Читать книгу Организация деятельности по обращению с опасными отходами - Надежда Лаврова - Страница 15

По результатам учета в области обращения с отходами юридические лица и индивидуальные предприниматели осуществляют паспортизацию отходов в порядке, установленном Минприроды РФ.

С 1 января 2021 г. установлены новые требования к выполнению работ по составлению, переоформлению и утверждению паспортов отходов I – IV классов опасности и они будут действовать до 1 января 2027 года.

Порядок не распространяется на отношения в области обращения с радиоактивными, биологическими, медицинскими отходами, веществами, разрушающими озоновый слой (за исключением случаев, если такие вещества являются частью продукции, утратившей свои потребительские свойства).

Паспорт отходов I – IV классов опасности (далее – паспорт отходов) представляет собой документ, удостоверяющий принадлежность отходов к отходам соответствующего вида и класса опасности и содержащий сведения об их составе.

Паспортизация отходов I – IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в процессе деятельности которых образуются отходы I – IV классов опасности.

При паспортизации отходов I – IV классов опасности составляются паспорта отходов, включенных в ФККО и паспорта отходов, не включенных в ФККО.

Для отходов, включенных в ФККО, паспорт отходов составляется и утверждается индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами по типовой форме паспорта отходов I – IV классов опасности, включенных в ФККО. На рисунке 2.4 представлена типовая форма паспорта отходов, включенных в ФККО.

Паспорт отходов, не включенных в ФККО, составляется и утверждается юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не позднее 30 календарных дней со дня получения информации о подтверждении отнесения данных отходов к конкретному виду и классу опасности территориальными органами Росприроднадзора по типовой форме паспорта отходов I – IV классов опасности, не включенных в ФККО. На рисунке 2.5 представлена типовая форма паспорта отходов, не включенных в ФККО.

Не включенными в ФККО и в банк данных об отходах считаются отходы, если при сопоставлении их классификационных признаков, таких, как происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма, не установлено полное соответствие с отходами, включенными в ФККО.

Паспорт отходов, не включенных в ФККО, подлежит переоформлению на паспорт отходов, включенных в ФККО, в течение 30 календарных дней с даты включения соответствующего вида отходов в ФККО, о чем индивидуальный предприниматель или юридическое лицо уведомляется Росприроднадзором в письменной форме в течение 10 календарных дней.

Паспорт отходов, включенных в ФККО, подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица, изменения наименования юридического лица, адреса места его нахождения или изменения места жительства, фамилии, имени и отчества (при наличии) индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность.

Паспорта отходов, включенных в ФККО, действуют бессрочно.

Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности, которых образуются отходы I—IV классов опасности. На отходы V класса опасности паспорт не составляется.

Рассмотрим детально, на основании какой информации заполняются основные поля в паспорте отхода.

Отнесение отходов к классу опасности в паспорте

Порядок отнесения отходов к классу опасности установлен Приказом МПР РФ 08 декабря 2020 г. №1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности». Порядком предусмотрены разные процедуры определения класс опасности отхода для отходов, включенных в ФККО и отходов отсутствующих в классификаторе.

Отходы считаются не включенными в ФККО, если при сопоставлении их классификационных признаков (происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма) с классификационными признаками видов отходов, включенных в ФККО и в банк данных об отходах, полное соответствие классификационных признаков не установлено.

Для того, чтобы отнести отход (то есть доказать, что наш конкретный отход соответствует отходу в ФККО) присутствующий в ФККО, к классу опасности, необходимо сравнить его характеристики с характеристиками в ФККО и БДО по следующим показателям: происхождение, состав, агрегатное состояние и физическая форма.

Если всё совпадает, то мы можем сказать, что наш конкретный отход соответствует отходу в ФККО и принять тот класс опасности для данного отхода, который указан в классификаторе.

Следовательно, для отнесения отхода к классу опасности нам нужно знать следующие признаки отхода: происхождение отхода, состав, агрегатное состояние и физическая форма отходов определяются.

Для выяснения происхождения отхода, необходимо определить в результате какого процесса образовался наш отход. С этим как правило вопросов не бывает (мы всё знаем на нашем производстве – от чего и в результате какого действия образовался наш отход).

Состав отхода

Определение состава отхода является основной проблемой при проведении паспортизации. Согласно приказу Минприроды РФ от 08 декабря 2020 г. №1027 «Об утверждении порядка подтверждения отнесения отходов I – V классов опасности к конкретному классу опасности», химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается на основании сведений, содержащихся в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации. В случае отсутствия сведений о химическом и (или) компетентном составе отходов в технологических регламентах, технических условиях, стандартах, проектной документации, химический и (или) компонентный состав отходов устанавливается по результатам количественных химических анализов.

Для отходов, которые являются изделиями (оборудованием), потерявшими потребительские свойства, информацию о компонентном составе можно найти в технической документации, ГОСТах, ТУ, данных производителя и в другой подобной документации.

Составы отходов с источниками информации на которые можно опираться при определении составов представлен по ссылке: https://mirecologa.ru/vozduh/komponentnyj-sostav-othodov/

Для отходов, которые не являются изделием, информацию о компонентном составе можно получить, если обратится в лабораторию, имеющую аккредитацию на осуществление количественного химического анализа (далее – КХА) или определение морфологического состава отхода.

Перечень лабораторий вашего региона можно посмотреть на сайте Росаккредитации, или просто воспользоваться поиском в интернете.

Происхождение отходов

Происхождение отходов производства определяется по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу, происхождение отходов потребления определяется по принадлежности к продукции, в результате утраты потребительских свойств которой они произошли.

Агрегатное состояние и физическая форма отходов

Агрегатное состояние и физическая форма отходов определяются визуально или исходя из сведений справочной литературы, а чаще всего из жизненного опыта.

Сравнение полученных свойств с БДО

Следующим этапом мы должны сравнить полученные данные с данными в БДО по конкретному виду отходов.

Для сравнения происхождения отхода с БДО открываем в справочнике интересующий нас отход и переходим на вкладку «Происхождение отхода» и сравниваем следующие поля «Производство», «Исходная продукция (товар)», «Процесс».

Далее в БДО переходим на вкладку «Состав отхода» и сравниваем имеющие у нас данные о составе отхода с теми данными, которые имеются в БДО. Не забываем смотреть столбец «Примечание о компонентом составе».

Далее смотрим на столбец «Агрегатное состояние, физическая форма» и также сравниваем наши данные с данными банка данных отходов.

Если основные параметры совпадают или хотя бы не противоречат параметрам, приведённым в БДО, то можно сказать, что наш конкретный отход соответствует отходу в ФККО. При этом мы можем принять класс опасности исходя из данных ФККО для данного отхода. Класс опасности указан в ФККО отдельном столбце или можно посмотреть последнюю цифру кода отходов.

Документирование отнесения отхода к классу опасности

Теперь все наши выкладки и сравнения нужно задокументировать в документе «Материалы отнесения отхода к классу опасности» или «Информация об отходе». В данный документ необходимо внести информацию о нашем фактическом отходе (происхождение, состав, агрегатное состояние), информацию из банка данных отходов и сделать вывод, о том что наш конкретный отход соответствует отходу в ФККО. Типовой формы такого документа в законодательстве не существует, так что можно проявить фантазию и сделать его абсолютно любым. Данный документ утверждаем руководителем организации и можно считать, что процедуру отнесения отхода к классу опасности по данному отходу мы завершили.

Таким способом пользуются при идентификации сложных отходов производства, а для очень большого количества отходов подход немного проще. Очень часто мы точно знаем, что у нас за отход, и точно знаем, к какому отходу в ФККО он относится. К примеру, у нас образуется аккумулятор, и можем абсолютно точно найти нужный нам отход в ФККО – 9 20 110 01 53 2 «Аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом». После этого смотрим в банке данных характеристики отхода и переписываем нужную нам информацию (происхождение, агрегатное состояние). Далее смотрим возможный состав отхода в БДО и ищем документы (ГОСТ, ТУ и т.п.), которыми мы можем подтвердить нужный нам состав. Если найти по данному отходу ничего не удается, то ищем лабораторию и заказываем протокол состава отхода.

Если нужный нам отход отсутствует в ФККО, то придется подготовить указанные документы более тщательно, а далее их необходимо согласовать в Росприроднадзоре.

Для согласования отхода, не включенного в ФККО, представляются следующие документы:

а) заявление о подтверждении отнесения отходов к конкретному классу опасности;

б) сведения о происхождении отходов по принадлежности к определенному производству, технологическому процессу и (или) по принадлежности к продукции, в результате утраты потребительских свойств которой они произошли, об агрегатном состоянии и физической форме отходов;

в) копии документов, подтверждающих химический и (или) компонентный состав отходов, с приложением, в зависимости от способа определения химического и (или) компонентного состава:

– копии актов отбора проб отхода, проведенного аккредитованной испытательной лабораторией;

– копии документов, подтверждающих результаты установления химического и (или) компонентного состава отходов посредством соответствующих измерений, проведенных аккредитованной испытательной лабораторией – в случае установления химического и (или) компонентного состава отходов посредством соответствующих измерений;

– выдержки из технологических регламентов, технических условий, стандартов, проектной документации, содержащие сведения о происхождении отходов, физической форме отходов, химическом и (или) компонентном составе отходов, в случае установления химического и (или) компонентного состава отходов на основании сведений, содержащихся в данных документах;

г) при установлении класса опасности отходов на основании Критериев – копии документов и материалов, обосновывающие отнесение отходов к конкретному классу опасности, заверенные лицом, подготовившим эти документы.

Заявление с документами и материалами, представляется в территориальный орган Росприроднадзора в одном экземпляре на бумажном носителе или направляется в его адрес почтовым отправлением с описью вложения и с уведомлением о вручении.

Составление паспорта отхода I – IV класса опасности

После того, как мы провели процедуру определения класса опасности, для отходов I – IV класса опасности мы обязаны составить и утвердить на предприятии паспорт отхода.

Документы, на основании, которых установлено соответствие отходов I – IV классов опасности виду отходов, включенному в ФККО, подлежат хранению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями в течение всего срока действия паспорта отходов, материалы отнесения отхода к классу опасности необходимо сохранять на все время действия паспорта.

Формы паспортов для отходов, включенных и не включенных в ФККО, практически идентичны, кроме нескольких полей «Код отхода по ФККО» и «Наименование отхода по ФККО».

В графе «Происхождение отходов» указываем наименование технологического процесс в результате которого образовался отход. Желательно указать процесс, близкий к тому что указан в БДО, так как цель – доказать, что наш отход такой же, который указан и ФККО.

В графе «Химический или компонентный состав» указывается состав нашего отхода. Данные по составу можно переписать из «Материалов отнесения отхода к классу опасности» или непосредственно из протоколов. Компоненты отходы необходимо указывать в порядке уменьшения процентного содержания.

В графе «Способ определения химического или компонентного состава», указывается информация о том, на основании какого документа определен состав отхода. Это может быть техническая документация или лабораторные исследования.

Агрегатное состояние отхода лучше всего четко переписать с классификационного каталога ФККО или БДО.

Класс опасности переписываем с ФККО. Класс опасности можно посмотреть в соответствующем столбце или посмотреть последнюю цифру в коде отхода.

Далее в паспорте идет информация о предприятии, на котором разрабатывается паспорт отхода. Здесь нужно не забыть правильно указать фактические адреса всех площадок, на которых образуется наш отход. Фактический адрес в паспорте отхода, в протоколе лабораторных исследований и в акте отбора пробы должны совпадать, иначе потом не доказать, что состав отхода именно с нашей площадки.