Читать книгу Sociología de las organizaciones Públicas - Mario José Krieger - Страница 46

1) Desarrollar planes estratégicos en todas las áreas centralizadas y descentralizadas del Estado.

2) Promover la Celebración de Acuerdos programa con las entidades de la Administración Pública Central y descentralizada a los efectos de una correcta asignación de recursos e implementación de las políticas públicas diseñadas por el gobierno.

 La Jefatura de Gabinete de Ministros, a través de la Secretaría de Gabinete y Gestión Pública –en coordinación con el Ministerio de Economía y Producción, a través de la Secretaría de Hacienda–, habrá de suscribir acuerdos-programa anuales con Ministerios, Secretarías y entes descentralizados, con el objeto de especificar las metas del Plan Operativo Anual que significa la ejecución del Presupuesto de Recursos y Gastos.

 Mediante decretos del Poder Ejecutivo Nacional, se dictarán las normas de gestión, de contrataciones y adquisiciones y del manejo presupuestario de las entidades que suscriban acuerdos-programa a los efectos de flexibilizar su accionar y hacerlo más eficiente. Para ello, los acuerdos-programa podrán establecer excepciones o dejar en suspenso determinados requerimientos, trámites o procedimientos administrativos establecidos en las normas sobre contrataciones y adquisiciones. Los acuerdos-programa tendrán una duración máxima de un año (81). En ningún caso regirán más de un período presupuestario y podrán no ser renovados si por dos años consecutivos se incumplieran las metas planteadas.

 Al mismo tiempo, con el acuerdos-programa se le aprueba en el mismo acto al organismo la estructura orgánica o las modificaciones a la misma y la dotación de personal, si el acuerdo-programa aprobado así lo requiere para su implementación. También es conveniente considerar en esta etapa otros recursos como los físicos, edilicios, etc. Esto haría la estructura de la administración pública mucho más flexible y directamente orientada a resultados. No podría haber modificaciones en la estructura y la dotación de personal, que no se encuentren fundadas en las necesidades de los programas expresados en el acuerdo programa.

 Los organismos centralizados y descentralizados desarrollarán al interno de cada organismo entre la dirección del organismo y las áreas (Unidades de Objetivos y resultados-UOR) hasta llegar a la mínima expresión organizacional, los equipos de trabajo, para implementar las metas del acuerdo programa firmado con la conducción política del Estado.

 Tableros de control monitorearán durante la ejecución presupuestaria en cada ministerio, ente descentralizado, la evolución de la ejecución de las metas de los acuerdos programa. La imputación presupuestaria a programas permitirá un seguimiento de los mismos a través de una evaluación del gasto. Un tablero de control central en la Jefatura de Gabinete, consolidará la evolución de la gestión, para un mejor seguimiento por parte de las autoridades políticas.

Medidas como las propuestas harán de la administración pública una gestora más eficiente y flexible y mejor adaptada a implementar las políticas públicas diseñadas así como satisfacer las demandas crecientes de la ciudadanía.

El proceso de modernización debería realizarse mediante una estrategia gradual, iniciarse a través de los “Programas Piloto de Modernización”. Los organismos se adherirán a él voluntariamente, en una primera etapa; una vez obtenida experiencia y masa crítica suficiente, podrá extenderse el sistema a la totalidad de la administración pública.