Читать книгу «Научные чтения» факультета социотехнических систем. Выпуск 1. Часть I - Коллектив авторов - Страница 10

Бездомность является одной из самых острых социальных проблем, однако она все еще не получила достаточного научного освещения и, к сожалению, не входит в число приоритетных направлений социальной политики государства. До сих пор не изучены реальные масштабы бездомности в стране и отдельных регионах, политические, правовые, экономические, культурные и социально-психологические предпосылки проблемы, ее сравнительные особенности в разных регионах и типах поселений, эффективные практики решения этих проблем и т.д.

В Республике Татарстан в соответствие с Постановлением Кабинета Министров РТ от 03.07.06 № 335 «О модернизации и развитии системы социального обслуживания в Республике Татарстан» лицам без определенного места жительства оказывают помощь следующие типы социальных учреждений:

– дома ночного пребывания;

– специальные дома интернаты для инвалидов;

– центры социальной адаптации.

Государственное автономное учреждение социального обслуживания «Центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий» «Милосердие» начал работу 17 августа 2005 года. Центр создан на основании Постановления Кабинета Министров РТ от 9 октября 2006 года № 510 « О мерах социальной адаптации лиц без определенного места жительства и занятий». Деятельность Центра регулируется Типовым положением о центре социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий, утвержденным Постановлением Кабинета Министров РТ от 9 октября 2006 года № 510.

Центр адаптации лиц бомж состоит из следующих структурных подразделений:

– отделение первичного приема и санитарной обработки;

– отделение социально-трудовой реабилитации.

Целью технологии социальной адаптации лиц бомж в Центре «Милосердие» является интеграция лиц без определенного места жительства в общество.

Критериями эффективности, осуществляемых Центром «Милосердие» мероприятий являются:

1) содействие в восстановлении документов;

2) содействие в регистрации гражданина;

3) содействие в оформлении инвалидности и социальных выплат;

4) содействие в восстановлении родственных и социально полезных связей;

5) содействие в трудоустройстве.

Первым этапом адаптации является первичное обращение лица бомж в Центр. Обращение может быть по личной инициативе, по направлению территориального органа социальной защиты, по ходатайству КДН, по акту дежурного ОВД. В течение первых суток после обращения фельдшер проводит медицинский осмотр обратившегося, при необходимости ему оказывается доврачебная скорая медицинская помощь. Если в ходе медицинского осмотра у лица бомж находят платяной или смешанный педикулез, то фельдшер выдает ему направление на санитарную обработку в дезстанцию. Обратившемуся выдается направление на флюорографию в Республиканский клинический противотуберкулезный диспансер, находящийся по адресу Спартаковская 115.

После прохождения дезстанции и флюорографического обслуживания, лицо бомж повторно обращается в Центр. Если все результаты обследования положительны, то лицо бомж на основании направления или личного заявления помещается в Центр в отделение первичного приема и санитарной обработки. Если же результаты анализов отрицательны, то за ним остается право на повторное обращение в Центр после излечения.

Если же его зачислили, то в течение суток он направляется на обследование в кожно-венерологический диспансер для исключения наличия заболеваний, передающихся половым путем и ВИЧ-инфекции. А так же Центр в течение суток информирует органы внутренних дел о поступлении лица бомж с наличием (отсутствием) документов, удостоверяющих личность. Параллельно проводиться санитарная обработка дезинфектором, которая включает в себя помывку в душе, предоставление парикмахерских услуг, стирка и в случаи необходимости получение новой одежды. Фельдшер проводит медицинский осмотр.

До получения результатов анализов и заключений медицинских работников лицо бомж размещается для ночлега в изолятор Центра. Лицам бомж, помещенным в изолятор до получения заключений два раза в сутки предоставляется питание.

После получения результатов обследования из кожно-венерологического диспансера, директором Центра решается вопрос о перемещении лица бомж для социальной адаптации. Если принимается решение об отказе, то лицу бомж предоставляют мотивированный отказ. В случаи если принимается положительное решение, то лицо бомж зачисляется в отделение социально-трудовой реабилитации.

На девятом этапе лицо бомж заключает договор с Центром, представителем интересов Центра выступает специалист социальной работы. Лицо бомж может проживать в Центре в течение 3 месяцев со дня зачисления в Центр. Первый месяц проживание предоставляется бесплатно, а последующее проживание платное. Размер платы за каждые сутки пребывания лица бомж в Центре определяется на уровне расчетной стоимости содержания одного койко-места в сутки. На сегодняшний день стоимость составляет 660 рублей в месяц.

На следующем этапе специалистом социальной работы заводиться личное дело. При выбытии из Центра клиенту при необходимости выдается выписка из личного дела.

После того как завели личное дело на клиента, ему оказывается весь комплекс мероприятий по адаптации в общество. Если у него нет документов, то предпринимаются действия по его восстановлению. Орган ЗАГС осуществляет выдачу повторных свидетельств о государственной регистрации актов гражданского состояния в порядке, установленном федеральным законодательством. ТПУФМС оформляет документы, удостоверяющие личность, лицам бомж, пребывающим в Центре, в течение 20 дней с момента представления необходимого пакета документов. Фонд медицинского страхования Республики Татарстан оформляет медицинский полис лицам бомж, зарегистрированным по месту пребывания в Центре, по ходатайству Центра в течение 5 дней. Если клиент нуждается в оформлении прописки, то ТП УФМС регистрирует лицо бомж по месту пребывания в Центре на срок не более 3 месяцев в течение 3 дней с момента обращения.

Если лицо бомж изъявляет желание найти своих родственников, то специалисты Центра направляют запрос или лицо бомж сам пишет заявление в органы внутренних дел, содействующий розыску в течение одного месяца со дня получения запроса или заявления.

Если клиент трудоспособный, то Центр оказывает содействие в трудоустройстве лиц бомж. Документы клиента направляются в Центр занятости населения, где его регистрируют в качестве ищущего работу в день обращения. Трудоспособных клиентов Центр «Милосердия» может привлекать к общественно полезному труду в самом Центре. Так же Центр может трудоустроить лицо бомж на временную работу в Центре, в том числе с неполным рабочим днем, на штатную должность при наличии вакантных мест.

Если лицо бомж нуждается в оформлении инвалидности, то Центр помогает оформить документы. Если клиент имеет основания получать социальные выплаты, то специалист содействуют их оформлению. Если бомж достиг пенсионного возраста, то специалистом социальной работы предоставляется пакет необходимых документов в отдел пенсионного фонда РФ в городе Казань. Если лицо бомж не трудоустроен, то оформляют пособие по безработице. Лица бомж с особо тяжелым состоянием здоровья (без ног, без рук) имеют право получить единовременную, одноразовую материальную помощь Министерства социальной защиты РТ.

Текущий контроль осуществляется директором Центра ежедневно. В случаи нарушения правил проживания клиент выписывается с Центра. Выписка из Центра производится на основании распоряжения директора Центра в случаях:

– личного заявления;

– истечения установленного срока пребывания;

– самовольного отсутствия клиента без уважительных причин в течение трех суток;

– прекращения трудовой деятельности клиента, проходящего социально-трудовую реабилитацию;

– нарушения условий заключенного договора;

– нарушения правил внутреннего распорядка Центра.

Итоговый контроль производиться директором Центра по истечении трех месяцев со дня его зачисления. Условием итогового контроля является достижение критериев эффективности в срок и в полном объеме. Если критерии эффективности не достигнуты, то в случаи крайней необходимости решается вопрос о продлении срока проживания в Центре. А так же выясняются причины препятствующие достижению критериев и предпринимаются меры по их устранению. Если же критерии эффективности достигнуты, то клиента выписывают из Центра.