Читать книгу Международное право - Рушания Винникова - Страница 9

Проблема соотношения международного и внутригосударственного права входит в число наиболее обсуждаемых вопросов теории международного права. Схематично этот вопрос можно представить следующим образом.

Существует две основные теории соотношения международного и внутригосударственного права: дуалистическая и монистическая. Суть монистической концепции: международное и внутригосударственное право не имеют особых различий и должны рассматриваться как единая правовая система. Другими словами, международное и внутригосударственное право являются подсистемами одной правовой системы, находящимися в определенной иерархии по отношению друг к другу. Внутри монистической концепции сложились направления:

а) примата внутреннего права над международным правом (одним из представителей является А. Цорн);

б) примата международного над внутригосударственным правом (представители – Г. Кельзен, Г. Лаутерпахт).

Дуалистическая теория основывается на том, что международное и национальное право – самостоятельные системы права, каждая из которых имеет свой предмет регулирования. Наиболее известные представители дуализма конца ХIХ – начала ХХ в. – Х. Триппель и Д. Анцилотти – рассматривали эти две системы права как тесно соприкасающиеся, но никогда не пересекающиеся.

Советские юристы-международники, признавая самостоятельность двух систем права, подчеркивали их активное взаимодействие друг с другом (течение «диалектического дуализма»).

Данное взаимодействие нагляднее всего можно наблюдать, когда нормы международного права действуют во внутригосударственной сфере. И хотя конечный результат один – нормы международных договоров применяются в Российской Федерации – ученые дают этому различное теоретическое обоснование. Г. В. Игнатенко, П. Н. Бирюков, С. Ю. Марочкин настаивают на возможности непосредственного (или прямого) действия норм международного права, И. И. Лукашук, С. В. Черниченко, В. Л. Толстых считают, что необходима «переадресовка» положений международного права субъектам внутригосударственного права, так называемая концепция «трансформации».

В настоящее время проблема соотношения международного и внутригосударственного права переходит в новую плоскость: ученые все больше говорят о соотношении не систем права, а соответствующих правовых систем[15]. Это привело к целому ряду новых тезисов, что «между монистической и дуалистической теориями нет глубокого различия»[16]; что позиции сторонников «трансформации» и «прямого действия» норм международного права «не являются на самом деле столь абсолютно противоположными, более того, имеют ряд точек соприкосновения»[17]; что формируется «всемирный правовой комплекс, который включает наряду с международным правом внутригосударственное (национальное) право взаимодействующих государств»[18], наконец, что «взаимное переплетение внутреннего права и международного права приводит к их качественному единству, которое можно обозначить термином ГПС – «глобальная правовая система» «[19].

При таких подходах на место монистической и дуалистической теорий должна прийти новая теория, адекватная современному состоянию проблемы соотношения международного и внутригосударственного права.

Будущие доктринальные тенденции пока только определяются, стройная теория еще не сложилась. Пока же большинство как российских, так и зарубежных юристов-международников являются сторонниками дуалистической концепции.

Взаимодействие двух систем права происходит при реализации норм международного права во внутригосударственной сфере.

К признанным в теории способам реализации (имплементации) норм международного права относят следующие.

Отсылка к нормам международного права, когда именно они применяются вместо норм внутригосударственного права. Примером генеральной отсылки является ст. 15 Конституции РФ, где указано, что «если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора».

Трансформация – принятие внутригосударственного акта во исполнение международного. Разновидность трансформации – рецепция (заимствование), когда внутригосударственный акт «цитирует» международный.