Читать книгу Führung, Steuerung und Aufsicht von öffentlichen Unternehmen - Roland Muller - Страница 10
ОглавлениеInhaltsverzeichnis
Vorwort zur 3. Auflage
Vorwort zur 2. Auflage
Vorwort zur 1. Auflage
1 Einleitung
1.4.16 Leistungsauftrag und Leistungsvereinbarung
1.4.17 Öffentliches Unternehmen
1.4.18 Operative Führungsebene
1.4.19 Public Corporate Governance
1.4.21 Staatliches Unternehmen
1.4.22 Strategische Führungsebene
1.5.1 Thematische Abgrenzungen
1.5.2 Führung einer Körperschaft
1.5.5 Konkret ausformulierte Muster
1.6 Zur Bedeutung von informellen Strukturen
1.7 Die Bedeutung des Politischen in der Public Corporate Governance
2 Grundlagen
2.3 Gewährleistung, Leistung und Eigentum
2.4 Corporate Goverance für öffentliche Unternehmen -Public Corporate Governance
2.5 Bedeutung und Nutzen der Public Corporate Governance
2.6 Perspektiven der Public Corporate Governance
3 Public Corporate Governance in der Übersicht
3.2 PCG für Unternehmen mit einer Mehrheitsbeteiligung
3.3 PCG für Unternehmen mit einer Minderheitsbeteiligung
3.3.4 Ziele der öffentlichen Hand
3.3.5 Weitere Elemente bezüglich Governance von Minderheitsbeteiligungen
4 Auslagerung von Aufgaben
4.1 Einführung und Problemstellung
4.2 Schnelltest zur Prüfung der Auslagerung von Aufgaben
4.3.1 Praxisbeispiel 1: Stadtwerk
4.3.2 Praxisbeispiel 2: Grundbuchverwaltung
4.4 Phasen der Auslagerung von Organisationen
4.4.2 Praxisbeispiel: Industrielle Werke Basel
4.5 Folgeerscheinungen einer Auslagerung
4.5.2 Umgang mit den Mitarbeitenden
4.5.3 Zur Kommunikation im Prozess
4.6 Empfehlungen zu Auslagerungen
5 Rechtsformen für die Auslagerung und Unternehmensgründung
5.2 Rechtsformen des öffentlichen und privaten Rechts möglich
5.3 Besonderheiten von Rechtsformen des privaten Rechts
5.3.1 Privatrechtliche Aktiengesellschaft
5.3.2 Gesellschaften mit beschränkter Haftung
5.4 Besonderheiten von Rechtsformen des öffentlichen Rechts
5.4.1 Öffentlich-rechtliche Körperschaften
5.4.2 Öffentlich-rechtliche Anstalten
5.4.3 Spezialgesetzliche Aktiengesellschaften
5.4.4 Öffentlich-rechtliche Stiftungen
5.5 Konkursmöglichkeit
5.5.1 Konkurs von Kantonen, Bezirken und Gemeinden
5.5.2 Konkurs von öffentlich-rechtlichen Anstalten des kantonalen Rechts
5.5.3 Zusammenfassung der Erkenntnisse
5.5.4 Bedeutungslosigkeit des Konkurses im öffentlichen Bereich
5.6 Wahl der geeigneten Rechtsform
5.6.1 Empfehlungen des Bundesrates
5.6.2 Wahl einer privatrechtlichen Rechtsform
5.6.3 Wahl einer öffentlich-rechtlichen Rechtsform
5.6.4 Wahl einer spezialgesetzlichen Aktiengesellschaft
5.7 Kriterien für die Wahl der geeigneten Rechtsform
5.8 Praxisbeispiel: Bodensee-Arena AG, Kreuzlingen
5.9 Minderheitsbeteiligung der öffentlichen Hand
5.9.1 Einführung
5.9.2 Grundlagen zu einem Aktionärbindungsvertrag
5.10 Grundsätzliche Überlegungen zur Unternehmensgründung
5.10.1 Normierung
5.10.2 Gesetz
5.10.3 Statuten
5.10.4 Organisationsreglement
5.10.5 Patronatserklärungen und Bürgschaften
5.10.6 Empfehlungen zu Bürgschaften
5.11 Checklisten
6 Eignerrolle der öffentlichen Hand
6.1 Einführung
6.2 Rechte und Pflichten des Eigners
6.3 Eignerstrategie
6.3.1 Eignerziele
6.3.2 Erarbeitung der Eignerstrategie
6.3.3 Inhalte einer Eignerstrategie
6.3.4 Abschluss
6.3.5 Praxisbeispiel: Eignerstrategie einer Universität (Auszug)
6.3.6 Empfehlungen zur Erarbeitung von Eignerstrategien
6.4 Einsitznahme der Exekutive in der Strategischen Führungsebene
6.4.1 Vor- und Nachteile
6.4.2 Alternativen zum Einsitz in die Strategische Führungsebene
6.4.3 Entscheidungsfindung
6.4.4 Beispiele zur Konkretisierung der Thematik
6.4.5 Sonderfragen
6.4.6 Empfehlungen zum Einsitz der Exekutive in der SFE
6.5 Einsitznahme der Legislative in der Strategischen Führungsebene
6.5.1 Vor- und Nachteile
6.5.2 Entscheidungsfindung
6.6 Eignerrolle in der Stiftung
6.6.1 Trägerstrategie
6.6.2 Wahl des Stiftungsrates
6.6.3 Aufgaben des Stiftungsrates
6.7 Grundlagen zur Rechnungslegung
6.8 Steuerungsaufgaben und -möglichkeiten des Parlamentes
6.8.1 Steuerungsschienen
6.8.2 Genehmigung der Eignerstrategie durch die Legislative
6.9 Checkliste
7 Gewährleistung durch Leistungsvereinbarung und Finanzierung
7.1 Einführung
7.2 Struktur der Leistungsvereinbarung
7.2.1 Leistungen: Grundsätzliche Varianten
7.2.2 Die Inhalte einer Leistungsvereinbarung
7.2.3 Der Weg zur Leistungsvereinbarung
7.2.4 Vorbereitung und grundsätzliche Überlegungen
7.2.5 Meeting Strategische Führungsebene und Vertreter der öffentlichen Hand
7.2.6 Klärung der Finanzierung
7.2.7 Klärung einer allfälligen Ausschreibung
7.2.8 Ausarbeitung Entwurf der Leistungsvereinbarung
7.2.9 Genehmigung der Leistungsvereinbarung
7.3 Finanzierungsmodelle
7.3.1 Kostendeckungsmodelle
7.3.2 Globalbudget
7.3.3 Reine Leistungsfinanzierung: Fallpauschale
7.3.4 Taxametermodell
7.3.5 Defizitdeckung als Sonderfall
7.3.6 Zusammenfassung und Ausblick
7.4 Checkliste
8 Aufsicht und Controlling
8.1 Einführung und Begriffsklärung
8.2 Unterschiedliche Lösungen in der Praxis
8.3 Themen der Oberaufsicht
8.3.1 Einführung
8.3.2 Themen der parlamentarischen Oberaufsicht
8.4 Themen der Aufsicht
8.5 Instrumente für die Exekutive
8.5.1 Übersicht über alle Beteiligungen: Beteiligungsspiegel
8.5.2 Datenblatt je Beteiligung
8.5.3 Raster für das Reporting je Unternehmung und Grundlage für ein Führungscockpit
8.5.4 Themen der Aufsicht durch die Exekutive
8.5.5 Controlling-Gespräche
8.6 Informationsfluss
8.6.1 Problematik
8.6.2 Die öffentliche Hand als Aktionär
8.6.3 Delegation des Staates in die SFE
8.6.4 Grenzen des Management-Informations-Systems
8.6.5 Vorrecht des Staates
8.7 Gruppen- und Konzernführung
8.7.1 Problemstellung
8.7.2 Haftung aus erwecktem Konzernvertrauen
8.7.3 Haftung als faktisches Organ
8.7.4 Lösungsansätze zur Führung einer Unternehmensgruppe
8.8 Checklisten
9 Strategische Führungsebene: Funktion und Aufgaben
9.1 Einführung
9.2 Struktur der Strategischen Führungsebene
9.2.1 Grösse der SFE
9.2.2 Zusammensetzung
9.2.3 Anforderungsprofil als Grundlage der Suche
9.2.4 Die Benennung der für die Suche verantwortlichen Personen / Nomination Committee
9.2.5 Wahl der Strategischen Führungsebene
9.2.6 Bildung von Ausschüssen
9.2.7 Verhältnis zwischen Präsident SFE und Leiter OFE
9.2.8 Unvereinbarkeiten und Ausstand
9.2.9 Empfehlungen zur Besetzung der SFE
9.3 Aufgaben der Mitglieder der Strategischen Führungsebene
9.3.1 Zwingende Aufgaben der SFE-Mitglieder
9.3.2 Weitere Aufgaben der SFE-Mitglieder
9.3.3 Oberleitung des Unternehmens
9.3.4 Organisation des Unternehmens
9.3.5 Finanzielle Führung
9.3.6 Ernennung, Überwachung und Absetzung der Operativen Führungsebene
9.3.7 Geschäftsbericht
9.3.8 Gesellschafterversammlung
9.3.9 Anrufung des Richters
9.3.10 Empfehlungen zu Offizialdelikten in der SFE
9.4 Verantwortlichkeit der Mitglieder der Strategischen Führungsebene
9.4.1 Ausstandspflicht
9.4.2 Verantwortlichkeit als Organe
9.4.3 Zivilrechtliche Verantwortlichkeit
9.4.4 Strafrechtliche Verantwortlichkeit
9.4.5 Besondere Haftungssituation bei öffentlichen Unternehmen
9.4.6 Administrative Verantwortlichkeit
9.4.7 Versicherungen für Organe von öffentlichrechtlichen Unternehmen
9.5 Grundlagen für die Honorierung der Mitglieder der Strategischen Führungsebene
9.5.1 Einführung und Problematik
9.5.2 3-Stufen-Modell
9.5.3 Beurteilung der aktuellen Situation in öffentlichen Unternehmen
9.5.4 Entschädigung für Vertreter von Amtes wegen
9.5.5 Entschädigungsreglement
10 Strategische Führungsebene: Arbeit und Instrumente
10.1 Einleitung
10.2 Instrumente für die Aufsicht in der SFE
10.2.1 Grundlagen
10.2.2 Sechs Schlüsselgrössen für gesunde öffentliche Unternehmen
10.2.3 Balanced Scorecard in öffentlichen Unternehmen
10.3 Unternehmensstrategie in öffentlichen Unternehmen
10.4 Risk Management
10.4.1 Einführung
10.4.2 Gesetzliche Grundlagen des Risk Managements
10.4.3 Begriffe und Entwicklung des Risk Managements
10.4.4 Notwendigkeit und Bedeutung des Risk Managements
10.4.5 Organisation und Umsetzung des Risk Managements
10.4.6 Angaben über die Durchführung einer Risikobeurteilung
10.5 Grundsätze des öffentlichen Beschaffungswesens
10.5.1 Begriffsklärung und Bedeutung
10.5.2 Rechtliche Grundlagen des Submissionsrechts
10.5.3 Anwendungsbereich / Geltungsbereich des Submissionsrechts
10.5.4 Ablauf Vergabeverfahren
10.5.5 Rechtsschutz
10.5.6 Zusammenfassung und Empfehlung
10.6 Compliance als strategische Führungsaufgabe
10.6.1 Einführung
10.6.2 Guidelines zum Compliance Management System
10.7 Rechtsvertretung in der SFE
10.7.1 Thematik
10.7.2 Beizug von Rechtsvertretern
10.7.3 Teilnahme von Rechtsvertretern an Sitzungen der SFE
10.7.4 Ergebnis
10.8 Protokollführung in der SFE
10.8.1 Urkundeneigenschaft des Protokolls
10.8.2 Formelle Gestaltung des Protokolls
10.8.3 Sprache und Inhalt des Protokolls
10.8.4 Geheimhaltung und Einsichtsrecht
10.8.5 Verteilung und Aufbewahrung
10.8.6 Anforderungen an den Protokollführer
10.8.7 Materielle Anforderungen an Protokolle
10.9 Mandatsbestätigung
10.10 Unternehmenskommunikation
10.10.1 Kommunikationsbeauftragter
10.10.2 Spielregeln für die reguläre Kommunikation
10.10.3 Kommunikation in der Krise
10.10.4 Empfehlungen zur Unternehmenskommunikation
10.10.5 Spielregeln in der SFE
10.10.6 Stichentscheid des Präsidenten der SFE
10.11 Verhältnis zur Operativen Führung
10.11.1 Klare Unabhängigkeiten
10.11.2 Führungsprozess
10.12 Herausforderungen für Mitglieder der Strategischen Führungsebene in öffentlichen Unternehmen
10.13 Checklisten
11 Muster und Beispiele
11.1 Eignerstrategie der Kantonalen Kommunikations AG
11.2 Entschädigungsreglement (SFE)
11.3 Muster einer ausführlichen Ausstandsklausel
11.4 Mandatsbestätigung
11.5 Checkliste zur Vorprüfung der Übernahme eines SFE-Mandats in einem öffentlichen Unternehmen
11.6 PCG-Richtlinien der Stadt Gossau
Anhang
Abbildungsverzeichnis
Tabellenverzeichnis
Literatur- und Quellenverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis
Die Autoren
