Читать книгу Идеи Си Цзиньпина о дипломатии - Коллектив авторов, Ю. Д. Земенков, Koostaja: Ajakiri New Scientist - Страница 13

Под правильным руководством ЦК КПК, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, китайские внешнеполитические ведомства непрерывно обновляют свои подходы и методы работы, эффективно продвинули развитие и прогресс Китая в дипломатических делах. Обновление дипломатической работы включает теоретические, институциональные и практические инновации. Здесь мы сосредоточимся на анализе первых двух пунктов.

Во-первых, пополнять и совершенствовать теорию дипломатии крупной державы с китайской спецификой. После XVIII съезда партии генеральный секретарь Си Цзиньпин, точно уяснив изменения в мировой архитектонике и общую тенденцию развития Китая, выдвинул множество важных внешнеполитических стратегических идей, обогатил и развил теоретическую систему дипломатии крупной державы с китайской спецификой. Он предложил концепцию справедливого, открытого, всестороннего и инновационного развития; концепцию всеобщей, комплексной, основанной на сотрудничестве и устойчивой безопасности; а также концепцию сотрудничества, ядром которой являются углубление сотрудничества Азии и Африки, расширение сотрудничества Юг–Юг и продвижение сотрудничества Север–Юг; концепцию глобального управления, основанную на принципах совместных консультаций, совместного строительства и совместного использования;

концепцию международного порядка, основанную на принципах сотрудничества и обоюдного выигрыша; правильную концепцию справедливости и выгоды, в которой соединяются справедливость и выгода, но справедливость ставится на приоритетное место. Непрерывно совершенствующаяся теоретическая система дипломатии крупной державы с китайской спецификой своевременно предоставляет мощное руководство для динамичного развития китайской дипломатии11.

Во-вторых, усилить комплексную координацию дипломатической работы. ЦК партии, ядром которого является товарищ Си Цзиньпин, исходя из комплексного учета как внутренней ситуации, так и международного положения в целом, уделяет высокую степень внимания комплексной координации дипломатической работы, подчеркивает, что дипломатическая работа требует одновременного учета ситуации внутри страны и за ее пределами, всестороннего планирования, единого руководства, скоординированного осуществления, требует, чтобы в Центре и на местах, в правительстве и в народе, во всех ведомствах, связанных с внешними делами, прочно утверждалось сознание того, что дипломатическая работа как одна цельная партия в шахматы, чтобы все ее участники выполняли свои функции и объединились все усилия. Необходимо в полной мере раскрыть активность и креативность всех сторон, в то же время с высоты интересов государства нужно заниматься централизованным регулированием, чтобы гарантировать успешное выполнение функций ЦК по руководству, принятию решений, управлению и упорядочению во внешнеполитической работе, обеспечивая реализацию внешних стратегических замыслов ЦК 12. Чтобы добиться единства во мнениях, ЦК созвал три специальных рабочих совещания по дипломатической работе и иностранным делам, в том числе совещание по дипломатической работе с сопредельными странами в октябре 2013 года, центральное совещание по иностранным делам в ноябре 2014 года, всеармейское совещание по иностранным делам в январе 2015 года и 16-е рабочее совещание военных атташе.

В-третьих, усилить институциональные инновации дипломатической работы. После XVIII съезда партии ЦК усилил строительство соответствующих механизмов дипломатии и иностранных дел, постепенно упорядочил системы и механизмы, выработал четкие правила, усиливал и регламентировал работу по управлению дипломатической деятельностью и иностранными делами, значительно улучшил и укрепил централизованное единое руководство дипломатической деятельностью и иностранными делами со стороны ЦК, а также единое планирование соответствующей работы. ЦК учредил Руководящую группу по всестороннему углублению реформ, Руководящую группу по кибербезопасности и информатизации, а также Центральную комиссию по национальной безопасности. Министерство иностранных дел учредило Консультативный комитет по вопросам международной экономики и финансов, а также Консультативный комитет по международному праву. Усиливая институциональное строительство, Китай также в дальнейшем совершенствовал законодательство в сфере внешней безопасности, чтобы была решена задача создания законов для всех сторон государственной деятельности в области внешних соотношений, включая «Закон о борьбе со шпионажем», «Закон о национальной безопасности», «Закон о борьбе с терроризмом» и «Закон о регулировании деятельности зарубежных неправительственных организаций в Китае» и др.

Наконец, необходимо усиливать обновление конкретных мер реализации концепции «дипломатия служит народу». После XVIII съезда партии Министерство иностранных дел Китая придерживается концепции «дипломатия служит народу», оно реализовало ряд новых мер, направленных на служение народу и экономическому развитию на местах. Например, Китай провел крупномасштабные операции по эвакуации граждан Китая из Ливии и Южного Судана, где была нестабильная ситуация, успешно спас членов экипажа судна, захваченных сомалийскими пиратами, надлежащим образом справился с тысячами серьезных чрезвычайных ситуаций, затрагивающих интересы и безопасность китайских граждан. Бесперебойно и высокоэффективно работает горячая линия консульской защиты «12308», уже охватывая более 200 посольств и консульств за рубежом. Китай также достиг новых договоренностей для упрощения процедур в области персонального общения со многими странами и регионами. По состоянию на конец 2016 года уже 40 стран упростили визовые процедуры с Китаем, в 57 стран и регионов можно с обычными китайскими паспортами отправляться без визы или оформлять визу по прибытии.

Министерство иностранных дел также начало глобальную акцию продвижения провинций, автономных районов и городов, создает новую платформу для обслуживания местного открытого развития, чтобы на местах, особенно в центральных и западных регионах провинции, автономные районы и города могли связываться с разными странами, а также с известными международными предприятиями, могли искать партнеров для сотрудничества, не выезжая за границу. В то же время иностранные дипломатические представительства, аккредитованные в Китае, могут, не выезжая из Пекина, ознакомиться с политикой открытости и перспективами развития провинций, автономных районов и городов Китая, открыть возможности для сотрудничества. Министерство иностранных дел, посольства и консульства за рубежом также используют свои собственные каналы, информацию и преимущества ведения человеческих контактов в предоставлении всесторонней поддержки и услуг для открытого развития на местах.

Министерство иностранных дел также всемерно сотрудничает с компетентными органами в стране по международному розыску коррупционеров-беглецов и возврату присвоенного ими имущества, распространяет антикоррупционную сеть по всему миру; используя законные средства и официальных каналы, оно вернуло из-за границы многие преступные элементы, находившиеся в списке 100 наиболее разыскиваемых китайских беглецов, которые были внесены в «красный циркуляр» Интерпола, вносит активный вклад во всестороннее управление страной на правовой основе и всестороннее строгое внутрипартийное управление.