Читать книгу Наследование в англо-американском и российском праве: общие положения и наследование по закону (сравнительный анализ) - - Страница 14

4.1. Источники наследственного права в России

Сравнивая источники наследственного права трех стран, отметим принципиальное различие в уровне регулирования таких правоотношений. Если в России они, как и все гражданское законодательство, согласно ст. 71 Конституции РФ находятся в исключительном ведении федерации, то в США переданы субъектам федерации, а в Соединенном королевстве Великобритании и Северной Ирландии находятся в ведении парламента, но с 1999 г. Национальной ассамблее Уэльса, парламенту Шотландии и Ассамблее Северной Ирландии дано право принятия своих законов.

Различны виды источников. В России это кодифицированный акт – раздел V ГК и ряд иных нормативно-правовых и подзаконных актов, содержащих отдельные наследственные нормы, с перспективой законного урегулирования тех из них, которые еще содержатся в подзаконных актах. В Великобритании основной источник – законы и общее право. В большинстве же штатов США наследственное право хотя и кодифицировано (в основном во второй пол. XX в.), основным источником по-прежнему имеет неисчислимое количество прецедентов, роль которых с кодификацией не снизилась, т. к. в чистом виде законодательная норма применяется лишь единожды, а далее – уже в том виде, который она приобрела в суде.

Наследственное право России было в едином акте сравнительно недолго: с 1833 г. до 1917 г. – в ч. 1 т. X Свода законов (335 статей с 1010 по 1345), в ГК РСФСР 1922 г. (20 статей с 416 по 435) и 1964 г. (35 статей с 527 по 561), а с 2002 г. – в 77 статьях ГК РФ (ст. 1110–1185, включая статью с апострофом (1140.1)). Причем во всех кодексах, начиная с 1922 г., эти нормы образуют единство не только правовое, но и юридико-техническое, что отличает пандектное строение наследственного права как от англо-американского, так и от принятого в Луизиане институционного, где нормы о наследовании по закону и по завещанию разделены технически в разных частях ГК и не следуют общим принципам. (Русский дореволюционный наследственный закон также строился институционно и юридико-технически наследование не было единым)[192].

Однако в советском, а в еще большей степени – в современном российском праве нормы об особенностях наследования отдельных видов имущества и процедуре оформления наследственных прав подвергались диффузии и ныне содержатся во множестве законов.

Наследственные нормы теперь имеются в Законе «О введении в действие части третьей ГК РФ»[193] и в остальных частях ГК, что является методологически правильным ввиду наличия внутренней логики и связей норм в одном кодифицированном акте.

Наследственные нормы содержатся в кодексах: Земельном[194], Семейном[195], Жилищном[196] (ст. 131 регулирует преимущественное право вступления в члены жилищного кооператива в случае наследования пая), Трудовом[197] (ст. 141 установила порядок выдачи заработной платы, не полученной ко дню смерти работника), торгового мореплавания[198] и в ряде законов: «Об акционерных обществах» (абз. 4 и 5 п. 3 ст. 7)[199], «Об обществах с ограниченной ответственностью»[200] (п. 7 и 8 ст. 21 предусматривают процедуру получения согласия участников общества при переходе доли в уставном капитале общества к наследникам, п. 5 ст. 233), «О производственных кооперативах»[201], Основах законодательства о нотариате[202] (регламентирует порядок удостоверения завещания и действия нотариуса при открытии наследства), «О кредитной кооперации»[203] (п. 5 ст. 14 устанавливает порядок передачи наследникам паенакоплений умершего члена кооператива), «О крестьянском (фермерском) хозяйстве»[204], «Об оружии»[205] (ст. 20 устанавливает, что наследование гражданского оружия осуществляются в порядке, определяемом законодательством, при наличии у наследника лицензии на приобретение гражданского оружия), «Об особенностях правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)»[206] (п. 4–6, 10 ст. 62), «О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации»[207] (п. 5 ст. 13, п. 3 ст. 145), «О сельскохозяйственной кооперации»[208] (п. 7 ст. 16, п. 9 ст. 186) и других.

Полагаем, что наличие наследственных норм, помимо раздела V ГК РФ, в этих законах само по себе не порочит единства наследственного права, поскольку размещение соответствующих норм, развивающих и детализирующих, в специальных актах целесообразно с точки зрения юридической техники.

Однако законами регулирование наследования не ограничивается. Наследственные нормы содержат указы Президента РФ «О Государственной премии Российской Федерации имени Маршала Советского Союза Г. К. Жукова»[209] (предусматривает особенности передачи государственной премии, в случае награждения умершему или награжденному посмертно лауреату), «О Государственной премии Российской Федерации за выдающиеся достижения в области гуманитарной деятельности»[210] (п. 8).

Отдельные вопросы, связанные с наследованием, урегулированы Правительством России: Постановлениями от 27 мая 2002 г. № 350 «Об утверждении предельного размера вознаграждения по договору хранения наследственного имущества и договору доверительного управления наследственным имуществом»[211], от 27 мая 2002 г. № 351 «Об утверждении Правил совершения завещательных распоряжений правами на денежные средства в банках»[212].

Ряд наследственных норм содержится и в подзаконных актах министерств и ведомств. Таковы приказы Министерства юстиции от 7 февраля 2020 г.№ 16 «Об утверждении Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами местного самоуправления»[213]; от 30 августа 2017 г. № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования»[214]; от 16 апреля 2014 г. № 78 «Об утверждении Правил нотариального делопроизводства»[215]

192

Будучи аккумулировано в одном акте – части I тома X Свода законов гражданских, наследование по завещанию представляло собой главу V (94 статьи) раздела I «О дарственном или возмездном приобретении прав на имущество», а наследование по закону являлось отдельным разделом II, состоявшим из пяти глав о наследовании (241 статей) и шестой главы (28 статей) о выкупе родовых имуществ, не являвшемся наследованием вообще.

193

ФЗ от 26.11.2001 № 147-ФЗ (ред. от 25.12.2018) // РГ. 2001. 28 нояб.; СЗ РФ. 2001. № 49. Ст. 4553.

194

От 25.10.2001 № 136-ФЗ (ред. от 18.03.2020) // СЗ РФ. 29.10.2001. № 44, Ст. 4147; http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_33773/

195

От 29.12.1995 № 223-ФЗ (ред. от 06.02.2020) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 16.

196

От 29.12.2004 № 188-ФЗ (ред. от 25.05.2020) // СЗ РФ. 2005. № 1 (ч. 1). Ст. 14.

197

От 30.12.2001 № 197-ФЗ (ред. от 24.04.2020) // СЗ РФ. 2002. № 1 (ч. 1). Ст. 3.

198

От 30.04.1999 № 81-ФЗ (ред. от 01.03.2020) // СЗ РФ. 1999. № 18. Ст. 2207.

199

От 26.12.1995 № 208-ФЗ (ред. от 04.11.2019, с изм. от 07.04.2020) // СЗ РФ. 1996. № 1. Ст. 1.

200

От 08.02.1998 № 14-ФЗ (ред. от 04.11.2019, с изм. от 07.04.2020) // СЗ РФ. 1998. № 7. Ст. 785.

201

От 08.05.1996 № 41-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 1996. № 20. Ст. 2321.

202

Утв. ВС РФ 11.02.1993 № 4462-1 (ред. от 27.12.2019; с изм. и доп., вступ. в силу с 11.05.2020) // РГ. 1993. № 49. 13 марта.

203

От 18.07.2009 № 190-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // СЗ РФ. 2009. № 29. Ст. 3627.

204

От 11.06.2003 № 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) // СЗ РФ. 2003. № 24. Ст. 2249.

205

От 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 1996. № 51. Ст. 5681.

206

От 19.07.1998 № 115-ФЗ (ред. от 02.08.2019) // СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3611.

207

Закон РФ от 19.06.1992 № 3085-1 (ред. от 02.07.2013) // РГ. 1992. № 139. 19 июня.

208

От 08.12.1995 № 193-ФЗ (ред. от 02.12.2019) // СЗ РФ. 1995. № 50. Ст. 4870.

209

От 28.10.1996 № 1499 (ред. от 30.12.2009) // СЗ РФ. 1996. № 45. Ст. 5092.

210

От 20.03.2006 № 233 (ред. от 27.11.2018) // СЗ РФ. 2006. № 13. Ст. 1361.

211

СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2096.

212

СЗ РФ. 2002. № 22. Ст. 2097.

213

Зарег. в Минюсте России 12.02.2020 № 57475 // http://www.pravo.gov.ru, 12.02.2020.

214

Приказ Минюста России от 30.08.2017 № 156 (ред. от 31.03.2020) // http://www.pravo.gov.ru, 10.10.2017.

215

Приказ Минюста России от 16.04.2014 № 78 (ред. от 05.07.2019) // РГ. 2014. № 95. 25 апр.