Читать книгу «Научные чтения» факультета социотехнических систем. Выпуск 1. Часть I - Коллектив авторов - Страница 9

Старение населения – объективный общемировой процесс. Это обусловлено, прежде всего, увеличением абсолютного и относительного числа лиц старшего возраста. Наряду с увеличением численности пожилых людей в структуре населения наблюдается рост их потребностей в социальных услугах, что обусловлено постоянным развитие общества.

По данным ООН и Международной организации труда (МОТ) пожилыми считаются лица в возрасте 60 лет и старше. В Российской Федерации гражданами пожилого возраста считаются: среди женщин лица старше 55 лет, среди мужчин лица старше 60 лет13.

По данным статистики РФ доля лиц старше трудоспособного возраста растет с каждым годом. Так, в 2008 году их числилось – 29760 тысяч человек, в 2009 – 30097 тысяч человек, в 2010 – 30700 тысяч человек. При этом по возрастам их количество распределяется следующим образом14:

Таблица 1

Число лиц старше трудоспособного возраста в России

Таблица показывает явную тенденцию увеличения количества лиц пожилого возраста. Следовательно, растет контингент, нуждающийся в социальной помощи.

Согласно законодательству граждане пожилого возраста и инвалиды, нуждающиеся в постоянной или временной посторонней помощи в связи с частичной или полной утратой возможности самостоятельно удовлетворять свои основные жизненные потребности вследствие ограничения способности к самообслуживанию и (или) передвижению, имеют право на социальное обслуживание, осуществляемое в государственном и негосударственном секторах системы социального обслуживания15.

На сегодняшний день традиционными формами социального обслуживания принято считать: стационарное, полустационарное и нестационарное обслуживание.

В нашей стране социальное обслуживание на дому было введено в 1975 году в целях оказания помощи одиноким инвалидам Великой Отечественной войны и труда I и II групп, членам семьи, получающим пенсию по случаю потери кормильца за погибшего военнослужащего, и малообеспеченным одиноким пенсионерам по старости, состоящим в очереди для помещения в дома-интернаты.

С середины 80-х годов ХХ века, в порядке эксперимента, отделения социальной помощи на дому одиноким нетрудоспособным гражданам стали создаваться в системе ряда территориальных органов социального обеспечения.

Социальное обслуживание граждан РФ регулируются нормативно-правовыми актами. ФЗ № 122 «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 и ФЗ № 195 «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» от 10 декабря 1995 год определяют права и обязанности граждан в области получения социального обслуживания, принципы работы системы социального обслуживания, стандарты и многое другое.

Наряду с этими нормативно-правовыми актами, так же Правительством РФ разрабатываются и осуществляются на практике Федеральные целевые программы. Эти программы имеют большое значение для усовершенствования процесса социального обслуживания. Одна из таких программ была реализована в 2001-2004 годах.

Федеральная целевая программа «Старшее поколение» – один из эффективных регуляторов социальных процессов в российском обществе и мощный ускоритель внедрения новых технологий. В рамках программы осуществлялись мероприятия, направленные на ускорение развития и закрепление позитивных изменений качества социального обслуживания пожилых людей, а также внедрение новых социальных технологий в этой области.

В соответствии с реализуемой политикой государства в последние годы в практику социального обслуживания все чаще внедряются инновационные формы социального обслуживания. В соответствии с международными стандартами инновация определяется как конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, внедренного на рынке, нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности, либо в новом подходе к социальным услугам.

К числу инновационных услуг относятся, прежде всего, «Хосписы на дому» и мобильные социальные службы. Для некоторых областей инновационным является и подключение к надомному обслуживанию добровольцев. Ещё одной инновационной формой социального обслуживания лиц пожилого возраста является обучение этого контингента людей азам владения персональным компьютером. Такая акция прошла во многих областях, краях и регионах Российской Федерации. Эти программы позволяют пожилым гражданам не отставать от современной жизни, идти в ногу со временем и предполагают, что с выходом на пенсию человек все равно может остаться экономически и социально полезным для общества. Так в Республике Татарстан в 2009 году была реализована подобная программа – «Компьютерный ликбез». Благодаря этому 36-часовому курсу свыше 30 тыс. пенсионеров овладели азами компьютерной грамотности.

В 2012 году будет организовано обучение 10 тыс. граждан из числа пенсионеров, лиц предпенсионного и пожилого возраста, проживающих в Республике Татарстан, основам компьютерной грамотности. Об этом на брифинге «О реализации на территории РТ проекта «Интернет-долголетие» по обучению основам компьютерной грамотности граждан» сообщил министр труда, занятости и социальной защиты РТ Айрат Шафигуллин.

В проекте могут принимать участие граждане республики, которым назначена трудовая пенсия по старости на общих основаниях или на льготных основаниях, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца, пенсия по государственному пенсионному обеспечению за выслугу лет, пенсия по государственному пенсионному обеспечению по старости, граждане из числа лиц предпенсионного возраста (за два года до наступления возраста, дающего право выхода на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую трудовую пенсию по старости), признанные в установленном порядке безработными, граждане пожилого возраста, достигшие возраста 55 лет для женщин и 60 лет – для мужчин.

Семинары рассчитаны на 72 академических часа. На протяжении 3 месяцев обучающиеся будут посещать занятия 2 раза в неделю, каждое занятие будет длиться около 2 часов. Проходить обучение будет на базе школ, проводить семинары предстоит школьным учителям.

Программа, по которой будут проходить обучение пенсионеры, была для них специально адаптирована. В ходе занятий обучающиеся узнают сведения о персональных компьютерах, о работе с сетью Интернет, электронной почтой и средствами голосового общения, возможностями получения государственных услуг в электронном виде, основные принципы работы в операционной системе Windows, использования текстового редактора Microsoft Word.

Для участия в этой программе необходимо подать личное заявление в Центр занятости населения по месту регистрации, по месту жительства или месту пребывания данного гражданина. К заявлению прикладываются копии паспорта, пенсионного удостоверения в случае, если в соответствии с законодательством назначена пенсия.16

Введение таких мероприятий целесообразно, особенно в период экономического кризиса, когда происходят массовые сокращения лиц предпенсионного возраста с постоянных мест работы. Человек XXI века должен быть активным, находчивым и успешным, уметь адаптироваться под любые изменения, чтобы «выжить» в условиях постоянного развития общества. И конечно умение работать с персональным компьютером значительно помогает «устоять» в нем.

Социальное обслуживание, как и любая другая услуга, должна быть направлена на перспективу, а не только на удовлетворение сиюминутных удовольствий. Поэтому в ней должны применяться инновационные формы обслуживания, позволяющие клиентам получать новые навыки и умения, чтобы оставаться активными субъектами общества.