Читать книгу Рассказы из русской истории. Профессионалы Империи. Книга седьмая - Владимир Мединский - Страница 10
Глава 1
Сперанский. Пушкин русской бюрократии
План реорганизации Империи
ОглавлениеПосле Эрфурта Александр просит Сперанского представить ему план реформ – план «Как нам реорганизовать Рабкрин» XIX века. Это план реорганизации Империи, только без радикализма. Александр уже не хочет никаких крайностей, он наелся этого еще до Аустерлица.
Вскоре наш герой такой план представляет – в мельчайших деталях[20]. Как бы сейчас сказали, с графиками, таблицами и целевыми показателями. Не буду описывать его подробно, все равно запомнить сложно. В этом плане масса деталей, касающихся реорганизации учреждений, установлений, законодательства. Для того чтобы это все запомнить, надо жить в той эпохе и понимать, о чем, собственно, идет речь.
Лучше широкими мазками, каковы были основные направления.
Первое. Сперанский считает, что пока отменить крепостное право невозможно, но предлагает план его поэтапного ограничения[21].
Второе. Предлагается комплекс мер, которые постепенно, в течение нескольких лет, как этого хочет и сам Александр, превратят абсолютную монархию в монархию конституционную. С внятным, вполне американским стилем разделения властей: отдельно власть исполнительная во главе с монархом; власть, контролируемая монархом и передаваемая по наследству. Отдельно власть законодательная. Отдельно – совершенно независимая – судебная власть.
По тем временам план реформ 1809 года… назовем его «Планом Сперанского»[22] – это был немыслимый прорыв в уровне государственного мышления. Конечно, реализован он не был, хотя Александру I сначала понравился. Император буквально носился с этими листами бумаги, всем показывая и рассказывая, пытаясь увлечь проектом реформирования собственную команду.
Но постепенно более консервативные министры, семья, окружение, я уже не буду говорить про военных… Все они скопом убеждали императора: эти предложения слишком радикальны. У нас близится война с Наполеоном, в ее преддверии нельзя ломать сложившуюся государственную систему. Сначала надо разобраться с внешнеполитическими проблемами, только потом переходить к внутренним. В общем, план этот так и остался на бумаге. Но кое-что Сперанский сделать смог, о чем мы и поговорим.
20
В 1808 году Сперанский был назначен товарищем министра юстиции и членом министерской Комиссии составления законов, занимавшейся кодификацией законодательства и составлением новых законопроектов. С 1810 года Сперанский возглавил эту комиссию, причем ее статус был повышен – она была передана в структуру Госсовета с правом давать заключения по законопроектам, поступавшим в Департамент законов Госсовета. – Прим. науч. ред.
21
Сперанский писал в работе «О коренных законах государства» (1802): «Я бы желал, чтоб кто-нибудь показал различие между зависимостью крестьян от помещиков и дворян от государя; чтоб кто-нибудь открыл, не все ли то право имеет государь на помещиков, какое имеют помещики на крестьян своих.
Итак, вместо всех пышных разделений свободного народа русского на свободнейшие классы дворянства, купечества и проч. я нахожу в России два состояния: рабы государевы и рабы помещичьи. Первые называются свободными только в отношении ко вторым, действительно же свободных людей в России нет, кроме нищих и философов». – Прим. ред.
22
Были реализованы два проекта Сперанского: учрежден Государственный совет (1810), а затем завершено создание министерской системы (1811). Более широкая программа реформ касалась в первую очередь политико-юридической сферы деятельности государства и была изложена в подготовленном им «Проекте Уложения государственных законов Российской империи» и др. документах. При этом Уложение государственных законов представлялось Сперанскому не просто как кодекс, а как основной закон, своеобразный российский вариант конституции. – Прим. науч. ред.
