Читать книгу Справочник гражданина - Mart Jagomägi - Страница 11

Исполнительная власть в Эстонии принадлежит Правительству Республики. Правительство организует исполнение законов (например, сбор налогов, охрану правопорядка и т.д.) и на основании закона и с целью соблюдения законов может издавать правовые акты – постановления и распоряжения. Это означает, что правительство может принять постановление или распоряжение только тогда, когда в законе четко сказано, что оно должно это сделать.

Формирование Правительства Республики

Президент республики предлагает Рийгикогу кандидата на пост премьер-министра. Определяясь с кандидатурой, президент проводит консультации с парламентскими фракциями, чтобы выяснить, какой кандидат мог бы получить в Рийгикогу поддержку большинства депутатов. Рийгикогу принимает решение о том, наделять ли кандидата на пост премьер-министра полномочиями на формирование правительства. Президент назначает Правительство Республики в течение 3 дней после того, как кандидат на пост премьер-министра, получивший от Рийгикогу полномочия на формирование правительства, представляет ему состав правительства.

Официальное вступление членов правительства в должность происходит путем принесения присяги перед Рийгикогу.

Правительство Республики подает в отставку:

• в случае нового созыва Рийгикогу

• в случае отставки или смерти премьер-министра

• если Рийгикогу выражает недоверие Правительству Республики или премьер-министру

Президент республики снимает членов Правительства Республики с должностей при вступлении в должность нового состава кабинета правительства.

Правительство держится на доверии парламента. Рийгикогу может выразить вотум недоверия Правительству Республики, премьер-министру или какому-либо министру. Если Рийгикогу выражает недоверие премьер-министру или правительству, то все правительство должно подать в отставку. Для выражения недоверия необходимы голоса как минимум 51 депутата Рийгикогу.

Состав Правительства Республики

В состав правительства входят премьер-министр и министры. Премьер-министр представляет Правительство Республики и руководит его деятельностью. Премьер-министр назначает двух министров, имеющих право замещать премьер-министра в его отсутствие. Порядок замещения определяет премьер-министр. Министра может замещать только другой министр.

Главой министерства является министр. Президент республики по предложению премьер-министра может назначить до двух т.н. министров без портфеля (то есть, без министерства). Особым случаем является Министерство внутренних дел, главой которого является министр внутренних дел, но в котором министр по региональным вопросам руководит структурными подразделениями МВД, занимающимися вопросами местных самоуправлений, регионального управления, регионального развития и актов гражданского состояния, а также организацией дел, связанных с церквями и приходами. Таким образом, на министра по региональным вопросам распространяются права и обязанности министра, руководящего министерством.

Министр руководит министерством, организует решение вопросов, входящих в его сферу управления, издает на основании закона и с целью исполнения законов постановления и приказы и выполняет прочие задачи, возложенные на него на основаниях и в порядке, установленных законом.

Члены Правительства Республики не имеют права занимать никакую другую государственную должность и входить в состав правления или совета какого-либо коммерческого предприятия.

Информацию о членах правительства и их деятельности можно найти на веб-сайте www.valitsus.ee.

В Эстонии существуют следующие министерства:

• Министерство внутренних дел

• Министерство иностранных дел

• Министерство культуры

• Министерство обороны

• Министерство образования и науки

• Министерство окружающей среды

• Министерство сельского хозяйства

• Министерство социальных дел

• Министерство финансов

• Министерство экономики и коммуникаций

• Министерство юстиции

Правительственные учреждения

Правительственными учреждениями являются министерства, Государственная канцелярия и уездные управы, департаменты и инспекции, а также их филиалы на местах, обладающие полномочиями исполнительной власти. Правительственными учреждениями являются также Оборонительные войска и прокуратура.

На уездном уровне правительство представляет старейшина уезда. Он также контролирует легитимность отдельных актов единиц самоуправлений и определенных административных действий.

Государственная канцелярия и госсекретарь

При Правительстве Республики работает Государственная канцелярия, которой руководит госсекретарь. Госсекретарь организует работу Правительства Республики и руководит Госканцелярией.

Госсекретаря назначает на должность и освобождает от должности премьер-­министр.

О работе Правительства Республики

В отличие от заседаний Рийгикогу, заседания Правительства Республики носят закрытый характер (если правительство не принимает иного решения). Правительство принимает свои решения на заседаниях. Принятию решений предшествует предложение премьер-министра или министра, имеющего отношение к делу. Правовые акты правительства также принимаются на заседаниях. Заседанием правительства руководит премьер-министр. Решения принимаются коллективно, и премьер-министр не имеет исключительного права на принятие решений от имени правительства (как в некоторых других странах).

Постановления правительства являются действительными, если под ними стоят подписи премьер-министра, министра, имеющего отношение к делу, и госсекретаря. Постановления правительства и министров также распространяются в электронном виде через Riigi Teataja по адресу www.riigiteataja.ee.