Читать книгу Корпорациям закон не писан. Как привлечь корпорации к ответственности по международному праву за нарушения прав человека в беднейших государствах - Станислав Натапов - Страница 7

В международном праве и доктрине существуют различные подходы к определению термина «Транснациональные корпорации» и их статуса. Под эгидой ООН были созданы специальные структуры, деятельность которых концентрировалась на комплексном изучении ТНК. В 1974 году по инициативе ряда развивающихся государств – так называемой группы семидесяти семи – была создана Комиссия ООН по Транснациональным корпорациям. В 1993 году для системной работы над вопросами деятельности Транснациональных корпораций учредили соответствующее подразделение ЮНКТАД[26]. С деятельностью данных организаций связано появление основных источников информации по ТНК, в частности, ежегодных докладов по мировым инвестициям (World Investment Report).

Попытки закрепить общепринятое определение для понятия «Транснациональные корпорации» изначально предпринимались в рамках деятельности указанных и иных международных организаций. При этом международные документы, в которых фигурирует это понятие, либо не являются обязательными для применения (Нормы об обязанностях корпораций), либо не носят правового характера (Доклады по мировым инвестициям).

Одним из важнейших международных документов, который разрабатывался с целью регулировать деятельность ТНК, должен был стать Кодекс поведения транснациональных корпораций (далее – Кодекс). 16 сентября 1975 года на специальной сессии Генеральной Ассамблеи ООН приняли резолюцию, согласно которой была создана специальная комиссия для разработки Кодекса[27]. Его проект представили к 1990 году, но он так и не был принят. Главная причина – в «расхождении между позициями основных групп участников переговоров (развитыми странами, с одной стороны, и развивающимися – с другой. – Прим. авт.) по вопросам определения термина “Транснациональные корпорации”, соотношения между обязательствами Транснациональных корпораций и государств; возможности предоставления национального режима филиалам иностранных Транснациональных корпораций, применения обычного международного права в отношении деятельности Транснациональных корпораций, правил национализации имущества ТНК и юрисдикции при урегулировании споров»[28].

В проекте кодекса термин «Транснациональные корпорации» определяется как «предприятие, независимо от страны происхождения и формы собственности, включая частные, государственные или смешанные предприятия, имеющее отделения в двух или более странах, независимо от юридической формы и сферы деятельности этих отделений, которые функционируют в соответствии с определенной системой принятия решений, позволяющей проводить согласованную политику и общую стратегию через один или несколько центров по принятию решений, и в рамках которой отделения таким образом связаны между собой, будь то отношениями собственности или иными отношениями, что одно или несколько из них может оказывать значительное влияние на деятельность других»[29].

Трехсторонняя декларация принципов, касающихся многонациональных корпораций и социальной политики 1977 года[30] (далее – Трехсторонняя декларация 1977 года), указывает, что к многонациональным Корпорациям относятся… государственные, смешанные или частные [корпорации], в собственности или под контролем которых за пределами страны их базирования находятся производство, распределение, обслуживание и другие сферы. Степень самостоятельности экономических единиц, входящих в многонациональные Корпорации, относительно друг друга сильно различается в рамках каждой из таких Корпораций и зависит от характера связей между такими единицами и их областей деятельности с учетом значительного разнообразия форм собственности, размеров, характера и места осуществления операций соответствующих Корпораций (п. 6 преамбулы Трехсторонней декларации 1977 года)[31].

Важным этапом на пути международно-правового оформления статуса Транснациональных корпораций также стала разработка Норм об обязанностях корпораций[32].

Нормы об обязанностях корпораций определили Транснациональные корпорации как «субъект экономической деятельности, производящий свои операции более чем в одной стране, или группу субъектов экономической деятельности, производящих свои операции в двух или более странах, независимо от того, в какой юридической форме они выступают, находятся ли в своей собственной стране или стране, в которой осуществляются операции, а также независимо от того, осуществляют ли они свою деятельность в индивидуальном или коллективном качестве»[33].

При этом для наиболее широкого распространения своего действия Нормы об обязанностях корпораций упоминают и «другие предприятия», под которыми понимаются «субъекты предпринимательской деятельности, независимо от того, носит ли их деятельность международный характер или же ограничивается национальными рамками, включая транснациональную корпорацию, подрядчика, субподрядчика, поставщика, обладателя лицензии и дистрибьютора, представляют ли они собой корпорации, компании или выступают в иной юридической форме, использованной для учреждения субъекта предпринимательской деятельности, а также независимо от характера имущественной принадлежности данного субъекта», при этом такой субъект должен иметь «хоть какое-то отношение к транснациональной корпорации»[34].

Как отмечает В.М. Шумилов, под Транснациональной корпорацией понимается предприятие или группа предприятий, связанных организационной или экономической (хозяйственной) зависимостью, если они состоят из участников разных стран и (или) имеют доли капиталов, происходящих из разных стран (активы, принадлежащие лицам из разных стран), и (или) действуют с хозяйственной точки зрения в разных странах[35].

Для дальнейшего исследования правовой природы Транснациональных корпораций и лучшего ее понимания можно выделить следующие черты ТНК:

• сложная трансграничная структура, характеризующаяся экономической целостностью и централизованным управлением при юридической множественности;

• ведение деятельности одновременно на национальных и международном уровнях;

• ограниченная ответственность юридических лиц, входящих в состав ТНК.