Читать книгу Уголовный процесс - Вячеслав Божьев - Страница 3

Преступность – социальное явление, присущее любому государству вне зависимости от его типа, строя и формы. Поскольку преступность во все времена признавалась одной из самых острых социальных проблем государства и общества, государство должно предусматривать меры по предупреждению преступлений, а также уголовно-правовые средства борьбы с лицами, их совершающими.

Происходящие изменения в экономической и социальной сферах жизни современной России обусловили появление новых тенденций в структуре и динамике преступности[1]. Задачи властных структур РФ заключаются в том, чтобы адекватно и оперативно реагировать на эти процессы, своевременно вырабатывать стратегию уголовно-правовой политики на современном этапе. В определенной мере эти задачи получили внешнее выражение в действующем УК, так как одним из важнейших средств борьбы с преступностью являются уголовно-правовые меры, возникновение и развитие которых связаны с реакцией общества и государства на преступления, т.е. правонарушения против личности, общества или государства, признаваемые государственной властью наиболее опасными и запрещенными уголовным законом под угрозой наказания. Поэтому в уголовном законе даются не только общее нормативное понятие преступления и полный перечень преступлений, но и признаки каждого из них. УК определил пределы должного и возможного применения мер уголовного наказания, а при определенных основаниях, указанных в уголовном законе, – освобождения виновных от уголовной ответственности или уголовного наказания. Однако нормы уголовного права не могут автоматически воздействовать на лиц, совершивших преступление. Вот почему право государственной власти на применение уголовной ответственности предполагает возможность проведения ею специальной деятельности, направленной на установление оснований и условий применения указанных норм в каждом конкретном случае.

Чтобы применить установленное уголовным законом наказание за содеянное, надо установить, в чем состоит это деяние, кто его совершил, каким образом, с каким умыслом, какие наступили последствия преступления и т.п. Для этого в каждом случае обнаружения (получения) данных, указывающих на признаки преступления, соответствующий государственный орган выносит постановление о возбуждении уголовного дела (см., напр., ч. 2 ст. 140, ч. 1 ст. 146 УПК). Для установления названных обстоятельств и применения норм УК необходимы органы судебной власти, исполнительные органы уголовного преследования и т.п. Также важно предусмотреть, кто и с помощью каких средств вправе и обязан проводить действия, направленные на достижение вышеуказанных целей. В рамках уголовного дела указанные законом участники уголовного судопроизводства (процесса) проводят допросы, обыски, осмотры и другие следственные и судебные действия. Иначе говоря, единственный правовой канал, с помощью которого могут быть применены нормы уголовного закона, – уголовное судопроизводство (уголовный процесс)[2].

Производство по уголовному делу осуществляется в рамках уголовного судопроизводства. Порядок этого производства регулируется федеральным уголовно-процессуальным правом.

Высказанные соображения позволяют сделать следующий вывод: для обеспечения задач, стоящих перед уголовным правом, существуют уголовно-процессуальное право и регулируемый им уголовный процесс, который, как и уголовно-процессуальное право, обусловлен уголовным правом.

Среди специальных мер, направленных на борьбу с преступностью, важное место занимают уголовно-процессуальные меры, которые в рамках конкретного уголовного дела ориентированы на раскрытие преступления и установление лиц, его совершивших, осуществление в отношении этих лиц уголовного преследования, установление их виновности и применение к ним наказания в строгом соответствии с уголовным и уголовно-процессуальным законами.

Государство вынуждено применять меры принуждения там, тогда и постольку, где, когда и поскольку одного убеждения недостаточно. Поэтому существует необходимость в деятельности государственных органов, способных раскрыть преступление, установить виновных и применить к ним определенные законом меры уголовного наказания. Эта деятельность протекает в уголовно-процессуальных формах, в рамках уголовного процесса. Нередко действия субъектов уголовного процесса, ответственных за ведение уголовного дела, осуществляются во взаимодействии с оперативно-розыскными службами и при их содействии.

Уголовный процесс – один из видов реализации деятельности государственной власти, специфика которой обусловлена особенностями задач, осуществляемых в сфере борьбы с преступностью. Эта деятельность регулируется нормами уголовно-процессуального права, осуществляется с момента получения информации о преступлении и на протяжении всего производства по уголовному делу, а в ряде случаев – и после его завершения (в стадии исполнения приговора) и протекает в рамках уголовно-процессуальных отношений. Их совокупность и система представляют собой сущность уголовного процесса.

Уяснить эту сущность можно, обратившись к предмету регулирования уголовно-процессуального права: им, как и любой другой отраслью права, регулируется определенная область общественных отношений. С получением сообщения о готовящемся или совершенном преступлении у должностных лиц, ответственных за его рассмотрение и последующее производство по уголовному делу, возникают фактические отношения с другими субъектами: должностными лицами, представителями организаций, гражданами. Эти отношения возникают, развиваются и прекращаются на протяжении всего производства по уголовному делу а также при исполнении принятых по нему решений, на их регулирование прежде всего и направлены нормы уголовно-процессуального права. В этих нормах установлены права и обязанности субъектов правовых отношений, реализация которых осуществляется путем совершения тех или иных действий либо воздержания от них. Следовательно, уголовно-процессуальные действия и воздержание от них составляют содержание уголовно-процессуальных отношений (уголовного процесса).

Деятельность различных субъектов уголовного процесса – это не сумма отдельных разрозненных и разобщенных действий, напротив, они представляют собой звенья одной цепи, систему взаимосвязанных и последовательно проводимых процессуальных действий (возбуждение уголовного дела, осуществление следственных действий по собиранию доказательств, привлечение лица в качестве обвиняемого, допрос обвиняемого и т.п.). Но даже указанная система действий и воздержания от них еще не дает полного представления о понятии уголовного процесса.

При производстве предварительного расследования, в судебном разбирательстве и даже после вынесения приговора в уголовно-процессуальных действиях, совершаемых в рамках правоотношений, участвуют граждане (обвиняемые, потерпевшие, свидетели, понятые и др.). В ходе производства по уголовному делу между гражданами, с одной стороны, и государственными органами – с другой, а также между самими государственными органами (судом и прокурором, следователем и органом дознания, следователем и начальником следственного отдела и т.п.) возникают различные отношения, регулируемые нормами уголовно-процессуального права.

Следовательно, уголовное судопроизводство (уголовный процесс) – это установленная уголовно-процессуальным правом и основанная на конституционных принципах система правовых отношений должностных лиц и государственных органов, ответственных за ведение уголовных дел, между собой, с гражданами и другими субъектами в связи с выполнением задач уголовного судопроизводства. Его содержанием является основанная на уголовно-процессуальном законе деятельность процессуальных субъектов.

Характерными особенностями деятельности государственных органов в сфере судопроизводства являются: 1) строго определенный круг субъектов – суд, судья, прокурор, следователь, руководитель следственного органа, орган дознания, дознаватель; 2) установление ее форм, методов и средств нормами уголовно-процессуального закона. Особая роль суда обусловлена тем, что только он осуществляет такой вид государственной власти, как власть судебная (ст. 10, 118 Конституции). При этом ход уголовного процесса определяют не частные начала (как место в гражданском процессе), а публичные, государственные интересы; решения по уголовному делу принимаются только государственными органами. Это не означает, что государственные органы не учитывают, например, заявления и интересы обвиняемого или потерпевшего. В связи с этим можно указать, в частности, на обязанность лиц, ведущих уголовное дело, разъяснить участвующим лицам их права и обеспечить осуществление этих прав, а также на обязанность обеспечить в установленных законом случаях обязательное участие защитника. В ряде случаев без согласия обвиняемого (ст. 25, 28 УПК), а иногда и потерпевшего (ст. 25 УПК) не может быть прекращено уголовное дело или уголовное преследование. Вместе с тем при их согласии следователь или прокурор вправе не прекращать дело (уголовное преследование), если такое решение не соответствует государственным интересам. Наряду с этим законом предусмотрено, что по делам частного обвинения воля потерпевшего имеет решающее значение для возбуждения уголовного дела, последующего его рассмотрения и прекращения. Но, во-первых, особый порядок производства по делам частного обвинения допускается лишь по пяти не представляющим существенной опасности преступлениям (ч. 1 ст. 115, ч. 1 ст. 116, ч. 1 ст. 129, ст. 130 УК), а во-вторых, даже при производстве по этим делам (частного обвинения) действуют (хотя и в ограниченных пределах) определенные публично-правовые начала (ч. 2 ст. 20, ч. 3 ст. 318 УПК).

С учетом сказанного представляется малопродуктивной попытка сконцентрировать задачу уголовного процесса исключительно на защите прав и законных интересов личности (ст. 6 УПК). Это положение верно, но оно недостаточно, поскольку не учитывает тех государственных задач, которые изначально присутствуют в таких отраслях публичного права, как уголовно-процессуальное право и регулируемое им уголовное судопроизводство. Уголовный процесс не может выполнить своего назначения, не учитывая задач уголовного права. Между тем в УК подчеркнуто, что задачами уголовного права являются охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя России от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений (ч. 1 ст. 2 УК). Конечно, указанные задачи материального права не могут быть механически воспроизведены в уголовно-процессуальном законе, для этого существуют соответствующие процессуальные средства. Но безусловно и то, что задачи уголовного процесса не могут игнорировать задачи, поставленные государством перед уголовным правом, и прежде всего потому, что нормы уголовного права могут быть применены только в рамках уголовного процесса. Не случайно, что при решении важнейших в ходе производства по делу процессуальных вопросов разработчики нового УПК не могли не учитывать уголовно-правовых предпосылок к этому, в чем нетрудно убедиться, обратившись к его положениям, устанавливающим: а) основания возбуждения уголовного дела (ст. 140); б) обстоятельства, входящие в предмет доказывания (ст. 73); в) основания привлечения лица в качестве обвиняемого (ст. 71); г) требования, предъявляемые к обвинительному заключению (ст. 220); д) вопросы, разрешаемые судом при постановлении приговора (ст. 299), и др.

Конституция провозгласила высшей ценностью человека его права и свободы (ст. 2). Она исходит из универсальной обязанности государства признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Естественно, такая обязанность в сфере уголовного судопроизводства лежит на судебной власти, прокуроре, органах предварительного расследования.

Основываясь на приведенных конституционных положениях, можно сделать вывод, что среди задач, стоящих перед уголовно-процессуальным правом (а через него – и перед уголовным процессом), важное место занимают обеспечение и защита прав и свобод участвующих в судопроизводстве граждан. Однако надо иметь в виду, что эта задача не может быть противопоставлена другим задачам: установлению в процессе производства по уголовному делу преступления, лиц, его совершивших, а также масштабов уголовной ответственности. Моделируя в нормах уголовно-процессуального права возможные в ходе производства по уголовному делу общественные отношения, уголовно-процессуальное право (а следовательно, и уголовный процесс) тем самым обеспечивает реализацию уголовным правом охранительных функций. А поскольку нормы уголовного права, как было отмечено, могут быть применены только в рамках уголовного процесса, выполнение уголовным правом охранительных функций без уголовного процесса и уголовно-процессуального права невозможно. Следовательно, уголовно-процессуальное право, взаимодействуя с уголовным правом, осуществляет охранительную функцию. Реализуя ее, уголовное право и уголовный процесс охраняют в числе других объектов жизнь, здоровье, интересы и свободы граждан, а также общественный порядок, общественную безопасность, конституционный строй государства, мир и безопасность человечества (ст. 2 УК).