Читать книгу Новейшая история России. 1914—2008 - Коллектив авторов - Страница 16

Политика военного коммунизма остается сегодня предметом споров историков, экономистов, публицистов. Разброс мнений по данному вопросу широк: от признания военного коммунизма неудачным социальным экспериментом, который сознательно затеяли пришедшие к власти большевики, до традиционного и устоявшегося в научной литературе прошлых лет утверждения, что чрезвычайные меры стали вынужденным шагом советской власти. Они были вызваны развернувшимися военными действиями и экономической блокадой «осажденного лагеря революции».

Лидеры большевиков не предполагали немедленного «введения» социализма в России. Еще весной 1918 г. в работе «Очередные задачи советской власти» В.И. Ленин писал о «первых шагах» по направлению к социализму, об «известном времени», которое необходимо для понимания массами идей государственного учета, контроля над производством и распределением.

Однако уже к середине 1918 г. советское государство оказалось на положении военного лагеря. Началась быстрая милитаризация экономики страны: потребности формируемой Красной Армии должны были удовлетворяться в первую очередь, зачастую в ущерб отдельным звеньям национального хозяйства. Таким образом, основным ускорителем чрезвычайных мер в экономике стала гражданская война. По словам М.Н. Покровского, в период с ноября 1917 г. до лета 1918 г. ничего «во-еннокоммунистического» в реализуемой большевиками политике не было. Сам термин был введен в оборот еще до октября 1917 г. известным марксистским теоретиком, автором ряда утопических романов A. А. Богдановым, трагически погибшим в 1928 г. в результате произведенного на себе неудачного эксперимента по переливанию крови.

B. И. Ленин впервые употребил выражение «военный коммунизм» в апреле 1921 г. в статье «О продовольственном налоге».

Со второй половины 1918 г. советское правительство осуществило ряд чрезвычайных мер, направленных на централизацию государственного контроля и управления всеми сферами экономической жизни. Комплекс этих мер и получил название «военного коммунизма». Для укрепления боеспособности Красной Армии, объединения усилий фронта и тыла 30 ноября 1918 г. постановлением ВЦИК был образован чрезвычайный орган – Совет рабочей и крестьянской обороны (Совет обороны) во главе с В.И. Лениным. Совет объединял и направлял работу всех советских, хозяйственных, военных и общественных организаций, стремился оперативно решать задачи перестройки на военный лад промышленности, транспорта, продовольственного дела, культурной жизни. В случаях особой опасности Совет обороны выносил решения об объявлении тех или иных районов страны на военном (осадном) положении и передачи всей полноты власти в них ревкомам. Позже, в апреле 1920 г., на базе Совета обороны был сформирован Совет труда и обороны (СТО) для согласования деятельности центральных ведомств и учреждений в области обороны государства и хозяйственного строительства.

Становление основ системы централизованного государственного управления национальным хозяйством в Советской России 1917–1920 гг. проходило, таким образом, в острой борьбе, в ходе которой вырабатывалась единая точка зрения. Однако этот период, вопреки распространенному мнению, не был временем прямолинейной централизации всех процессов управления экономикой. Данный этап хозяйственной политики представлял собой причудливое сочетание сильных децентралистских тенденций – идей территориальной организации производства – и стремления властных структур к тотальному огосударствлению.

1918 г. стал в определенной мере временем «осовнархоживания» территории страны. К середине 1919 г. в Советской России было создано 332 местных экономических органа. Система Совнархозов (СНХ), таким образом, представляла собой горизонтальный срез – организацию промышленности по производственно-территориальному признаку. Однако параллельно шел и другой процесс. ВСНХ с 1918 г. формировал также производственно-отраслевую систему, так называемые главки и центры, – главные и центральные правления. Именно это направление взяло впоследствии верх и заложило основу централизованного управления промышленностью в стране.

В Советской России за основу были взяты «наполняемые пролетарским классовым содержанием» формы государственного капитализма военного времени в Германии. По признанию хозяйственных руководителей первых лет советской власти, именно учет немецкого опыта при организации экономики служил образцом для становления нового строя. Ю. Ларин (Лурье), которому В.И. Ленин осенью 1917 г. поручил «заняться хозяйством», отталкивался от принципа, взятого на вооружение в России еще в годы мировой войны, а затем активно применяемого на советской почве: «Организация в каком-либо буржуазном государстве системы централизованного планового капитализма равносильна значительному усилению его мощи по отношению к другим странам». Германский опыт, по свидетельству Ю. Ларина, «ставился на голову» и в течение ряда лет служил примером для советского строя. Во многом под воздействием немецких хозяйственных успехов (Ю. Ларин, например, сравнивал Германию периода Первой мировой войны с Робинзоном Крузо на необитаемом острове) у многих советских руководителей сложилось более чем критическое отношение к идеям децентрализации государственного управления.