Так, «хумс» обозначает одну пятую часть, а «ушр» – десятину. Историки отмечают, что в обычной практике в арабском халифате повторялась римская десятичная система исчисления. Она постепенно вытеснила традиционную византийскую систему двенадцатеричного исчисления.

При посредстве арабов в европейскую культуру было введено обозначение числа «0», или «ничто», – «ал сифр». Этим словом стали называть новый принцип записи чисел, так в Европе появились «цифры». Такая система записи упростила составление налоговых списков и земельных кадастров.

ДЕНЬГИ. Для развития торговли и выплаты налогов в халифате была унифицирована система денежного обращения, основанная на соотношении стоимости монет из драгоценных металлов.

В ходу в то время были золотые византийские монеты – динары и серебряные иранские монеты – дирхамы. Соотношение их стоимости было 1/10. Так как ислам запрещал изображения людей и животных, иностранные монеты отливались заново. Со временем в халифате начали чеканить собственные золотые и серебряные монеты. Однако основное хождение имели медные деньги, стоимость которых в соотношении к серебряным установилась как 100 к 1.

Золотой динар халифа Абд аль-Малика (вес – 4,25 г)

ИДЕОЛОГИЯ НАЛОГООБЛОЖЕНИЯ. В Арабском халифате была создана принципиально новая налоговая система. Прежде всего, она строилась на принципах самообложения, которые население считало важнейшей религиозной обязанностью. Неуплата налога рассматривалась как отход от веры, что вело к потере всех прав и преимуществ «правоверного» и было невыгодно с материальной точки зрения.

Идеология ислама имела большое значение – благодаря ей система налогообложения признавалась мусульманами справедливой. Кроме того, налоги для мусульман были ниже, и с материальной точки зрения они занимали более выгодное положение по сравнению с иноверцами. К тому же на покорённых землях халифат, как правило, ослаблял налоговое бремя по сравнению с предыдущей властью. Это создавало дополнительную мотивацию к переходу в ислам.

«…Менее состоятельная часть мусульман не платила вообще никаких налогов, так как единственный сбор с мусульман, закят, не брали, если в доме на момент сбора было наличными менее 20 динаров. Можно было иметь небольшой сад, 39 овец и коз, 4 верблюда и ничего не платить с этого…»

«История Халифата», Олег Георгиевич Большаков, советский и российский историк

Самообложение на основе религиозной идеологии дополнялось контролем со стороны религиозной общины и регулировалось общественным мнением. Поэтому система была предельно прозрачной и не требовала особых механизмов государственного управления.

С другой стороны, в работе государственных служб халифата была принята система кормления и получения подарков за выполнение служебных обязанностей. Этот парадокс свойственен всем системам налогообложения государств, считавших себя наследниками Арабского халифата, и в первую очередь – Османской империи.

Вопросы

1. Какие налоги должны были вносить в общественный фонд мусульмане?

2. Как распределялись средства мусульманской общины?

3. Какие налоги в арабском халифате платили представители других религиозных конфессий?

4. В каких случаях в арабском халифате можно было не платить налоги?

5. Что такое диван в системе налогообложения арабского халифата?

Задачи

1. Община выплачивала ушр по ставке 1/10 с площади в 300 джарибов и по ставке 1/20 с искусственно орошаемой площади в 600 джарибов. Определите среднюю ставку ушра, которую платила община.

2. Земледелец должен платить харадж в размере 1/3 от доли урожая. Урожайность зерна составляет 2000 ратлов с одного джариба. Сколько ратлов должен будет уплатить земледелец с площади в 60 джарибов?

3. В деревенской общине проживает 400 жителей, из них мужское население, которое должно платить джизью, составляет 30 %. Размер джизьи для одного плательщика – 240 дирхамов в год. Вычислите общую сумму налога, которую должна выплатить община.

4. Мусульмане в Арабском халифате в качестве налога платили 1/40 часть от дохода, а иудеи – 30 %. Во сколько раз отличался налог для иудеев от налога для мусульман?

5. Земледелец уплачивал харадж в размере 1/5 от дохода, а также джизью в размере 2 динаров в месяц, которая составляла 40 % от дохода. Сколько процентов от дохода выплачивал земледелец в качестве налогов?

Задания

1. Определите, какие современные государства расположены на территории арабского халифата.

2. Изучите историю арабских цифр и значение их для налогообложения.

3. Выясните, в чём заключался конфликт между арабами и турками в X в., арабами и монголами в XIII в. и какую роль в конфликте играли налоги.

4. Узнайте о культурном и научном наследии Арабского халифата, найдите произведения, в которых затрагиваются налоговые вопросы.

5. Выясните, в каких странах в настоящее время выплачивается закят.

Литература

1. Андерсон П. Родословная абсолютистского государства. – М.: Издательский дом «Территория будущего», 2010. – 512 с.

2. Большаков О. Г. История Халифата. СПб.: Гуманистика, 2006. – 600 с.

3. Велльхаузен Ю. Арабский халифат. М: Центрполиграф, 2018. – 351 с.

4. Ливанцев К. Е. История государства и права Средних веков. – СПб.: Питер, 2013. – 283 с.

5. Панов Е. Г. История налогов. Древняя Русь. – М.: URSS, 2015. – 189 с.

6. Пашков Р. В. Исламское государственное право. М.: Русайнс, 2017. – 208 с.