Читать книгу Пенсионная история России: с советских времен и до наших дней - Михаил Сухоруков - Страница 6

В 1940 году в СССР было почти 4 млн. пенсионеров, получавших пенсии по разным основаниям. За предыдущие 20 лет их число выросло в 4 раза. Однако, если бы не случилась в этот период так называемая «демографическая катастрофа», то пенсионеров, по нашим расчетам, могло быть примерно 10 млн. человек.

2.1. Пенсионное обеспечение в годы Великой Отечественной войны

Любая война – это многочисленные смерти, разрушения, лишения и тяготы военного времени. Великая Отечественная война в защиту Родины, независимости и права на жизнь шла нелегко. Победа в ней досталась дорогой ценой. И тем нагляднее забота о защитниках Родины, их семьях и о тех, кто лишился трудоспособности на фронте и в тылу.

Столичная область – фронтовая

Осенью 1941 года враг оказался на ближних подступах к Москве. За годы войны из Подмосковья на фронт ушло более 1 млн. чел. Только из числа мобилизованных жителей Московской области было сформировано 14 стрелковых дивизий и 154 маршевых батальона. Более 1500 воинов, призванных из Москвы и столичной области, стали Героями Советского Союза. Летчик-истребитель ст. лейтенант И. И. Иванов, уроженец Подмосковья, на 25-й минуте после начала вероломного вторжения германских войск на нашу территорию совершил воздушный таран самолета противника. Звание Героя Советского Союза отважному летчику было посмертно присвоено 2 августа 1941 года.

Первым Героем Советского Союза в боях на подмосковной земле стал командир танка старший сержант И. Т. Любушкин. Всего же звезды Героев в боях за Москву получили 110 воинов и партизан.

Труженики тыла, чем могли, помогали фронту. Жители Подмосковья внесли 489 млн. рублей в Фонд обороны. Много это или мало? К примеру, производство дальнего бомбардировщика Ил-4 стоило в ценах 1943 года 380 тыс. рублей. На собранные деньги можно было построить 1286 боевых самолетов. Чтобы по достоинству оценить патриотический вклад жителей Подмосковья в общую копилку Победы для сравнения приведем некоторые цифры. По состоянию на 22 июня 1941 года во всех западных округах и на приграничных аэродромах находилось 1122 бомбардировщиков дальней авиации, включая самолеты Ил-4. А если учесть, что в состав авиаполка военного времени входило 32 таких бомбардировщика, то за собранные средства можно было изготовить самолетов для укомплектования 40 авиаполков.

В стране был всенародно поддержан почин – перечислять часть своих сбережений и зарплат на дополнительный выпуск необходимой фронту боевой техники и вооружения. Деньги собирали на постройку танковых колон, отдельных танков, бронепоездов, самолетов и т. д. Так, жители Подмосковья собрали 127,5 млн. рублей на постройку танковой колонны «Московский колхозник», которую военные приняли 21 января 1943 года. Стоимость производства танка Т-34-85 составляла 164 тыс. рублей. Иными словами, на собранные деньги могло быть выпущено 777 танков!

Столичная область в начале войны была фронтовой, частично побывала под немецкой оккупацией, но выстояла. 16 января 1945 года Мособлсовет подвел итоги 3-х лет работы по восстановлению разрушенного войной подмосковного хозяйства. Из 42 тыс. разрушенных предприятий и жилых домов было восстановлено или вновь построено 35 тыс. объектов.

Деньги за службу и боевые отличия

Материальное обеспечение военнослужащих включало денежное довольствие и поощрительные выплаты и надбавки условия службы и за боевые отличия. Например, за подбитый танк артиллеристы получали от 200 до 500 рублей, а за сбитый самолет врага летчику выдавали 1000 рублей.

На военное время было установлено два дополнительных вида денежного довольствия – полевые деньги и единовременное пособие. Полевые деньги – это ежемесячная надбавка, которая выплачивалась в период пребывания в действующей армии на фронте.

Единовременное пособие в размере месячного оклада по должности было введено взамен отмененного на время войны подъемного пособия при убытии в действующую армию. Пособие выдавалось 1 раз за все время войны.

Начсоставу гвардейских частей была установлена выплата полуторных, а бойцам – двойных окладов денежного содержания. Повышенные оклады были установлены в гвардейских минометных частях, в противотанковых артполках, снайперам, экипажам танков и другим воинам, от мастерства которых зависел успех боя.

Полагались дополнительные денежные выплаты награжденным за боевые ордена и медали. Кавалерам ордена Ленина выплачивалось 25 руб.; ордена Красного знамени – 20 руб.; ордена Отечественной войны – от 20 до 15 руб., в зависимости от степеней; ордена Славы 3-х степеней от 15 до 5 руб., а за медаль «За отвагу» – 10 руб.

Но при расчете военных пенсий никакие боевые надбавки и наградные выплаты не учитывались.

Собес воюющей страны

Главной особенностью государственного соцобеспечения военнослужащих и членов их семей в годы войны было то, что оно осуществлялось одновременно по двум вертикалям государственной структуры – военной и гражданской властями.

Базовыми видами государственного обеспечения были: пенсии, пособия и другие денежные выплаты; освобождение от отдельных налогов или их уменьшение; предоставление льгот и преимуществ (жилье, обучение, бытовое обеспечение, лечение, соцстрах, коммунальные услуги, почтовые и транспортные льготы и т.д.).

Отдельным направлением работы была помощь инвалидам войны, раненным и семьям погибших бойцов и командиров Красной Армии. Частично помощь выдавалась в натуральном виде (одежда, обувь, продукты, дрова и т.п.), что было важно в те трудные годы.

Позже по пенсионному обеспечению к военнослужащим приравняли некоторые другие категории участников войны: партизан; работников всех видов транспорта в районах боевых действий; вольнонаемных, привлеченных к строительству оборонительных рубежей и сооружений, а также участников системы местной ПВО.

Пенсионерам, получающим пенсию по 3 группе инвалидности или пенсию за выслугу менее, чем за 30 лет службы, при наличии заработка, пенсия уменьшалась с таким расчётом, чтобы пенсия и заработок, взятые вместе, не превышали бы последнего размера денежного довольствия во время службы в Красной Армии, из которого была исчислена пенсия.

Полные кавалеры ордена Славы при утрате трудоспособности имели право на увеличение пенсии на 50%.

Забота о семьях воинов

Семьи офицеров и сверхсрочников получали денежные аттестаты отцов и мужей. Если по какой-либо причине он не смог его передать, то выплачивалось пособие в размере от 75 до 500 рублей на каждого нетрудоспособного члена семьи. Потом эти деньги вычитались из довольствия или пенсии военнослужащего. С 1 мая 1942 года взамен аттестата была введена расчетная книжка, сохранившаяся до наших дней.

Семьи рядового и сержантского состава получали государственные пособия по числу нетрудоспособных. При этом учитывалось место их жительства – город или село.

Члены семей военнослужащих получали продовольственные карточки. Детям с 12 лет полагался взрослый паек иждивенца. Детей младшего возраста прикрепляли к столовым.

Школьники ежедневно получали доп. паек – 50 г. хлеба и 10 г. сахара. Даже в самом тяжелом 1942 году более 4 млн. школьников в стране получали завтраки. Для детей-сирот из семей погибших военнослужащих были открыты суворовские и нахимовские училища.

Основанием для назначения пенсии семьям погибших на фронтах являлось свидетельство или извещение о смерти (похоронка), где на стандартном бланке указывалось: «…является документом о назначении пенсии». Кроме пенсий семьям погибших бойцов и командиров Красной Армии в годы войны ежегодно выплачивалось единовременное пособие.

Семьи пропавших без вести никаких выплат от государства не получали.

Пенсии родителям молодогвардейцев

Сразу после освобождения в феврале 1943 года города Краснодона от немцев началось выяснение причин разгрома «Молодой Гвардии».

Летом 1943 года все обстоятельства возникновения, деятельности и гибели «Молодой Гвардии» расследовались специальной комиссией из Москвы. Возглавлял ее заместитель заведующего спецотделом ЦК ВЛКСМ А. В. Торицин4.

В итоговом докладе под грифом «совершенно секретно» отмечалось, что в подпольной организации насчитывалось свыше 100 чел., включая 36 комсомольцев, принятых уже в период оккупации. В силу разных обстоятельств, главную роль в руководстве «Молодой Гвардией» в докладе отвели Олегу Кошевому, хотя фактически, согласно документам и воспоминаниям оставшихся в живых подпольщикам, во главе комсомольцев -подпольщиков был Виктор Третьякевич. Однако историческая неточность была тиражирована в романе Александра Фадеева «Молодая Гвардия», который использовал доклад Торицина в своей работе над книгой.

Героически погибших участников комсомольской подпольной организации, по предложению комиссии, представили к государственным наградам: – к званию Героя Советского Союза – 5 чел. (посмертно), к ордену Отечественной войны 1-й степени – 38 чел. (посмертно). А шестеро оставшихся в живых молодогвардейцев были представлены к ордену Красной Звезды. К такой же награде предлагалось представить и мать О. Кошевого. Еще 18 чел. были представлены к награждению медалью «Партизан Отечественной войны» 1-й степени.

Одним из пунктов доклада было предложение войти с ходатайством в Совнарком СССР об установлении государственной персональной пенсии семьям девятерых погибших молодогвардейцев. Среди них были родные пятерых Героев, а также еще 4-х активных членов подпольной организации. Остальным семьям погибших молодогвардейцев предлагалось установить республиканские и областные пенсии. Основные выводы из доклада и предложения по награждению молодогвардейцев были повторены секретарем ЦК КП (б) У Н. С. Хрущевым в письме от 8 сентября 1943 г., направленному Сталину.

13 сентября 1943 года были подписаны Указы Президиума Верховного Совета СССР о награждении участников «Молодой Гвардии». Пятерым из них, как и предлагалось в докладе Торицина, посмертно было присвоено звание Героя Советского Союза – Громовой У. М., Земнухову И. А., Кошевому О. В., Тюленину С. Г. и Шевцовой Л. Г. Шестеро оставшихся в живых молодогвардейцев стали кавалерами ордена Красной Звезды. А вот в отношении остальных награжденных произошли изменения: ордена Красного Знамени получили 3 чел., ордена Отечественной войны 1-й степени – 35 чел. Мать О. Кошевого получила орден Отечественной войны 2-й степени.

С назначением пенсий семьям погибших молодогвардейцев тоже произошли изменения. Первоначально в предложенном списке было 54 человека. Однако после рассмотрения и утверждения кандидатур пенсионное распределение выглядело следующим образом: девятерым была назначена персональная пенсия союзного значения – 3 пенсии по 500 руб., 4 пенсии по 300 руб., 2 пенсии по 150 руб. Двое получили республиканскую пенсию – 300 и 200 рублей. Одиннадцати семьям была назначена областная пенсия в размерах 200 руб. (6 чел.) и 150 руб. (5 чел.). Иными словами, первоначально персональные пенсии получили всего 22 человека из 54-х из первоначального списка.

При этом многие семьи погибших молодогвардейцев находились в бедственном положении. Так, в июле 1943 года инструктор обкома ЛКСУ сообщал о тяжелом материальном положении семьи погибших подпольщиков брата и сестры Бондарёвых. Родители, малолетняя сестра и больной брат нуждались в обеспечении хлебом. Отцу-инвалиду 2-й группы собесом по неуказанной причине не была назначена пенсия. Кстати, в докладе Торицына предлагалось этой семье назначить персональную пенсию, но в окончательный список их по какой-то причине не включили. И таких семей погибших молодогвардейцев, находившихся в тяжелом материальном положении, а часто и вообще живших в нищете, оставалось немало. Большинство из них в 1943 году еще не получали государственных пенсий или пособий.

4

Торицин (или Торицын?) Анатолий Васильевич. Согласно открытым данным, в 1943 г. этот офицер был пом. начальника ЦШПД по работе среди комсомольцев и молодежи в тылу врага и, одновременно зам. зав спецотделом ЦК ВЛКСМ. В 1970-е годы – генерал-майор милиции. – М.С.