Читать книгу Современная транспортная логистика - Владимир Горборуков - Страница 7

Правила перевозок грузов автомобильным транспортом в

Украина (далее – Правила) определяют права, обязанности и

ответственность владельцев автомобильного транспорта —

Перевозчиков и грузоотправителей и грузополучателей —

Заказчиков.

Эти Правила не регламентируют перевозки опасных,

тяжеловесных, крупногабаритных грузов, почты и перевозки

грузов в международном сообщении, поскольку такие перевозки

имеют свои особенности, касающиеся выполнения комплекса требований при погрузочно-разгрузочных работах, собственно процесса перевозки и его документального оформления, а также согласование таких правил и соответствующими компетентными учреждениями.

Рассмотрим важные положения данного закона.

8. Правила погрузки и разгрузки грузов

8.4. Перед загрузкой автомобилей, прицепов, полуприцепов с кузовом типа «фургон», автоцистерн и контейнеров Заказчик должен проверить пригодность подвижного состава и контейнеров для перевозки груза в коммерческом отношении.

Если обнаружено повреждение, которое может повлиять на целостность или качество груза при перевозке, грузоотправитель должен отказаться от погрузки в такой подвижной состав или контейнеры, о чем составляется акт установленной формы. Перед погрузкой транспортного средства грузоотправитель должен убедиться, что оно подходит для перевозки данного груза. Если груз боится атмосферных осадков, то необходимо убедиться в целостности кузова автомобиля. Если необходимо перевозить продукты питания, то нужно убедиться в отсутствии посторонних запахов химического происхождения. Если загрузка транспортного средства осуществляется с помощью погрузчика, то нужно проверить состояние полов, чтобы погрузчик не провалился. Если транспортное средство не подходит для перевозки груза, то от его не грузят и составляют акт отказа от транспортного средства. Случай из практики: менеджер по транспортной логистике нанял зерновоз под перевозку сахара в мешках. По телефону он уточнил у водителя: чистый ли автомобиль. На что получил утвердительный ответ. Зерновоз был погружен на сахарном заводе, но когда он привез сахар клиенту, то последний был шокирован: все мешки были в угольной пыли, так как зерновоз перед погрузкой сахаром перевозил уголь. Клиент отказался принимать сахар в таком состоянии. Ущерб компенсировали перевозчик, так как подал грязный автомобиль под погрузку, чем нарушил условия заявки на перевозку. Но и сахарный завод так же был не прав, потому что их кладовщик не отказался от погрузки автомобиля, который не подходил под перевозку продуктов питания.

8.7. Перевозчик может по согласованию с Заказчиком взять на себя погрузку и разгрузку грузов.

Участие водителя в погрузке или разгрузке может иметь место только с его согласия. В этом случае водитель при погрузке принимает груз с борта автомобиля (у дверей фургона), а при разгрузке подает его на борт автомобиля (к дверям фургона).

Обычно в договорах поставки выгрузка товара осуществляется силами грузополучателя. Если по каким-то причинам грузополучателю нужна помощь водителя при выгрузке, то он может нанять водителя за дополнительную плату. Часто дистрибьюторскими фирмами оказывается услуга не только по доставке, но и по выгрузке товара в магазин или склад грузополучателя. В этом случае выгрузку товара для Заказчика экспедитор или водитель осуществляют бесплатно.

8.9. Заказчик обязан содержать погрузочно-разгрузочные площадки и подъездные пути к ним в соответствии с требованиями действующей нормативной документацией по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования.

Грузополучатель должен содержать подъездные пути к своим складам и магазинам в таком состоянии, чтобы не повредился груз или транспортное средство на подъезде к ним. Часто над дорогой нависают ветки деревьев, и водители отказываются подъезжать к складу, так как есть вероятность порвать тент или повредить лакокрасочное покрытие автомобилей размещенных на автовозе. Железная дорога может отказаться подавать вагоны, если не исправны подъездные пути, которые принадлежат грузополучателю или вдоль дороги растут кусты, зацепившись за которые может упасть с вагона составитель поездов.

8.11. При погрузке-разгрузке грузов массой более 50 кг и при подъеме грузов на высоту более 2 м применение средств механизации обязательно.

Грузчики могут выгружать грузы массой до пятидесяти килограмм включительно и поднимать их на высоту до двух метров. Если груз тяжелее или его надо складировать выше двух метров, то необходимо использовать средства механизации, чтобы не травмировался персонал складов.

8.13. Если погрузка груза выполняется навалом – груз не должен подниматься над уровнем бортов кузова. В случае необходимости основные борта следует нарастить дополнительными бортами, однако общая высота транспортного средства с грузом не должна превышать 4 метра от поверхности дороги.

При погрузке товара на транспортное средство нельзя превышать верхний габарит и не размещать груз выше четырех метров от уровня дорожного покрытия. Дорожная полиция довольно часто штрафует за нарушение этого правила. Так же нередки случаи когда грузовые автомобили застревают под мостами и путепроводами, так как нарушен верхний габарит. Случай из практики: автомобиль перевозил погрузчик, при проезде под мостом стрела погрузчика его зацепила, погрузчик упал на дорогу, в результате чего он был поврежден и была перекрыта трасса, пока погрузчик не убрали с дороги.

8.14. Погруженные товары следует размещать и закреплять так, чтобы предотвратить их падение, волочение, травмирование ими сопровождающих лиц или создание препятствий для движения.

8.15. Груз должен быть должным образом закреплен средствами крепления (ремнями, цепями, растяжками, тросами, распорными перекладинами, якорными рейками (балками), сетками и другими средствами крепления) в соответствии с национальными стандартами по правилам безопасного закрепления грузов и средств крепления. Количество средств крепления груза должно быть достаточным для осуществления его безопасной перевозки.

При размещении груза в транспортном средстве его надо закреплять так, чтобы в процессе движения он не упал или не выпал за борт транспортного средства. Для этого на автомобильном транспорте обычно применяются ремни и противооткатные резиновые коврики. На железнодорожном транспорте используется скрутка из проволоки, бруски, которые прибиваются к полу железнодорожной платформы или вагона гвоздями. Случай из практики: при движении по трассе из кузова двадцатитонного автомобиля на дорогу выпал поддон с грузом, движущийся сзади легковой автомобиль не успел ни затормозить, ни объехать внезапно появившееся перед ним препятствие. Как результат – дорожно транспортное происшествие со смертельным исходом.

8.20. Водитель обязан проверить соответствие крепления и размещения груза на подвижном составе условиям безопасности движения и обеспечения сохранности подвижного состава, а также известить Заказчика о выявленных недостатках в креплении и размещении груза, угрожающих его сохранности.

При погрузке автомобиля водитель должен присутствовать и следить, чтобы груз в кузове автомобиля размещался таким образом, чтобы обеспечить сохранность груза и автомобиля, а также выполнить нормы безопасности движения. Случай из практики: грузчики одной из компаний бочку с машинным маслом в кузове автомобиля разместили близко к уже загруженным стопкой рессорам. Расстояние между бочкой и острым краем рессор было примерно десять сантиметров. Водитель автомобиля сделал замечание грузчикам о том, что бочку нужно разместить по-другому. Грузчики сказали, что все будет в порядке – езжай. При движении бочка сместилась вперед и рессоры ее пробили. Вытекло примерно сто литров масла. Ущерб компенсировал водитель. Он спорил с грузчиками, и если они не отреагировали, то он должен был обратиться к заведующему складом, менеджеру по транспортной логистике, или к своему руководителю. Бочку необходимо было разместить иначе. Если же он отъехал от погрузочной рампы и начал движение, то вся ответственность за сохранность груза лежит на водителе.

9. Правила пломбирования грузов

9.1. Пломбирование грузов производится Заказчиком по его инициативе или по требованию перевозчика.

9.2. Пломбироваться могут загруженные специализированные автомобили и прицепы (фургоны, цистерны, рефрижераторы), а также контейнеры и отдельные грузовые места.

Об опломбировании груза в товарно-транспортной накладной делается отметка с указанием содержания оттиска пломбы.

9.3. Для обеспечения сохранности груза, который доставляется по нескольким адресам, в кузове типа «фургон» Перевозчик может устанавливать перегородки, разделяющие кузов на секции, которые пломбируют отдельно.

9.4. На пломбах должны быть контрольные знаки Заказчика.

9.5. Пломбы следует навешивать таким образом, чтобы исключалась возможность доступа к грузу без их снятия или нарушения целостности.

Исходя из практического опыта, обязательно необходимо пломбировать вагоны, морские и железнодорожные контейнера. Автотранспорт во многих компаниях не пломбируется. При перевозке запчастей водитель принимает товар по местам (поддоны обмотаны стрейч – пленкой и фирменным скотчем) негабаритный товар (колеса, топливные баки, рессоры, кабины автомобилей и так далее) принимаются поштучно; грузы зерновой группы (пшеница, кукуруза, ячмень) принимаются водителем по весам грузоотправителя; сахар и мука в мешкам принимаются поштучно. Во всех этих случаях транспортное средство не пломбируется, а за сохранность груза отвечает водитель. Почему грузоотправитель не пломбирует автомобили? Если автомобиль приходит с исправной пломбой, то водитель не отвечает за количество груза. В этом случае при обнаружении недостачи ответственность несет грузоотправитель. У некоторых водителей есть доступ в кузов автомобиля без нарушения пломбы, и они могут похитить часть груза, а отвечать будет грузоотправитель. В связи с этим многие грузоотправители не пломбируем автотранспорт. В этом случае ответственность за количество груза и его сохранность лежит на водителе.

10.6. После заключения Договора или разового договора Перевозчик имеет право отказаться от приема груза для перевозки, если заказчик не подготовил груз и необходимые товарно-транспортные документы или без предварительного согласования с Перевозчиком изменены реквизиты этих документов. (Пункт 10.6 с изменениями, внесенными согласно Приказу Минтранса N 90 (0242—98) от 23.03.98).

Случай из практики: перевозчиком была подана машина под перевозку запчастей. Поставщик решил грузить запчасти без упаковки, то есть навалом. В этом случае в процессе перевозки лакокрасочное покрытие запчастей обязательно бы повредилось. Перевозчик справедливо отказался от приемки неупакованного должным образом груза.

10.10. По договоренности сторон водитель может выполнять обязанности сопровождения груза (экспедитора).

Очень часто водитель выполняет роль экспедитора. Это оговаривается в момент подачи заявки под конкретную перевозку.

10.11. Заказчик несет перед перевозчиком ответственность за повреждение или уничтожение подвижного состава и устройств к нему по вине Заказчика при приемке грузов для перевозки.

Если при погрузке транспортного средства грузоотправитель его повредит, то он обязан компенсировать перевозчику причиненный ущерб. И обратная ситуация, если перевозчик, маневрируя, повреждает имущество грузоотправителя или грузополучателя, то он тоже обязан компенсировать причиненный ущерб.

10.16. Заказчик отвечает за все последствия неправильной упаковки грузов (бой, поломка, деформация, течь и так далее), а также применение тары и упаковки, не соответствующей свойствам груза, его массе или установленным стандартам и техническим условиям.

Перевозчик часто не в состоянии определить соответствует ли тара грузу, который в нее упакован, так как часто он принимает товар в упаковке и не вскрывает ящики. В этом случае ответственность за сохранность груза полностью лежит на грузоотправителе. Случай из практики: при загрузке автомобиля грузчики поддон с легким и хрупким товаром, который был упакован в картонные ящики разместили внизу, а сверху поставили тяжелый поддон с запчастями. В процессе перевозки хрупкий товар был раздавлен, ущерб компенсировали грузчики грузоотправителя.

11.1. Основным документом на перевозку грузов является товарно-транспортная накладная, форма которой приведена в приложении 7 к настоящим Правилам. {Абзац первый пункта 11.1 главы 11 в редакции Приказа Министерства инфраструктуры N 983 (z2197—13) от 05.12.2013}

Перевозка грузов автомобильным транспортом может осуществляться только по товарно-транспортной накладной. Остальные документы: расходная накладная, сертификаты, карта загрузки и маршрутный лист, спецификация могут быть у водителя, а могут и не быть. Для осуществления перевозки водителю достаточно иметь у себя товарно-транспортную накладную в трех-четырех экземплярах.

11.6. Первый экземпляр товарно-транспортной накладной остается у Заказчика (грузоотправителя), второй – передается водителем (экспедитором) грузополучателю, третий и четвертый экземпляры, заверенные подписью грузополучателя (в случае необходимости и печатью или штампом), передается Перевозчику.

Товарно-транспортная накладная может выписываться в четырех или пяти экземплярах. Первый экземпляр, обязательно с подписью водителя, получившего груз, остается у отправителя. Второй экземпляр остается у грузополучателя. Третий и четвертый экземпляры с подписью и печатью грузополучателя о получении груза в полном объеме передаются перевозчику. Третий экземпляр перевозчик оставляет в своей бухгалтерии, а четвертый вместе со счетом и актом выполненных работ предается заказчику транспортного средства для оплаты. Если в организации перевозки принимала участие экспедиторская компания, то пятый экземпляр товарно-транспортной накладной передается ей.

13.3. Грузы, прибывшие в неповрежденных кузовах автомобилей (прицепах, отдельных секциях автомобиля, контейнерах и цистернах) и с неповрежденными пломбами грузоотправителя, выдаются грузополучателю без проверки массы, состояния груза и количества грузовых мест.

13.4. В пунктах назначения грузополучатель имеет право при приеме грузов проверить их массу, количество мест и состояние в случаях:

а) прибытие грузов в поврежденных кузовах автомобилей (прицепах, отдельных секциях автомобиля, контейнерах и цистернах) или с поврежденными пломбами грузоотправителя;

б) прибытия скоропортящихся грузов с нарушением срока доставки или с нарушением установленного настоящими Правилами температурного режима при перевозке.

На практике грузы, прибывшие в вагонах, морских и железнодорожных контейнерах принимаются грузополучателем у представителя перевозчика без пересчета. Грузы же прибывшие автомобильным транспортом пересчитываются в присутствии водителя и в случае недостачи или претензий по качеству составляется соответствующий акт, который подписывает перевозчик.

13.6. Если в случае, обнаружения недостачи, повреждения или порчи грузов, Перевозчик и грузоотправитель или грузополучатель не пришли к согласию в определении их причин и суммы, на которую уменьшилась стоимость груза, по требованию Перевозчика, грузоотправителя или грузополучателя проводится экспертиза в бюро товарных экспертиз или другими компетентными организациями или физическими лицами. (Пункт 13.6 в редакции Приказа Минтранса N 90 (0242—98) от 23.03.98)

13.7. Экспертиза проводится в присутствии представителей перевозчика и заказчика. Результаты экспертизы оформляются актом. Акт экспертизы подписывается экспертами и лицами, которые присутствовали при проведении экспертизы.

13.8. Расходы по экспертизе (вознаграждение эксперту, стоимость его проезда от места работы или жительства до места выдачи груза и обратно и др.) оплачиваются Перевозчиком или Заказчиком в зависимости от того, кто проявил инициативу по вызову эксперта. В дальнейшем расходы по проведению экспертизы относятся на сторону, которая будет в установленном порядке признана виновной в повреждении или порче груза.

На практике эксперты вызываются до вскрытия пломбы транспортного средства. Если пломба нарушена, то эксперты, например торгово-промышленной палаты не выезжают на составление акта. В этом случае сумма ущерба и кто ее должен компенсировать устанавливается путем переговоров между грузоотправителем, перевозчиком и грузополучателем. В процессе переговоров стороны приходят к заключению, по чьей вине произошел ущерб, кто его будет компенсировать и в какие сроки.

13.9. После выгрузки груза автомобили и контейнеры должны быть очищены грузополучателем от остатков груза, а после перевозки животных, птицы, сырых животных продуктов и скоропортящихся грузов грузополучатель должен промыть подвижной состав и при необходимости – провести его дезинфекцию. После выгрузки других грузов промывка и дезинфекция подвижного состава производится грузополучателем в соответствии с требованиями государственных санитарных правил.

13.10. По взаимному соглашению (договору) с Заказчиком Перевозчик может взять на себя очистку загрязненной грузовой платформы (кузова) автомобиля с соответствующей оплатой услуг.

На практике транспортное средство после остатков тары или груза очищает грузополучатель, по договоренности это может сделать и перевозчик. Был случай, когда грузополучатель не очистил вагоны от остатков упаковки. Маневровый локомотив забрал вагоны на станцию, но там их не приняли, так как вагоны были не очищены и поставили их на простой за счет грузополучателя. Последнему пришлось отправлять пару человек на станцию для очистки вагонов.

15.2. Перевозчик, грузоотправитель и грузополучатель подтверждают в акте о недостаче следующие обстоятельства:

а) несоответствие между наименованием, массой и количеством мест груза в натуре и теми данными, которые указаны в товарно-транспортной накладной;

б) нарушение или отсутствие пломб на кузове автомобиля или контейнере;

в) простой автомобиля в пунктах погрузки и разгрузки сверх установленных норм времени;

г) другие обстоятельства (повреждения упаковки, груза), которые могут служить основанием для материальной ответственности сторон.

15.3. Записи в акте удостоверяются подписями грузоотправителя (грузополучателя) и водителя. Односторонние записи в акте как грузоотправителем (грузополучателем), так и водителем считаются недействительными.

15.4. Ни одна из сторон не имеет права отказаться от подписания акта. В случае несогласия с содержанием акта каждая из сторон вправе изложить в нем свое мнение в строке «Особые отметки» и засвидетельствовать ее подписью.

Акты о недостаче и порчи груза подписываются комиссией в составе трех человек: два представителя грузополучателя (грузоотправителя) и водитель. После того как акт подписан обязательно делается отметка о составлении такого акта в товарно-транспортной накладной в графе о получении груза или СМР (графа 24), в случае международной перевозки грузов. Иногда водитель отказывается подписать такой акт – в этом случае ему не выдаются документы о получении груза. Водителю необходимо разъяснить, что он должен подписать акт и при желании может описать свои замечания в этом акте.

16.1. Перед подачей грузоотправителем или грузополучателем иска к перевозчику обязательно нужно предъявить ему претензию.

Если перевозчик отказывается компенсировать ущерб, согласно подписанного водителем акта о недостаче. И путем переговоров не получается его в этом убедить, то перевозчику необходимо выставить претензию. К претензии приложить документы подтверждающие факт перевозки и ущерба: товарно-транспортную накладную, расходную накладную, акт. Порядок оформления и передачи претензии описан с 16.10 по 16.17 параграфах Правил перевозки грузов.

17.12. Ответственность за размещение груза внутри контейнера несет грузоотправитель. Грузоотправитель обязан размещать груз в контейнере так, чтобы исключить возможность его перемещения внутри контейнера при перевозке и чтобы нагрузка на пол и давление на стенки контейнера были равномерными. При размещении груза грузоотправитель должен оставлять свободным пространство между грузом и дверью контейнера от 30 до 50 мм.

17.13. Грузоотправитель обязан загружать груз в контейнер не более его установленной грузоподъемности.

Из практики, если груз в контейнерах упакован или закреплен плохо, то к грузополучателю груз придет поврежденным. Морской воздух – очень агрессивная среда и если металлические грузы упакованы и обработаны плохо, то они подвергаются коррозии. Из Китая к нам приходили новые грузовые машины в контейнерах, и они уже имели следы ржавчины, так как лакокрасочное покрытие было не качественным. Груз в контейнерах, нужно закреплять основательно, так как в процессе транспортировки контейнер перегружается несколько раз: на автомобильный транспорт, потом на железнодорожный транспорт до порта, затем грузится на корабль, затем в порту получения снова перегружается на автомобильный или железнодорожный транспорт. Если груз в контейнере закреплен плохо, то он повредится.