Читать книгу Налоговая история - Коллектив авторов, Ю. Д. Земенков, Koostaja: Ajakiri New Scientist - Страница 9

Основные понятия: Дань, местные налоги, система откупа налогов.

ОБРАЗОВАНИЕ ЦАРСТВА. Историческим центром персидского государства была область Парса (в настоящее время – Фарс) на юго-западе Иранского нагорья, где проживали персидские племена – потомки древних ариев. В конце VIII в. до н. э. здесь образовался племенной союз, вождём которого был царь Ахемен (отсюда название – государство Ахеменидов). Эти земли находились во владении Ассирии, а в VII в. до н. э. перешли к Мидии.

Древняя Персия

Потомок династии Ахеменидов Кир II (около 593–530 гг. до н. э.), вступив на престол, поднял восстание против мидийского царя и за три года захватил Мидию. Затем он и его последователи Камбиз II (559–522 гг. до н. э.) и Дарий I (550–486 гг. до н. э.) подчинили себе все остальные крупные державы того времени на Ближнем Востоке – Лидию, Вавилон, Кипр и Египет, а также ряд греческих городов, Армению, часть Индии (до Инда) и многие другие территории. В последующие два столетия Персия играла роль ведущей мировой империи.

Кир II Великий. Реконструкция на основе изображения на барельефе в г. Пасаргады

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УСТРОЙСТВО. Во время правления Кира и Камбиза единой системы управления государством и налогообложения не существовало. Её создание приписывают Дарию I.

Барельеф Дария I. Персеполь

Для всей империи был введён единый свод законов, но при этом каждый покорённый народ сохранял свой язык, религию и нередко своих национальных правителей.

Дарий разделил империю на административные округа – сатрапии. Греческий историк Геродот упоминает о 20 сатрапиях, но поскольку наместники мелких областей крупных округов также назывались сатрапами, то в некоторых источниках приводятся сведения о большем их количестве.

Главой сатрапии назначался персидский чиновник или представитель местной знати, который подчинялся имперской администрации и отвечал за судебное производство, порядок в хозяйстве и сбор налогов. Для защиты сатрапии назначался военачальник. Сатрап и военачальник должны были контролировать исполнение обязанностей друг друга. За их преданностью царю наблюдали специальные слуги.

За казной и поступлением дани от сатрапий надзирала имперская канцелярия, располагавшаяся в административной столице Сузах и ряде крупных городов. Глава канцелярии осуществлял верховный контроль над всем государственным аппаратом и руководил личной охраной царя. Канцелярии в сатрапиях были устроены по образцу столичной и состояли из множества чиновников и писцов, содержавшихся за счёт податей.

Для поддержки надёжной связи с провинциями были проложены качественные дороги. Одна из них – Царская дорога – была длиной около 2400 км и соединяла столицы Сузы и Персеполь с Сардами и Эфесом на побережье в Малой Азии. Хорошие дороги не только помогали оперативно перебрасывать войска для защиты от внешних вторжений и подавления восстаний, но и использовались для почтовой связи и перевозки дани из сатрапий в царскую казну.

Кроме сухопутных дорог, были проложены водные пути, которые связывали Индию с западными сатрапиями. При правлении Дария I были завершены работы, начатые более ста лет назад египетским фараоном Нехо II, по строительству канала, соединяющего Нил с Красным морем.

«Если военачальник недостаточно защищает страну, начальник (мирных) жителей и заведующий обработкой земли доносит, что трудиться нельзя вследствие отсутствия охраны. Если же военачальник обеспечивает мир, а у начальника обрабатываемая земля мало населена, не обработана, то на последнего доносит военачальник».

Ксенофонт, древнегреческий историк

Ксенофонт. Австрийский парламент, Вена

ДАНЬ С ПОКОРЁННЫХ НАРОДОВ. Все сатрапии платили ежегодную дань (в основном серебром). Например, Древний Египет и Ливия платили 700 талантов серебра, Вавилония и Ассирия – 1000 талантов серебра, а Индия – 360 талантов золота. Подсчитано, что только одного серебра Персия получала около 250 тонн в год. Некоторые сатрапии дополнительно поставляли лошадей, зерно и другие натуральные продукты.

Побеждённые народы приносят дань персидскому царю. Персеполь

Размер дани для сатрапии назначался исходя из точно измеренной площади обрабатываемой земли, её плодородности, ассортимента сельскохозяйственных культур и числа жителей. Этот размер оставался неизменным с момента его установления Дарием I и до падения Персидской империи.

По оценкам исследователей, несмотря на значительную дань, которую выплачивали сатрапии, она не была особенно обременительной из-за большой численности населения. Однако необходимость выплачивать дань золотом и серебром отрицательно сказывалась на положении плательщиков, которые вынуждены были занимать деньги под залог имущества, а порой и членов семей.

Храмы на покорённых территориях за редким исключением также платили дань и должны были поставлять рабов на строительные работы.

Значительная часть земель принадлежала царю и была передана в пользование или аренду членам семьи и чиновникам, освобожденным от налогов. Дополнительные доходы царская казна получала от использования ирригационных систем в засушливых регионах: население вынуждено было платить за воду для полива полей.

МЕСТНЫЕ НАЛОГИ. Общегосударственные налоги для жителей сатрапий – земледельцев и скотоводов – устанавливались с таким расчётом, чтобы они не доводили плательщиков до разорения. Подданным империи было предоставлено право жаловаться царю на чрезмерные поборы местных чиновников.

Сатрапы имели в своём распоряжении собственную казну, в которую собирались различные местные налоги. В сохранившихся источниках упоминаются налоги для стола сатрапа и снабжения армии. Торговцы платили за стоянку судов в гаванях, пользование дорогами, пошлины на границах, за въезд в города, за право торговать на рынках. Скотоводы – за домашний скот. Земледельцы – долю с урожая.

За счёт местных налогов содержалась администрация сатрапий и военные гарнизоны, выполнялись различные работы по строительству дорог, общественных зданий и дворцов для сатрапов и царя.

НАЛОГООБЛОЖЕНИЕ ПЕРСОВ. Жители Персии занимали особое положение: они составляли основу государственного аппарата и привилегированных войск.

По мнению многих историков, персы были полностью освобождены от налогов и участия в принудительных строительных работах. Общины персидских скотоводов и земледельцев отправляли царю «подарки» в виде натуральных продуктов в знак признания его своим вождём. Другие исследователи считают, что налогообложение персов не ограничивалось деньгами, их часть в натуральной форме была обязательной для всех.

От уплаты налогов на покорённых землях были освобождены поместья и даже целые области, которые персидские власти раздавали своим подданным за различные заслуги, а также земельные наделы, полученные вышедшими в отставку воинами.

СОДЕРЖАНИЕ АРМИИ. Обязательной повинностью сатрапий было содержание воинских гарнизонов на своих территориях и поставка живой силы для участия в военных походах. Воинам передавались в пользование земельные наделы, которые были освобождены от налогов. Например, в Египте воины получали участки размером около 3,3 га. Практиковалось также выделение коллективных наделов, налоги с которых уплачивались за те периоды, когда воины не участвовали в походах. Со временем часть их осела на земле, предпочитая платить налоги, а не служить.

Денежная форма уплаты налогов создавала проблемы не только для покорённых народов. Коренные персы и воины также были вынуждены обращаться к ростовщикам, попадая в зависимость от них. Однако воинские наделы ростовщики не могли отчуждать по закону: они переходили по мужской линии или возвращались государству при отсутствии наследников-сыновей. Поэтому у кредитора было только два выхода: претендовать на урожай, собранный с этих земель, или усыновить хозяина и стать их фактическим владельцем.

ОТКУП НАЛОГОВ. В Древней Персии впервые появилась система откупов налогов, впоследствии применявшаяся во многих странах. Суть её заключалась в том, что богатые граждане уплачивали в царскую казну налог за всю область из собственных средств, а потом компенсировали свои расходы за счёт жителей. При этом с жителей собирался значительно больший объем товаров и денег.

В клинописных источниках сохранились сведения о семье Мурашу из Вавилона, владевшей торговым домом, которая взяла на откуп область и разорила многих жителей. Чтобы избавиться от наказания, грозившего им после жалобы жителей в суд, Мурашу откупились, дав взятку царским чиновникам.

ТОРГОВЛЯ. Страны, не имевшие собственных запасов драгоценных металлов, были вынуждены изыскивать средства на выплату дани за счёт торговли с соседями. Развитию торговли также способствовали качественные дороги, соединявшие основные города империи. Местные власти обеспечивали безопасность торговцев на дорогах и охрану их имущества.

Сатрапии снабжали Персию разнообразными товарами. Из Египта поставлялось зерно, из Мидии – лошади и рогатый скот, из Армении – жеребята, из Эфиопии – слоновая кость и чёрное дерево.

Важную роль в установлении торговых связей сыграло введение в империи единой золотой монеты – дарика, имевшего хождение во всех сатрапиях. Дарик, благодаря малому количеству примесей в золоте, из которого он был отлит, на протяжении ещё нескольких веков оставался основной золотой монетой в мире. Также власти сатрапий имели право чеканить серебряные и медные монеты.

Дарик – золотая монета Древней Персии (вес – 8,4 г)

ПАДЕНИЕ ИМПЕРИИ. Основой могущества державы Ахеменидов была армия, которая силой удерживала покорённые народы в составе государства. Однако со временем её боеспособность значительно снизили греко-персидские войны. Ослабление центральной власти также происходило из-за внутренних междоусобиц претендентов на трон, сепаратизма сатрапий и народных восстаний.

В 404 г. до н. э. от Персидской империи отделился Египет, который, впрочем, был снова завоёван в 342 г. до н. э.

В 330 г. до н. э. империю покорил Александр Македонский. После его смерти она распалась на множество независимых стран, значительная часть которых вошла в государство Селевкидов.

Общий вид Персеполя, Иран

Вопросы

1. Как облагались налогами различные народы Древней Персии?

2. Для чего использовались местные налоги?

3. Чем обеспечивалась надёжность персидской монеты – дарика?

4. Что такое система откупов налогов?

5. Как содержалась армия Древней Персии?

Задачи

1. При численности 50 млн жителей в империи Ахеменидов на каждого жителя приходилось 5 г серебра дани. На сколько жителей уменьшилась численность населения при условии, что общая сумма дани не изменилась, а на каждого жителя стало приходиться 7 г серебра дани?

2. Египетский воин получил от персидского царя в пользование надел площадью 3000 квадратных локтей. Площадь в 1200 квадратных локтей освобождена от налога, с остальной части воин должен платить 10 % от урожая. Вычислите долю от всего урожая, выплаченную воином в качестве налога царю.

3. Для каждого хозяйства области был установлен налог в размере 4 дарика. Откупщик налогов уплатил положенную сумму вперёд за 4 года. За первый год откупщик потребовал с хозяйства на 20 % больше установленной суммы. В последующие три года откупщик потребовал на 10 % больше, чем в предыдущий год. На сколько процентов больше (в среднем) хозяйства платили налог?

4. Воины, получившие в коллективное пользование землю, были освобождены от налога, если участвовали в военных походах, или платили 10 % от собранного урожая, если не участвовали. Какой налог должен заплатить коллектив с урожая в 30 тысяч талантов, при условии что половина воинов не участвовала в походе?

5. Сатрап отдал в аренду царскую землю богатому торговому дому под обязательство уплачивать 10 % от полученного урожая. Торговый дом отдал её в субаренду земледельцам по ставке 1/3 от урожая и дополнительно 2 сикля, которые составляли 1/50 от урожая. Вычислите сумму, которую получал торговый дом после уплаты аренды сатрапу.

Задания

1. Выпишите из параграфа все налоговые термины и определения к ним. Найдите современные определения этим терминам.

2. Определите, какие современные государства находятся на бывшей территории империи Ахеменидов.

3. Прочтите легенду о Кире.

4. Оцените в рублях стоимость одного дарика по текущему курсу.

5. Изучите историю греко-персидских войн.

6. Узнайте о культурном и научном наследии Древней Персии, найдите в письменных источниках упоминания о налогах в ней.

Литература

1. Геродот. История в 9 кн. – М.: Эксмо, 2008.

2. Дандамаев М. А. Политическая история Ахеменидской державы. – М.: Наука, Главная редакция восточной литературы, 1985. – 320 с.

3. Потапов Г. В. Персидская империя. Иран с древнейших времён до наших дней. – М.: Родина, 2019. – 352 с.

4. Гюиз Филип. Древняя Персия. – М.: Вече, 2007. – 326 с.: ил.