Читать книгу Публичная власть и новый социализм - Владимир Шумсков - Страница 2

В 2020 году президент В. Путин представил в Государственную Думу РФ проект закона №885214—7 «О поправке к Конституции Российской Федерации «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации публичной власти».

При этом президент поставил условие, что данный закон вступит в силу только после того, как получит одобрение большинства граждан страны.

В июле 2020 года завершился финальный этап всенародного «голосования на пеньках», как окрестил его народ, по изменению Конституции РФ, и этот закон вступил в силу.

Что собой представляет новая Публичная власть, которая появилась в нашей стране после «конституционных поправок»?

К двум пунктам статьи 132 Конституции РФ президентом добавлен третий пункт следующего содержания: «Органы местного самоуправления и органы государственной власти входят в единую систему публичной власти и осуществляют взаимодействие для наиболее эффективного решения задач в интересах населения, проживающего на соответствующей территории».

При этом в статью 131 добавлен пункт: «Органы государственной власти могут участвовать в формировании органов местного самоуправления, назначении на должность и освобождении от должности должностных лиц местного самоуправления в порядке и случаях, установленных федеральным законом».

Многих экспертов этот пункт напугал до такой степени, что они заговорили об «уничтожении местного самоуправления в Росссии».

В связи с этим, обращаю внимание ещё на одну поправку В. Путина.

Чтобы не нарушались права местного самоуправления, в Конституцию РФ была внесена и такая поправка: «Статью 133 изложить в следующей редакции: «Местное самоуправление в Российской Федерации гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате выполнения органами местного самоуправления во взаимодействии с органами государственной власти публичных функций, а также запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией Российской Федерации».

Это положение согласуется со статьей 12 Конституции РФ, которая остается неизменной.

Двенадцатая статья Конституции РФ гарантирует местное самоуправление и утверждает, что «органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти».

Поэтому логично, что эти две формы власти – государственная власть и местное самоуправление, действуя автономно, уже образуют некую единую систему, которую президент России предложил назвать «публичной властью», а население, как уверяет нас сама власть, с этим согласилось.

Что такое «публичная власть» по В. Путину?

Обычно, под словом «публичная власть» подразумевают три значения:

– публичная власть – государственная власть;

– публичная власть – общественная власть;

– публичная власть – политическая власть.

В предложенном президентом варианте «государственная власть входит в систему публичной власти», следовательно, Публичная власть в России – это будет не государственная власть.

В современном законодательстве России также есть понятие «территориальное общественное самоуправление» (ТОС), как форма осуществления местного самоуправления и участия в нём. Поэтому, нет смысла «публичную власть» называть «общественной властью», дабы не путать её с «общественным самоуправлением»

Исходя из этого, «публичная власть», по В. Путину – это «политическая власть, в систему которой входят Государственная власть РФ и Местное самоуправление РФ».

Теперь давайте возьмем обычные определения терминов «власть» и «политика», которыми пользуется большинство граждан.

Власть – это возможность навязать свою волю другим людям, даже вопреки их сопротивлению.

Политика – это направление деятельности органов государственной и муниципальной власти.

Какая «волевая политика» может быть у Публичной власти?

Религиозная, культурная, экологическая, военная, экономическая и т. д.

Нас сегодня больше всего интересует «экономическая политика новой Публичной власти». Поэтому из всех функций, которые присущи Публичной власти, в данной брошюре рассмотрим одну из них – экономическую.

Исходя из этого, перед нами встает вопрос: «В каком направлении будет развивать экономику страны Публичная власть во главе с В. Путиным после принятия поправок в Конституцию РФ, и каким образом она будет её навязывать гражданам РФ?».

Поэтому определение, что такое Публичная власть, конкретизируем таким образом: «Публичная власть – это политическая власть, которая, навязав свою волю гражданам общества с помощью органов государственной власти и органов местного самоуправления, задаст общее направление или общий курс развитию экономики страны».

Сегодня в экономике нашей страны, как известно, взаимодействуют между собой три сектора:

1. Коммерческий сектор экономики, который развивается на основе частной и акционерной (долевой) собственности на средства производства.

Производительными силами этого сектора являются: ИП, фермерские хозяйства, различные акционерные общества и т. д.

2. Государственный сектор экономики, который развивается на основе государственной (общей) собственности на средства производства.

Производительными силами этого сектора являются: унитарные предприятия, госкорпорации, госкомпании и т. д.

3. Некоммерческий/негосударственный сектор экономики, который развивается на основе общедолевой собственности на средства производства.

Производительными силами этого сектора являются: общественные объединения (ОО), товарищества собственников жилья (ТСЖ), некоммерческие организации (НКО), товарищества собственников недвижимости (ТСН), социально ориентированные некоммерческие организации (СО НКО), территориальное общественное самоуправление (ТОС) и т. д.

Какой сектор экономики развивать, а какой, наоборот, «разрушать и уничтожать» зависит от той политики, которую провозгласит Публичная власть, существующая в стране.

Как, например, с 1993 года по 1998 год, политическая власть, независимо от того, кто её возглавлял, строила свою экономическую политику?

Правильно! В направлении «разрушения и уничтожения» государственного (читай: социалистического) сектора экономики и его производительных сил.

Как должна измениться экономическая политика после принятия поправок в Конституцию РФ?

В 2020-ом году это зависело не только от В. Путина.

Конечно, в соответствии с Конституцией РФ (п. 3 ст. 80) именно президент определяет основные направления внутренней и внешней политики государства.

Следовательно, согласно Конституции РФ, можно было бы предположить, что политику будущей Публичной власти будет определять Президент РФ, и он же будет решать, по какому пути развиваться разным секторам экономики.

Но тут возникает вопрос: «Кто, согласно Конституции РФ, принятой в 1993 году, диктует нашему Президенту «экономическую и социальную политику»?

В 2020 году экономическую и социальную политику России диктовала мировая олигархия в интересах транснациональных мировых корпораций, потому что Россия в то время, и это уже для многих не секрет, находилась под «внешним управлением».

Что надо сделать, чтобы ослабить силу внешнего управления?

Надо было внести в Конституцию РФ такие поправки, чтобы уменьшить полномочия Президента РФ и дать больше полномочий коллегиальным органам государственной власти и органам Местного самоуправления, которые бы действовали слаженно в рамках единой системы Публичной (политической) власти.

Чтобы «политику страны» определял бы не только Президент РФ (какова бы ни была его фамилия), который связан «старой Конституцией РФ» по рукам и ногам внешним управлением, а ещё и какой-либо «коллегиальный орган» Публичной власти, который по определению не допустит в стране «внешней формы управления».

В связи с этим, в Конституцию РФ и была внесена В. Путиным поправка «Об усилении полномочий Государственного Совета РФ».

В тот момент Госсовет состоял из председателя, которым являлся президент, председателей обеих палат Федерального Собрания (Совета Федерации и Госдума), глав регионов, руководителей фракций Государственной Думы, а также полномочных представителей президента в федеральных округах.

Согласно поправке, роль Госсовета в таком составе усиливалась для того, чтобы «обеспечить согласованное функционирование органов власти, а также определять основные направления внутренней и внешней политики и приоритетные направления социально-экономического развития России».

Данная поправка была внесена, явно с целью ослабить внешнюю силу управления страной.

С 2020 года кроме президента РФ теперь в России «приоритетные направления социально-экономического развития» будет определять не только «единоличный орган управления» (президент), но и «коллегиальный орган управления» (госсовет).

Исходя из этого, можно конкретнее сформулировать, что собой представляет Публичная власть сегодня.

Публичная власть в России – это политическая власть, которая с помощью органов государственной власти и органов местного самоуправления заставляет всех граждан России придерживаться того экономического курса, который диктуется политикой Президента РФ и решениями (постановлениями) Госсовета РФ.

Опираясь на это определение, мы можем сказать, что Публичная власть имеет внутри себя три основных элемента, каковыми являются:

– государственная власть;

– местное самоуправление;

– госсовет.

А так, как первые два элемента отличаются между собой, прежде всего, направлением, вектором формирования своих органов власти, то мы вправе выделить в Публичной власти два вектора:

– вертикально-отраслевой вектор Публичной власти, который представляет собой систему органов государственной власти;

– горизонтально-территориальный вектор Публичной власти, который представляет собой систему органов Местного (муниципального) самоуправления.

Естественно, Госсовет будет осуществлять взаимодействие этих двух векторов.

Думаю, со мной многие согласятся, если я скажу, что «государственная власть» и «современное местное самоуправление» не свалились с Марса нам на голову, а есть лишь очередной этап (период) в развитии государственной и местной власти, которое (развитие) началось ещё в Древней Руси.

Опираясь на марксизм-ленинизм, как на учение об общих законах развития Природы, Общества и Мышления, давайте проведем небольшое историческое исследование и проследим развитие элементов Публичной власти в истории нашего Отечества.

Это исследование будет иметь не научный, а, скорее, компилятивный характер.

Я возьму многим известные (много раз описанные) события и факты и рассмотрю их в развитии, с целью ознакомления читателя с историей возникновения и развития народной и государственной власти в Прошлом, Настоящем и Будущем нашей страны.

Местное самоуправление современное законодательство Российской Федерации трактует, как «форму осуществления народом своей власти» (п. 2, ст. 1 ФЗ-131 от 06.10.2003 г.).

Поэтому, говоря о «народовластии» или о «власти народа», я буду иметь в виду, что это различные формы «самоуправления».

В первой части статьи я рассмотрю развитие различных форм самоуправления (народовластия) на Руси, в России и в СССР, с присущими ему элементами, а во второй – развитие различных форм государственной власти в России и в СССР с присущими ей элементами.

Владимир Шумсков