Читать книгу Правоведение - Ольга Александровна Рузакова - Страница 16

Вопрос о субъектах административного права является одним из важнейших, так как они выступают участниками административно-правовых отношений.

Субъекты административного права – это лица, наделенные властными полномочиями, в частности, органы исполнительной власти, органы местного самоуправления или организации, наделенные государственно-властными полномочиями, а также должностные лица таких организаций.

Кроме того, субъектами административного права может быть любое физическое или юридическое лицо, на которое распространяет свое действие норма административного права. В административных правоотношениях одной из сторон всегда выступает субъект, обладающий властными полномочиями.

Система федеральных органов исполнительной власти включает в себя правительство, федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства. Президент не входит в систему федеральных органов исполнительной власти.

Правительство Российской Федерации – высший федеральный орган исполнительной власти общей компетенции, т. е. руководит большинством сфер и отраслей управления, обеспечивает общее экономическое, социально-культурное развитие страны.

Министерства Российской Федерации – это федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности (например, Минюст России, Минэкономразвития России, Минобороны России и др.).

Федеральная служба – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в установленной сфере деятельности (например, Рособрнадзор, Роскомнадзор, Роспатент), а также специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, общественной безопасности.

Служба не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента Российской Федерации или постановлениями Правительства Российской Федерации, а федеральная служба по надзору – также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.

Федеральное агентство – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом и правоприменительные функции, за исключением функций по контролю и надзору (например, Федеральное агентство по атомной энергии, Федеральное агентство по рыболовству).