Читать книгу Современное налогообложение. Опыт зарубежных стран - Владимир Кашин, Владимир Анатольевич Кашин - Страница 5

Налоговые отношения составляют часть финансовых отношений. Финансовые отношения входят в денежные отношения. Денежные отношения представляют собой продукт эволюции товарных отношений – до той стадии, на которой простой обмен товара на товар вытеснен обменом товаров на деньги.

Деньги – всеобщий товар-эквивалент, выступающий в качестве эталона меновой стоимости товаров. Материальный продукт (товар), выступающий в роли денег (зерно, шкуры, золото), не только используется как средство обмена, но и служит также гарантом соизмеримости и обеспеченности любой меновой (товаро-обменной) сделки.

Каждая сторона по такой сделке заранее соизмеряет свой товар с денежным товаром-эквивалентом, получая, таким образом, стоимостное выражение его ценности – для целей обмена, в отличие от соизмерения этого товара по другим количественным или качественным характеристикам (длины, веса, мягкости, блеска, и т.д.). Соизмерение стоимостных выражений (величин) разных товаров позволяет контролировать возмездность каждой сделки для любой из ее сторон – определяя пропорции обмена количеств обмениваемых товаров в рамках каждой данной сделки.

Кроме возмездности, деньги обеспечивают реализацию сделок по продаже товара вне зависимости от подыскания ему пары для обмена. Собственник товара может сразу отдать его за деньги (ненужный ему в принципе «денежный товар») и затем не спеша подбирать необходимые ему товары из имеющихся и появляющихся на рынке. В этом случае деньги выполняют функции средства платежа (позволяют возмездно завершить сделку для продавца товара, не заставляя его искать лицо, одновременно заинтересованное в приобретении этого товара и имеющее нужный ему другой товар (и при этом необходимо еще найти совпадение по спросу и предложению в количествах обоих этих товаров)) и средства накопления стоимости (в функции сокровища).

В современных условиях все имущественные отношения между людьми опосредованы деньгами – даже если «деньги» как товар-всеобщий эквивалент стоимости и выходят (или даже уже вышли) из реального коммерческого оборота. В значительной степени сейчас опосредуются деньгами также и многие сферы неимущественных отношений – так, еще в средние века святые отцы продавали за деньги отпущение от грехов, а в новое время обычной практикой судов стало присуждение денежной компенсации «в возмещение морального ущерба» (т.е., денежную оценку получают человеческие чувства в виде «ущерба достоинству», «введения в депрессию», «подрыва репутации», и т.д.).

Сделки «товар-на-товар» и «товар-на-деньги» составляют сферу меновых отношений (отношения обмена). Отличительной особенностью таких сделок является их возмездный характер (каждая сторона за уступку своего товара получает равный эквивалент стоимости) и одновременность совершения сделки (одномоментный обмен товара на товар или на деньги).

Деньги сейчас по-прежнему присутствуют в каждой сделке, но – опосредованно, реально в обороте они почти не встречаются. Вместо них в расчетах применяются представители денег. Обычно, это – кредитные документы (КД), в качестве которых выступают различного инструменты кредитного оборота.

Среди них можно выделить публичные, унифицированные и специальные КД. Публичные КД, это – выпускаемые публичной властью знаки денег: банкноты (банковские векселя) и монеты (разменная мелочь). От настоящих денег их отличает несоизмерима малая – с их номинальной стоимостью – величина стоимости их материальной, «овеществленной», формы (например, себестоимость банкноты в 100 долларов США составляет не более 3 центов, банковского чека, который может быть выписан на суммы в миллионы долларов – еще меньше, и т.д.).

К унифицированным КД относятся такие инструменты кредитования, выпуск и обращение которых регулируется отдельным законом; например – торговые (переводные) векселя, банковские чеки, аккредитивы, и т. д.

Специальные КД могут выпускаться и применяться любыми частными лицами в рамках обычных норм гражданского законодательства. Среди них можно назвать простые векселя, долговые расписки, боны и купоны торговых домов, автозаправок, «фишки» игорных домов, и т. п.

Все эти виды КД могут использоваться для расчетов, но их держатель, получивший эти КД в обмен на свой товар, ни в какой момент не может считать для себя эту сделку завершенной. Фактически до самого момента обмена этих КД на любой необходимый ему товар он остается в отношении кредитной зависимости (как кредитор от заемщика) от эмитента соответствующих КД: от государства, которое может либо «уронить» обменный валютный курс и покупательную способность своих «денег», либо просто «нулифицироваать» их стоимостное значение (например, в порядке денежной реформы); от банка или иного финансового учреждения, которые могут внезапно объявить об отказе выполнять свои обязательства или о своем банкротстве; от фирмы, предприятия или иного лица, которые могут заявить о невозможности ими исполнять свои обязательства или просто «исчезнуть».

Соответственно сделки с использованием КД составляют сферу кредитных отношений (или отношений кредитования) – т.е., отношений, характеризующихся срочностью – наличием временного разрыва между возникновением денежного обязательства и его погашением, и платностью – начислением процентных платежей к сумме основного денежного обязательства за время до его полного погашения. При этом предполагается, что унифицированные и специальные КД не могут быть бессрочными (хотя по факту некоторые КД могут продляться «до бесконечности», определяемой, в соответствии с законодательством, концом существования или жизни кредитора, заемщика или иными обстоятельствами).

Кредитные отношения по своей природе возмездны – поскольку предполагают возврат основной сумм долга и начисленных процентов (как компенсации неполученной кредитором выгоды от использования переданного в кредит актива). Вместе с тем, сделки с применением публичных КД можно назвать только условно возмездными: государство, пользуясь своей возможностью устанавливать законы, законодательно закрепило свое право не платить проценты пользователям эмитированными им КД (банкнотами) и не принимать эти КД к погашению (последняя норма не имеет силы в международно-правовых отношениях ввиду ограниченности суверенных прав государства его национальной территорией). В этом смысле можно сказать, что государство, эмитирующие свои КД как обязательное средство внутреннего денежного оборота, пользуется бесплатным и бессрочным кредитом у своего народа на полную сумму эмитированных им КД.

Кредитование может иметь место и в имущественной форме (коммерческий кредит). В этом случае деньги выполняют только учетную функцию.

Выделить в рамке: «Распространенная практика злоупотребления государством этим правом является основным источником денежной инфляции (обесценения реальной меновой стоимости национальных денежных знаков). Необходимо заметить, что такие действия государства нарушают основные принципы функционирования всей системы товарно-денежных отношений («рыночной экономики») – которые гласят, что деньги как объективная мера стоимости и средство обмена не могут быть монополизированы кем-либо и не должны использоваться в целях извлечения монопольной выгоды (аналогично мерам длины, веса, массы, и т.д.).

Действительно, в условиях современного товарного производства любое частное лицо может свободно создавать денежные средства обмена и использовать их в платежном обороте – без каких-либо неприятных последствий для надежности и стабильности этого оборота. К примеру, два частных лица выписывают друг на друга векселя на 1 млрд. дол. США каждый. Затем оба эти векселя могут быть пущены в обращение и денежный оборот, соответственно, вырастет на 2 млрд. долю США – при том, что общее масса товарного обращения не вырастет ни на 1 дол.»

Финансовые отношения имеют принципиально иную природу. В отношении стороны не равны между собой; они могут быть связаны отношениями зависимости, подчиненности, влияния как до момента акта совершения финансирования, так и в момент его совершения. При этом сами эти отношения зависимости, подчиненности, влияния могут быть следствием акта финансирования – в этом случае отказ от финансирования (если он вообще возможен) может устранить эти отношения. Но если существуют вне связи с данным актом финансирования, то они остаются действующими и вне зависимости от приема или отказа от финансирования субъекта этого акта.

Известно, что в мире животных отношений обмена не существует (поэтому человека можно назвать как единственным в животном мире «существом меняющим»). В первых человеческих (род, племя) сообществах также не было отношений обмена. Но отношения финансирования уже существовали, и даже в двух формах. Во-первых, в первичных семьях – когда мужчина-охотник брал на себя снабжение других членов семьи продуктами охотничьего, рыбного промысла. Во-вторых, когда все члены рода, племени возносили жертвы духам (позднее из языческих жертв образовалась ранне-христианская десятина).

Финансирование, как и другие формы имущественных отношений, может иметь место и без использования денег, например, в порядке предоставления имущества, товаров, гарантий, поручительств, и т. д.

В зависимости от характера отношений между субъектом и объектом финансирования финансовые отношения могут иметь уровень «наказа», «контроля» и «надзора».

На уровне наказа субъект финансирования диктует свою волю объекту финансирования либо как непременное условие получения финансирования (дает прямое указание, приказ, как и на какие цели использовать предоставляемые им средства или активы), либо в порядке реализации уже имеющихся у него властных полномочий, которые могут предусматривать также и реализацию отношений финансирования (их возможность или обязательность). Примером могут служить отношения в семье, где единственный работник может требовать исполнения его указаний от всех содержащихся за его счет остальных членов семьи. Неисполнение этих его требований может быть использовано им отказ от финансирования; в этом случае он может либо полностью прекратить финансирование, если это допускается законом, либо продолжать осуществлять его ровно в тех рамках и размерах, которые установлены законом.

На уровне контроля субъект финансирования предоставляет средства (активы) в полное распоряжение объекта финансирования, но сохраняет за собой функции определения общих условий, норм и пределов финансирования, равно как и право непосредственно контролировать использование предоставляемых средств (активов). Примером может служить пример прямой демократии – когда граждане на своем сходе, вече, собрании и т. д. прямым голосованием решают вопросы сбора и использования денежных средств (материальных активов) и могут требовать отчета непосредственно от лиц, которым поручено расходовать эти ресурсы. Другим примером могут отношения в полных партнерствах (товариществах), в которых все полные партнеры могут лично и непосредственно контролировать действия того партнера, которому поручено вести денежные (имущественные) дела данного партнерства. обоснованием такого их прав является то обстоятельства, что все они вместе и каждый из них в отдельности несут полную и неограниченную ответственность по всем обязательствам своего партнерства.

На уровне надзора субъекты финансирования уже лишены таких функций непосредственного контроля за использованием собираемых с них финансовых средств. При отношениях «надзора» их роль ограничивается выбором своих представителей, которые затем уже вне их возможностей контроля самостоятельно (но от имени избравших их лиц) решают все вопросы как использования уже переданных в их распоряжение ресурсов (составляющих обобществленный фонд денежных средств), так и нормы, правила и пределы дополнительных взносов и платежей в такой фонд или фонды. Примером могут служить отношения в акционерных обществах – когда акционеры, оплатив свои акции, затем избирают членов правления или совет директоров, которые затем и вершат все дела общества, лишь пост-фактум докладывая результаты своей деятельности на ежегодных общих собраниях акционеров. Другим примером является действующая сейчас в западных странах модель представительной демократии, при которой избиратели (налогоплательщики) имеют только право раз в четыре-пять лет выбирать депутатов парламента, которые затем могут принимать любые финансовые и налогово-бюджетные решения в государстве. (от имени «всего народа», но далеко не всегда «в его пользу»).