Читать книгу Entre el pesimismo y la esperanza: Los derechos humanos en América Latina - Esteban Pérez Caldentey, Sandra Serrano, Agostina Costantino - Страница 51

En la elaboración de la medición oficial de la pobreza en México, no sólo se tomaron en cuenta argumentos conceptuales, sino también el papel que debe desempeñar su cuantificación en orientar y evaluar la política social, entendida en términos amplios —es decir, no sólo limitada al ingreso o al consumo—, así como las restricciones operativas y financieras en la generación de los datos necesarios para producir información oportuna.

El método diseñado por el Coneval, en el marco de los lineamientos proporcionados por la lgds, se diferencia de otras aproximaciones en que distingue dos dimensiones: la del bienestar económico y la de los desc; las cuales se tratan de manera independiente y se emplean ambas simultáneamente para definir pobreza, pobreza moderada y pobreza extrema, así como la vulnerabilidad por carencias sociales o por ingresos.

La medición en el plano de los ingresos emplea el índice fgt y se ciñe a la forma estándar de definir incidencia, brecha e intensidad. Si bien la incidencia en el plano de las carencias sociales es una extensión inmediata del concepto que se ha empleado para medir pobreza por ingresos, tal vez sea novedoso el hecho de que también se hagan cuantificaciones de brechas e intensidad en la dimensión de las carencias sociales.

A pesar de que la lgds expresa una clara perspectiva de derechos, los lineamientos para medir las carencias sociales excluyen algunos: por ejemplo, el derecho al trabajo, o el derecho a no ser discriminado. Los que sí considera explícitamente en el artículo 36, los restringe —tal es el caso del derecho a la educación, que lo reduce al rezago educativo—, o bien los define con laxitud —bajo la fórmula de acceso a la salud, la seguridad social; sin que quede claro si es acceso potencial o efectivo.

En otro orden, el método propuesto también toma en cuenta las restricciones operativas y financieras de generar mediciones de pobreza, con la frecuencia y los niveles de desagregación que establece la lgds.