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Índice de contenido

Capítulo I. Enfoques contemporáneos para los procesos de planificación. Héctor A. Larocca

Reflexiones preliminares

a) Variaciones conceptuales acerca del planeamiento

b) La capacidad de pensamiento para mejorar el planeamiento

c) El lenguaje del Planeamiento Estratégico y un modelo metodológico para viabilizar el proceso de planeamiento, gestión y evaluación

Etapas estratégicas

Etapas operativas

Bibliografía

Capítulo II. El Planeamiento Estratégico Público: Abordajes teóricos. Mario J. Krieger

Introducción

El Planeamiento Estratégico centrado en la acción política de gobierno

Planteo del problema

El Método de Planeamiento Estratégico Situacional (PES) de Carlos Matus

Los pasos del método PES

El Método ZOPP - Planificación de Proyectos Orientada a Objetivos (PPOO)

El Método Altadir de Planificación Popular (MAPP)

Adaptaciones del enfoque de Matus

El método de Planeamiento Estratégico de las Organizaciones Públicas

La organización pública como unidad de análisis

Distintas definiciones sobre Planeamiento Estratégico

El Planeamiento Estratégico Participativo de Organizaciones Públicas

El pensamiento estratégico en el ámbito público

Estrategias de la organización pública en relación con su medio ambiente

El enfoque estratégico

El Planeamiento Estratégico Participativo

El Planeamiento Estratégico ha de ser participativo

Las etapas del Planeamiento Estratégico de Organizaciones Públicas (PEPOP)

Las etapas del Planeamiento Estratégico según Bazaga Fernández

Etapa l. Consenso estratégico

Etapa 2. Generación de información para la formulación de estrategias y acciones

Etapa 3. Formulación e implantación de las acciones estratégicas

El ciclo del Planeamiento Estratégico

1. Preparación del proceso

2. Identificar los mandatos organizacionales

3. Análisis de escenarios

La evaluación de escenarios

Agentes críticos, la constelación de poder y el mapa de fuerzas

4. Clarificar los Valores, la Visión y la Misión de la organización

a) Valores Comunes

b) Visión Compartida

c) Misión Comprometida

5. Análisis FODA

6. Análisis histórico en el diagnóstico organizacional

7. Identificar los temas estratégicos claves que enfrenta la organización

8. Formular estrategias y agruparlas en ejes para manejar los temas estratégicos

9. Revisión del plan estratégico (ex ante) y su adopción

10. Establecer una efectiva Visión organizacional compartida del éxito

Implementación del Planeamiento Estratégico Participativo

Programación

Equipos de implementación del plan

Plan de seguimiento de la implementación (SIG o Tablero de Comando)

11. Revisión del plan estratégico (ex post)

Análisis comparativo, crítico entre el PES de Matus y el PEPOP

Conclusión

La investigación-acción en el PEPOP

La puesta en práctica del método de investigación-acción

El Planeamiento Estratégico Participativo como un proceso de investigación-acción

El rol del consultor-investigador-participante en la investigación-acción

Bibliografía

Notas finales

Capítulo III. Plan Estratégico Agroalimentario y Agroindustrial Participativo y Federal 2010-2020 (PEA2). Isidoro L. Felcman, Gustavo E. Blutman, Paula J. Bobeck, Lucía E. Engh, M. Rocío Velázquez, Adriana L. Azcorra y M. Lara Goyburu

1. La génesis del proyecto: una Visión Compartida de futuro

2. El Ministerio de Agricultura, Ganadería y Pesca de la Nación (MAGyP) y la puesta en marcha del PEA2

3. Fundamentos para elaborar un Plan Estratégico Sectorial

3.1. Conceptos básicos y definiciones de planificación estratégica

3.2. ¿Qué es la Planificación Estratégica Participativa y por qué hablamos de ella?

3.3. La legitimidad y las capacidades del Estado para poner en marcha procesos de Planificación Estratégica Participativa Sectorial

3.4. La visión del otro: los actores y el juego social

3.4.1. ¿Qué es y cómo actúa un actor social?

4. La Lógica Metodológica del PEA2

4.1. La Lógica Metodológica: los 8 pasos

4.1.1. Paso 1: Dirección Estratégica

4.1.2. Paso 2: Escenarios futuros más probables

4.1.3. Paso 3: Situación actual

4.1.4. Paso 4: Matriz y análisis FODA

4.1.5. Paso 5: Elaboración de las Metas

4.1.6. Paso 6: Brechas (situación actual vs. situación requerida)

4.1.7. Paso 7: Políticas, programas y acciones para cerrar las brechas

4.1.8. Paso 8: Plan Estratégico Participativo Sectorial

4.2. Marco Conceptual Integrador

5. Los 5 procesos centrales de la Lógica Participativa

5.1. Proceso 1: Dirección, elaboración de propuestas técnicas, sistematización y validación

5.1.1. Constitución del equipo central del proyecto

5.1.2. Elaboración del Documento de Proyecto y validación política

5.1.3. Constitución del equipo de trabajo ampliado

5.1.4. Funcionarios del MAGyP

5.1.5. Formadores nacionales

5.1.6. Facilitadores provinciales

5.1.7. Diseño detallado de la Lógica Metodológica de los ocho pasos

5.1.8. Diseño detallado de la Lógica Participativa

5.1.9. Elaboración de propuestas técnicas

5.1.10. Sistematización de los aportes de los actores

5.1.11. Validación y elaboración de documentos finales

5.2. Proceso 2: Generación de una Visión Compartida

5.2.1. Lanzamiento interno del proyecto (MAGyP)

5.2.2. Lanzamiento público del proyecto (convocatoria a actores)

5.2.3. Constitución de los ámbitos de participación

5.2.4. Distribución de la propuesta técnica y aportes de los actores sobre la Dirección Estratégica

5.2.5. Primer seminario nacional para la validación de la Dirección Estratégica

5.2.6. Distribución de la propuesta técnica y aportes de los actores sobre O/A y F/D

5.2.7. Segundo seminario nacional para la validación de la matriz FODA

5.2.8. Distribución de la propuesta técnica y aportes de los actores sobre Metas

5.2.9. Tercer seminario nacional para la validación de Metas

5.2.10. Distribución de la propuesta técnica y aportes sobre Líneas Estratégicas y Políticas

5.2.11. Cuarto seminario nacional para la validación de Líneas Estratégicas y Políticas

5.3. Proceso 3: Diseño y funcionamiento de los ámbitos de participación

5.3.1. Consejo Federal Agropecuario (CFA)

5.3.2. Consejo Federal del Sistema Productivo (CFSP)

5.3.3. Consejo Federal Asesor de Ciencia y Tecnología (CFACyT)

5.3.4. Consejo Federal para el Desarrollo Económico y Social (CFDEyS)

5.3.5. Consejo Interministerial

5.3.6. Consejo de Representantes del Poder Legislativo

5.3.7. Consejo General

5.3.8. Actores participantes: el PEA2 en las provincias

5.3.9. Actores participantes: el PEA2 en cifras

5.4. Proceso 4: Metodología y técnicas participativas

5.4.1. Seminarios

5.4.2. Talleres

5.4.3. Jornadas regionales y provinciales

5.4.4. Técnicas de Visión Compartida

5.5. Proceso 5: Actividades complementarias

5.5.1. Programa de Generación de Pensamiento Estratégico

5.5.2. Programa de Formación de Dirigentes

5.5.3. Programa para el Fortalecimiento Institucional de Escuelas Agrotécnicas

5.5.4. Relevamiento de expectativas de poblaciones del interior del país vinculadas a la actividad agropecuaria, agroalimentaria y agroindustrial

5.5.5. Estudio sobre cultura y liderazgo en el sector agroalimentario y agroindustrial

5.5.6. Investigación sobre planes estratégicos en América Latina

6. La producción del PEA2. Productos concretos obtenidos a lo largo del proceso

6.1. Dirección Estratégica

6.1.1. Territorio de la Visión

6.1.2. Visión, Misión, Valores, Ejes Estratégicos y Objetivos

6.2. Escenarios futuros más probables al 2020: identificación de Oportunidades y Amenazas

6.3. Situación actual: identificación de Fortalezas y Debilidades para las principales cadenas de valor

6.4. Matriz FODA

6.5. Las Metas 2020

Fin Económico-Productivo

Fin Estratégico Socio-Cultural

Fin Estratégico Ambiental-Territorial

6.6. Impacto macroeconómico

6.7. Brechas y formulación de políticas, programas y acciones

6.7.1. Inteligencia competitiva

6.7.2. Incremento de la competitividad, productividad y rentabilidad del sector (crecimiento)

6.7.3. Desarrollo del capital social (innovación)

6.7.4. Industrialización de la ruralidad (desarrollo)

6.7.5. Cuidado ambiental

6.8. Marco Conceptual Integrador (MCI)

7. Epílogo

Bibliografía

Capítulo IV. Análisis comparado del Planeamiento Estratégico del caso SENASA con otras organizaciones públicas y el estado del arte en la literatura especializada. Mario J. Krieger

El caso SENASA

Presentación

Qué hace el SENASA

Cómo se financia

El inicio del Planeamiento Estratégico Participativo del SENASA

La investigación-acción en el Planeamiento Estratégico Participativo del SENASA

Diagnóstico de la situación inicial

Las primeras entrevistas

Conclusiones del diagnóstico de la situación inicial del Planeamiento Estratégico del SENASA 2007-2011

Cultura organizacional y modelo de gestión

Sustentabilidad política

Escenarios, Valores, Visión, Misión, Ejes Estratégicos

Desarrollo de la programación técnico-operativa y presupuestaria

Control de Gestión

Evaluación de impacto

Etapas del Planeamiento Estratégico Participativo del SENASA y su estrategia metodológica: la investigación-acción

El ciclo del Planeamiento Estratégico del SENASA

Etapas estratégicas

1. Análisis de escenarios

2. Definición consensuada de Valores Comunes, Visión Compartida y Misión Comprometida

3. Análisis FODA

4. Determinación de los Ejes Estratégicos

Etapas operativas

5. Programación

6. Implementación

7. Seguimiento y evaluación de los resultados

8. Realimentación y ajustes

Análisis comparado del caso SENASA con otras organizaciones públicas y el Estado del arte en la literatura especializada

Breve presentación de las organizaciones públicas a comparar

Superintendencia de Servicios de Salud (SSS)

Superintendencia de AFJP (SAFJP)

Administración de Programas Especiales (APE)

Instituto Nacional de Estadística y Censos (INDEC)

Análisis comparado del caso SENASA con los organismos mencionados

Conclusiones finales

Bibliografía

Anexo 1: La evaluación de escenarios alternativos

Anexo 2: Taller de Valores, Visión y Misión

Valores Comunes

Visión Compartida del SENASA

Misión Comprometida del organismo

Capítulo V. Planificación estratégica en distintos tipos de organizaciones y sectores. Héctor A. Larocca

Hospital Interzonal General de Agudos “Evita” de Lanús (HIGA).

Título del Programa

I. Planeamiento

II. Estructura organizativa

III. Gestión y Gerencia

IV. Liderazgo y comunicación

V. Control de Gestión y Tablero de Comando

Objetivos Generales del Hospital

Objetivos Específicos de los servicios

Enfoque metodológico general asumido

Etapas metodológicas para la conformación del Plan Estratégico y de Acción

SchlumbergerSema Consultoría realizada por el autor con el Lic. Daniel Forastiero

Origen de la consultoría

Identidad

Consultoría

Integración de sistemas

Gestión de servicios

Identificación de productos

Campos de acción

Planeamiento Estratégico - Período 1 de marzo de 2002 al 31 de diciembre de 2002

Complejo Teatral Buenos Aires (CTBA) Plan Estratégico 2003-2007

1. Identidad

2. Ejes Estratégicos de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires

Ejes centrales

3. Procesos de transformación dentro de la Ciudad

4. Conceptos culturales de la Ciudad

5. Adhesión conceptual del Plan Estratégico Institucional (PEI) del CTBA

6. Conceptos claves asumidos para la elaboración del Plan

7. Antecedentes para la elaboración del PEI

8. Metodología de trabajo

9. Definición de la tríada básica

Propósitos

Recursos

Valores

10. Áreas Estratégicas definidas y desagregación en operaciones

Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires. Centro de Planificación Estratégica

Características

Etapas

Cronograma del PEC (Planeamiento Estratégico Consensuado)

a) Pasos contemplados para la Diagnosis:

b) Pasos contemplados para la Prognosis

HSBC

Conclusión

Capítulo VI. Planificación Estratégica y calidad de la gestión: el caso del Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social. Ana I. Fuertes y Héctor M. Chayer

1. Introducción

2. Planificación Estratégica y Calidad en la Gestión por Resultados

3. El primer Plan Estratégico: 2005-2007

4. El segundo Plan Estratégico: 2008-2011

Apuesta Estratégica 1: Incrementar el trabajo registrado/formal/legal

Apuesta Estratégica 2: Desarrollar políticas activas de empleo con eje en la capacitación y la inserción laboral

Apuesta Estratégica 3: Administrar el conflicto y la negociación colectiva

Apuesta Estratégica 4: Profundizar el papel del MTEySS en la temática de la Seguridad Social

Objetivo Integral 1: Adecuar y fortalecer la estructura del MTEySS

Objetivo Integral 2: Intensificar la actividad normativa del MTEySS

Objetivo Transversal 1: Mejorar la calidad de la gestión del MTEySS

Objetivo Transversal 2: Consolidar el diseño y la formulación de políticas públicas sociolaborales, instando al debate, a la investigación y a ser reconocido el MTEySS como referente en la evaluación de la eficacia de dichas políticas

Objetivo Transversal 3: Fortalecer la presencia del MTEySS y el intercambio de experiencias en los ámbitos regionales e internacionales

5. El tercer Plan Estratégico: 2012-2015

Objetivo Estratégico 1: Desarrollar y promover mejores condiciones de empleabilidad e inserción laboral

Objetivo Estratégico 2: Mejorar el Sistema de las Relaciones del Trabajo

Objetivo Estratégico 3: Instalar y promover la cultura de la Seguridad Social, sus valores y principios

Objetivo Estratégico 4: Intensificar la actividad normativa en el sistema de relaciones de trabajo y la Seguridad Social

Objetivo Estratégico 5: Promover y consolidar las políticas del MTEySS en los ámbitos internacionales, regionales y bilaterales, foros y organismos vigentes

Objetivo Estratégico 6: Afianzar la calidad de la gestión a través de la mejora continua

6. La Planificación Operativa

7. Planificación y presupuesto

8. Monitoreo de las metas estratégicas y operativas

9. El ciclo de planificación y monitoreo

10. La certificación de calidad

11. Conclusiones

Capítulo VII. Abordajes bibliográficos del Planeamiento Estratégico. Héctor A. Larocca

Escuelas prescriptivas: Diseño, Planificación, Posicional

Escuelas descriptivas: Empresarial, Cognitiva, Aprendizaje, Poder, Cultural, Ambiental

Escuela transformativa: Configurativa

Capítulo VIII. Anexos. Héctor A. Larocca

Anexo A: Documento de programa

Contenido básico de un modelo de Documento de Programa

1. Denominación y Responsable de Programa

2. Antecedentes

3. Marco normativo actual

4. Actualización del Diagnóstico

5. Descripción de objetivos, componentes e indicadores

6. Organización de la ejecución

7. Acuerdos interinstitucionales

8. Costos y beneficios

9. Financiamiento

10. Seguimiento y evaluación

11. Control de gestión del Programa

Consideraciones finales

Anexo B: Planificación articulada

Anexo C: Concordancias y divergencias acerca del planeamiento en los sectores público y privado

Addenda: China

Planificación imperativa versus planificación indicativa

Planificación imperativa

Planificación indicativa