Читать книгу Организация деятельности по обращению с опасными отходами - Надежда Лаврова - Страница 11

Административная ответственность за нарушение экологических прав человека предусмотрена Кодексом РФ об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. №195 (далее – КоАП) и Федеральными законами об охране отдельных природных объектов.

Основной главой КоАП, регулирующей ответственность за нарушения природоохранного законодательства, является глава 8.

КоАП РФ Статья 8.2. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (в ред. Федерального закона от 17 июня 2019 г. №14-ФЗ):

1. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса,

– влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей;

– на должностных лиц – от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

– на юридических лиц – от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 14 июля 2022 г. №287-ФЗ).

2. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1настоящей статьи,

– влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

– на должностных лиц – от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

– на юридических лиц – от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 14 июля 2022 г. №287-ФЗ).

3. Действия (бездействие), предусмотренные частью 1настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,

– влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей;

– на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

– на юридических лиц – от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток (в ред. Федерального закона от 14 июля 2022 г. №287-ФЗ).

3.1. Загрязнение и (или) засорение окружающей среды, выразившееся в выгрузке или сбросе с автомототранспортных средств и прицепов к ним отходов производства и потребления вне объектов размещения отходов или мест (площадок) накопления отходов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.3 настоящей статьи,

– влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей;

– на должностных лиц – от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

– на юридических лиц – от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей (часть 3.1 введена Федеральным законом от 14 июля 2022 г. №287-ФЗ).

3.2. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.1 настоящей статьи,

– влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей;

– на должностных лиц – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей с конфискацией транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения, или без таковой;

– на юридических лиц – от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией транспортного средства, являющегося орудием совершения административного правонарушения, или без таковой (часть 3.2 введена Федеральным законом от 14 июля 2022 г. №287-ФЗ).

3.3. Действия, предусмотренные частью 3.1 настоящей статьи, совершенные с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин,

– влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

– на должностных лиц – от шестидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей;

– на юридических лиц – от ста тысяч до ста двадцати тысяч рублей (часть 3.3 введена Федеральным законом от 14 июля 2022 №287-ФЗ).

3.4. Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 3.3 настоящей статьи,

– влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей;

– на должностных лиц – от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, являющихся орудиями совершения административного правонарушения, или без таковой;

– на юридических лиц – от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, являющихся орудиями совершения административного правонарушения, или без таковой (часть 3.4 введена Федеральным законом от 14 июля 2022 г. №287-ФЗ).

4. Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при размещении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса,

– влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей;

– на должностных лиц – от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

– на юридических лиц – от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

5. Повторное в течение года совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 настоящей статьи,

– влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до шести тысяч рублей;

– на должностных лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

– на юридических лиц – от пятисот тысяч до шестисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

6. Действия (бездействие), предусмотренные частью 4 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния,

– влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от шести тысяч до семи тысяч рублей;

– на должностных лиц – от пятидесяти тысяч до шестидесяти тысяч рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от шестидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток;

– на юридических лиц – от шестисот тысяч до семисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

7. Неисполнение обязанности по разработке проектов нормативов образования отходов производства и потребления и лимитов на их размещение или направлению таких проектов на утверждение в уполномоченный орган, если такая обязанность установлена законодательством Российской Федерации,

– влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей;

– на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

8. Превышение утвержденных лимитов на размещение отходов производства и потребления

– влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей;

– на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

9. Неисполнение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I – V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I – IV классов опасности

– влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей;

– на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

10. Неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления

– влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей;

– на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

11. Неисполнение обязанности по проведению мониторинга состояния и загрязнения окружающей среды на территориях объектов размещения отходов производства и потребления и в пределах их воздействия на окружающую среду

– влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей;

– на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

12. Неисполнение обязанности по проведению инвентаризации объектов размещения отходов производства и потребления

– влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей;

– на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, – от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей;

– на юридических лиц – от двухсот тысяч до трехсот пятидесяти тысяч рублей.

Стоит обратить внимание, опубликован Федеральный закон от 17 июня 2019 г. №141-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», который увеличил размер административных штрафов за нарушения в области обращения с отходами.

В КоАП РФ имеются иные статьи, предусматривающие наказания за неправомерные действия при обращении с отходами.

Кроме того, осуществление работ с отходами I – IV классов опасности без лицензии является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена:

– ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ (влечет за собой наложение административного штрафа);

– ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ (административный штраф или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток).