Читать книгу Международное право - Рушания Винникова - Страница 7

Источник права – это форма выражения обязательных правил поведения. Источниками международного права являются международные договоры, международные обычаи, нормативные резолюции международных организаций, некоторые акты международных конференций.

Решения международных судов и доктрина (мнение ученых) не являются источником международного права (не создают норм), это вспомогательные средства для определения содержания норм международного права.

Основными источниками являются международный договор и международный обычай.

Международный договор – соглашение субъектов международного права в письменной или устной форме, содержащееся в одном или нескольких документах, юридическая сила которого не зависит от наименования.

Международный обычай – такое правило поведения субъектов международного права, которое появилось в результате повторяющихся однородных действий и признано в качестве правовой нормы.

Обычай складывается в течение достаточно длительного времени из повторяющихся действий (актов) субъектов международных правоотношений, например, правило «полярных секторов» или определение воздушной границы государственной территории на высоте 100 км от поверхности земли. Большое число обычных норм содержат институты признания и правопреемства, международное экономическое право и др.

Договор и обычай имеют ряд общих черт:

– договор и обычай образуются в результате взаимных действий государств;

– договор и обычай содержат правила поведения, носящие обязательный характер;

– несоблюдение или нарушение как договора, так и обычая влечет международную ответственность;

– общность договора и обычая выражается в том, что одни и те же правила поведения для одних государств существуют в договорной форме, а для других – в форме международных обычаев.

Вместе с тем договор и обычай имеют весьма существенные различия:

– договор всегда возникает из активных действий государств.

Обычай может возникнуть из «молчаливых» акций, например, отсутствия протестов против практики государства;

– договор имеет четко выраженный во времени процесс создания. Момент вступления договорной нормы в силу также точно определен во времени. Процесс становления обычая прослеживается с трудом, время его формирования может быть указано лишь приблизительно;

– факт существования конкретного договора может быть подтвержден ссылкой на текст документа. Доказательством существования обычной нормы служит исключительно практика государств;

– договор имеет четкие формулировки;

– договор можно быстро найти и применить;

– в случае несогласия с отдельными положениями договора государство может заявить оговорку;

– обычай всегда идет вслед за практикой, закрепляя сложившиеся нормы поведения, а договорная норма, напротив, в ряде случаев сама создает практику, устанавливая правила обязательного поведения государства в новых областях сотрудничества или внося изменения в предыдущие нормы.

К примеру, пять арктических государств – Россия, Канада, Дания, Норвегия и США – уже не одно столетие осуществляют суверенные права в районе континентального шельфа своих полярных секторов. Согласие, явно выраженное или молчаливое, неарктических государств с такой практикой придает ей в силу обычаев.

Решения международных организаций как источник международного права

В мире насчитывается порядка 200 международных организаций, созданных государствами. Классическая международная организация не обладает наднациональностью, это значит, что решения международных организаций – это акты рекомендательного характера, например, резолюции Генеральной Ассамблеи ООН, резолюции Международной организации труда и многое другое.

Небольшое число решений международных организаций могут иметь юридическую силу. К обязательным решениям международных организаций относятся:

1) резолюции Совета Безопасности ООН, которые касаются обеспечения мира и устранений угрозы нарушения миру;

2) резолюции – регламенты международных организаций – акты, относящиеся к внутренней жизни организации и касающиеся членства, статуса органов организации, уплаты членских взносов и т. п.

3) акты органов Европейского Союза, так как ЕС – это международная организация, которая обладает наднациональными полномочиями.

Хотя в большинстве своем решения международных организаций не имеют юридической силы, государства соблюдают их добровольно. Теории международного права известна концепция «мягкого права» – soft law. Резолюции международных организаций называют «мягким правом»: «правом», потому что они обладают регулирующим воздействием на международные отношения; «мягким», потому что они не имеют обязательного характера (юридической силы).

Еще одно значение актов международных организаций состоит в том, что резолюции в своем тексте могут констатировать существование международного обычая.