Читать книгу «Научные чтения» факультета социотехнических систем. Выпуск 1. Часть I - Коллектив авторов - Страница 8

Домашнее насилие в отношении женщин – это не личная проблема женщины. Это прямое нарушение прав человека и акт дискриминации по отношению к женщинам.

На сегодняшний день, существующая в России статистика по преступлениям в отношении женщин, связанных с домашним насилием, труднодоступна, а зачастую попросту отсутствует. Тем не менее, по отдельным проведенным исследованиям и выступлениям представителей государственных структур мы можем представить общий масштаб данной проблемы. Например, в своем интервью Исполняющий обязанности начальника Департамента охраны общественного порядка МВД России генерал-лейтенант милиции Михаил Артамошкин (2008) назвал следующие цифры:

– насилие в той или иной форме наблюдается почти в каждой четвертой семье;

– две трети умышленных убийств обусловлены семейно-бытовыми мотивами;

– ежегодно около 14 тысяч женщин погибает от рук мужей или других близких;

– до 40 процентов всех тяжких насильственных преступлений совершается в семьях.

По официальным данным МВД РФ на декабрь 2008 г. на учёте в милиции стояло 212,7 тыс. семейных дебоширов. Каждые сорок минут одна из российских женщин погибает от рук мужа или партнера; за 2009 год 15 тысяч женщин были убиты своими мужьями, а среди всех изнасилований каждое шестое приходится на мужей.

Другая тенденция, которую демонстрирует нам статистика, – это рост числа преступлений, связанных со случаями насилия по отношению к женщинам, особенно преступлениям, совершенным в семье: только статистика за 2002-2006 годы показывает, что общее количество «домашних» преступлений увеличилось в полтора раза.

Между тем, при рассмотрении статистики, нужно учитывать то, что не все потерпевшие обращаются в милицию. По данным исследований Центра «Теплый дом», 60-70 % женщин, страдающих от насилия в семье, не обращаются за помощью в органы внутренних дел10.

По словам женщин, подвергшихся домашнему насилию, милиция пассивно реагирует на их обращения с жалобами.

Несмотря на существующие проблемы в области насилия женщин, в последние годы она стала рассматриваться как политическая проблема на национальном и на международном уровнях. Доказательством этого являются многие декларации, конвенции и резолюции принятые в последние десятилетия международными организациями. В течение последних 15 лет Организация Объединенных Наций, Совет Европы и Европейский Союз были инициаторами многих программ, направленных на искоренение насилия в отношении женщин. «Конвенция по искоренению всех форм дискриминации в отношении женщин», которая была принята Генеральной Ассамблеей ООН в 1979 году важнейший инструмент международного законодательства. Однако в Конвенции нет непосредственного упоминания о насилии в отношении женщин. Этот документ считается основоположником деятельности по принятию дальнейших резолюций по искоренению всех форм насилия в отношении женщин.

Другим международным документом является Факультативный протокол к Конвенции о ликвидации всех форм дискриминации в отношении женщин. Протокол открыт для подписания и ратификации резолюцией Генеральной Ассамблеи ООН от 6 октября 1999 г.

Немалое значение среди нормативно-правовых документов по насилию в отношении женщин имеет Венская Декларация (1993 года). На Всемирной Конференции по правам человека ООН, которая состоялась в Вене в 1993 году, насилие в отношении женщин рассматривалось как нарушение прав человека.

Рассматривая законодательную базу Российской Федерации можно обнаружить, что в ней отсутствует развитая, учитывающая международный опыт, законодательная база, всесторонне разрешающая правовые отношения между членами семьи, также нет специального закона о насилии в семье, в котором были бы закреплены функции, права и обязанности как правоохранительных органов, так и специальных служб по сохранению и восстановлению прав членов семьи.

В октябре 2007 года в Государственной Думе РФ был внесен проект закона «Об основах государственной поддержки семьи в РФ», где вопросам предупреждения насилия в семье уделено особое внимание, в том числе, дана попытка дать правовое определение данному явлению. Однако до настоящего времени проект закона не рассмотрен.

Вместе с тем, основываясь на действующих законах, можно лишь частично защищать интересы людей, подвергшихся насилию. В Уголовном кодексе РФ физическое насилие определяется как реальное или потенциальное причинение физического вреда человеку. В российском Уголовном кодексе также существует несколько статей, наиболее часто применяющихся в ситуации домашнего насилия: статья 111. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью, статья 112. Умышленное причинение средней тяжести вреда здоровью, статья 115. Умышленное причинение легкого вреда здоровью, статья 116. Побои, статья 119. Угроза убийством или причинением тяжкого вреда здоровью. Также в Уголовном кодексе есть статья 117: «Истязания», которая наиболее полно отражает преступные действия при домашнем насилии, но при этом практически не используется при рассмотрении случаев, связанных с насилием в семье.

При этом, согласно данным исследования, проведенного центром «АННА», большинство специалистов, которым по долгу службы приходится решать вопросы, связанные с проблемой насилия, отмечают, что по действующему законодательству доказуемость случаев домашнего насилия (даже физического истязания, имеющего видимые последствия) крайне затруднена11.

Следующей проблемой системы правосудия Российской Федерации является то, что насилие, совершенное в общественном месте по отношению к незнакомому человеку рассматривается, как представляющее гораздо большую общественную опасность, чем такие же действия, но совершаемые в семье по отношению к родственникам. Эту тенденцию можно проследить, основываясь на том факте, что в отчетах МВД РФ присутствует отдельная статистика по преступлениям в общественных местах. При этом отсутствуют данные о преступлениях в быту. Таким образом, можно сделать вывод, что домашнее насилие рассматривается не как преступление против общества, а как частное дело членов семьи.

Другая проблема – отнесение случаев насилия в семье к категории «дел частного обвинения». Приписывание таких дел к этой категории оправдывается с точки зрения законодательства тем, что эти преступления затрагивают права и интересы конкретных граждан и возбуждение уголовного дела зависит от воли потерпевшего.

На самом деле это приводит к тому, что жертва остается не защищенной со стороны государства, потому что она должна исполнять двойную роль. С одной стороны, как потерпевшая, она вправе рассчитывать на защиту своих интересов со стороны государства. И соблюдение этого права полностью зависит только от ее воли и происходит по ее собственному решению. С другой стороны, она должна выступать в качестве обвинителя, представлять доказательства, формулировать обвинения и добиваться осуждения виновного. И исполнение этой роли предполагает наличие у потерпевшей знаний основ процессуального преследования, основ законодательства, правил сбора и предоставления доказательств. Очевиден тот факт, что не все граждане обладают таким уровнем знаний и хорошо разбираются в судебных делах. Необходимо так же учитывать, что жертвы домашнего насилия испытывают посттравматический стресс.

Немаловажную роль играет и стадия насилия, на котором подается заявление потерпевшей стороной. Обычно жертва подает заявление в милицию сразу после совершенного насилия, а до рассмотрения дела насилие уже переходит на стадию раскаяния со стороны насильника и прощения со стороны потерпевшей. В период пока рассматривается заявление, жертва продолжает жить со своим обидчиком на одной «территории», и совершенно ясно, что он может оказывать давление на её действия и запугивать жертву. Насильник на стадии «Медового месяца» начинает менять свое поведение по отношению к своей жертве. Он начинает просить прощения, искупать свою вину, ухаживать за ней. Женщина, поверив исповеди своего насильника, верит в то, что он исправился и насилие больше не повторится, поэтому забирает свое заявление.

В итоге, как свидетельствуют эксперты, по статистике 9 дел из 10 прекращаются за примирением сторон12. Следовательно, обидчики, совершившие насилие в семье, остаются безнаказанными.

В России отсутствует эффективно работающая системы помощи женщинам-жертвам насилия, отсутствует государственная политика, рассматривающая насилие в отношении женщин как нарушение прав человека. Неприоритетность для государства профилактики насилия в отношении женщин проявляется и в том, что в стране отсутствует достаточное количество специализированных учреждений – социальных гостиниц, приютов и убежищ, которые обеспечили бы потерпевшим безопасные условия.

Пострадавшим женщинам должна оказываться помощь высокопрофессиональными, квалифицированными специалистами, владеющими глубокими теоретическими знаниями и практическим опытом работы. Решение проблем данной области не может основываться только на теоретических подходах, важно постоянное совершенствование практической работы кризисных центров. Требуется разработка различных, многопрофильных технологий работы с женщинами. Важно, что бы женщины имели полный доступ к информации по юридическим и правовым вопросам, на психологическую помощь.

Домашнее насилие – серьезная социальная проблема, решение которой зависит во многом от особенностей методов и технологий оказания своевременной помощи пострадавшим от домашнего насилия женщинам, и от социальной политики государства. Несмотря на возрастающий уровень осведомленности о проблеме семейного насилия в обществе в целом и на уровне государственного управления, но последствиям насилия уделяется не сильное внимание. Как следствие этого, существующая по стране система государственного реагирования на домашнее насилие в целом нестабильна, она в основном направлена на реагирование с точки зрения уголовных мер, но при этом недостаточно развита профилактика. Поэтому на сегодняшний день достаточно актуальна проблема развития и разработки профилактических технологий работы с женщинами, испытывающими насилие.