Читать книгу Гражданский процесс - Янина Кайль - Страница 3

Понятие гражданского процесса определяется учеными по-разному. Гражданский процесс – это совокупность действий и отношений между судом и иными субъектами, регулируемая гражданским процессуальным правом при осуществлении правосудия по гражданским делам, рассматриваемым мировым судом и судом общей юрисдикции. Такие отношения начинают складываться с момента принятия судом заявления к своему производству и вплоть до исполнения судебного постановления.

Гражданское процессуальное право – это система норм права, регулирующих как сами гражданско-процессуальные действия, так и правоотношения, возникающие между компетентным судом и иными участниками процесса при рассмотрении и разрешении гражданских дел мировым судом и судом общей юрисдикции.

Гражданское процессуальное право как отрасль права обладает самостоятельными элементами, такими как предмет и метод регулирования возникающих между участниками правоотношений.

Предметом гражданского процессуального права являются те общественные отношения, которые регулирует право, то есть само производство в гражданском процессе.

Методом правового регулирования выступает система приемов, их воздействие на правовые нормы и правила поведения, а также на конкретные общественные отношения, урегулированные правом. В теории права рассматриваются два основных метода воздействия на общественные отношения: императивный и диспозитивный. Часто метод регулирования связывают и с разделением права на частное и публичное.

При юридическом равенстве участников гражданских правоотношений можно говорить о диспозитивном методе регулирования.

Если в законе предписываются должные правила поведения (властные предписания), то это императивный метод регулирования.

Методом является императивно-диспозитивный способ воздействия на урегулированные гражданским процессуальным правом отношения, что проявляется в составе участников и их правовом положении, характере юридических фактов и ответственности участников за неисполнение норм гражданского процессуального права.

Выделение одного преобладающего метода в гражданском процессуальном праве невозможно, поскольку императивные начала закрепляют наличие обязательного субъекта таких отношений, а именно суд, и все отношения в гражданском процессе являются отношениями власти и подчинения в силу необходимого участия в них государственного властного органа – суда, уполномоченного на осуществление правосудия. Суд как субъект таких отношений должен выполнять указанные в нормах права предписания и требовать этого от всех участников по рассматриваемому делу. Только суду принадлежит право применять предусмотренные законом меры процессуального принуждения.

Диспозитивность отражает противоположный аспект воздействия гражданского процессуального права: свободу выбора и реализации предоставленных гражданских прав и обязанностей без нарушения при этом закона; равенство прав и обязанностей субъектов, занимающих одинаковое процессуальное положение по делу (стороны в процессе равны вне зависимости от пола, возраста, имущественного положения, а также нет различия, выступает ли участником физическое или юридическое лицо). Только сочетание императивных и диспозитивных начал характеризуют метод гражданского процессуального права.

Наличие принципа состязательности в гражданском судопроизводстве не отражается на его методе, так как суд, с одной стороны, обладает властными полномочиями по отношению к участникам процесса, но с другой стороны, вправе оказать помощь в собирании доказательств.

Юридические факты, которые выступают основанием возникновения, изменения и прекращения гражданских правоотношений, являются специфическими, поскольку они:

• закрепляются в отраслевом законодательстве;

• осуществляются в установленной в ГПК РФ форме;

• осуществляются в сроки, закрепленные в нормах материального и процессуального права или установленные судом.

Юридическими фактами выступают как события, так и состояния. Ответственность, налагаемая судом, носит характер государственного принуждения (например, штрафы), а также может быть только судебной (например, отмена заочного решения суда).

В статье 2 ГПК РФ закреплено, что задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Гражданское судопроизводство должно способствовать укреплению законности и правопорядка, предупреждению правонарушений, формированию уважительного отношения к закону и суду.

В гражданском процессе задачи раскрываются через рассмотрение и разрешение гражданских дел, а цель связана с защитой интересов различных субъектов, перечисленных в ст. 2 ГПК РФ и вовлеченных в процесс рассмотрения дела. Это в том числе укрепление законности и правопорядка, предупреждение правонарушений, формирование уважительного отношения к закону и суду. Данная цель достигается как при рассмотрении и разрешении отдельного гражданского дела, так и при осуществлении правосудия в целом по всем делам, подведомственным суду.

Основная задача в гражданском судопроизводстве связана с правильным и своевременным рассмотрением и разрешением гражданских дел. Под термином «правильное» следует понимать законное и обоснованное разрешение дела. Своевременность – это соблюдение установленных ГПК РФ сроков по рассмотрению и разрешению дел судом. Сроки рассмотрения дел в первой инстанции закреплены в ст. 154 ГПК РФ. Гражданские дела рассматриваются и разрешаются судом до истечения 2 месяцев со дня поступления заявления в суд, а мировым судьей – до истечения месяца со дня принятия заявления к производству. Дела о восстановлении на работе, о взыскании алиментов рассматриваются и разрешаются до истечения месяца. В то же время федеральными законами могут устанавливаться сокращенные сроки рассмотрения и разрешения отдельных категорий гражданских дел. В основном сокращенные сроки предусмотрены для дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений (это в том числе и немедленное рассмотрение).

На суд возложена задача не столько рассмотрения дела, сколько его разрешения по существу. Соответственно, выполнение задач гражданского судопроизводства распространяется на все этапы процесса – начиная со стадии возбуждения гражданского дела и заканчивая стадией исполнения, вынесенного судом постановления.

Систему гражданского процессуального права можно условно разделить на общую и особенную части. В отличие от кодифицированных актов материального права (УК РФ, ГК РФ) законодатель четко не провел деление между общей и особенной частями в ГПК РФ, поэтому мы будем принимать такое разделение с некоторыми оговорками.

Общая часть относится ко всем видам судопроизводства и стадиям процесса, это принципы процесса, источники, состав суда и участников процесса, подведомственность и подсудность дел, представительство в суде, доказательства, процессуальные сроки, судебные расходы и штрафы, судебные извещения и вызовы участников.

В особенной части сосредоточены институты и нормы права, регулирующие виды судопроизводства и стадии процесса, а также порядок обжалования (опротестование) актов, не вступивших в законную силу, пересмотр вступивших в законную силу судебных постановлений, производство по делам с участием иностранных лиц, производство по делам, связанным с выполнением функций содействия и контроля в отношении третейских судов, производство, связанное с исполнением постановлений суда и иных органов. Несколько выбивается из данного деления характеристика судебного заседания, приведенная в особенной части, в главе 15 ГПК РФ, которая структурно расположена в разделе «Производство в суде первой инстанции», в подразделе «Исковое производство», но распространяется на все виды судопроизводства, поэтому логично было бы отнести ее к общей части для распространения на все виды судопроизводства.

В статье 1 ГПК РФ закреплено, что гражданское судопроизводство ведется в соответствии с федеральными законами, действующими во время рассмотрения, разрешения и исполнения дела. Таким образом, процессуальные нормы не имеют обратной силы независимо от времени возбуждения или совершения процессуальных действий по делу.

Действие гражданских процессуальных норм распространяется на всю территорию РФ.

Действие гражданского процессуального права распространяется:

• а всех граждан РФ;

• государственные предприятия, общественные организации, учреждения, их объединения;

• ностранных граждан, лиц без гражданства, обладающих правом обращения в суд за защитой, приравниваясь к правам граждан РФ;

• иностранные, международные организации.

В части 4 ст. 398 ГПК РФ закреплена возможность установления ответных ограничений (реторсии) в отношении иностранных лиц тех государств, в которых допускаются такие же ограничения процессуальных прав российских граждан и организаций). «Реторсии устанавливаются волевым решением государства и не требуют каких-либо согласований с другими субъектами международного права»[1]. Например, Федеральным законом от 28 декабря 2012 г. № 272-ФЗ «О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ» в отношении граждан США введен запрет на усыновление ими российских детей (данный закон иначе называется «законом Димы Яковлева»).

Гражданская процессуальная форма – это обязательная процессуальная форма, установленная ГПК РФ для участников процесса, обращающихся в суд для защиты прав и охраняемых законом интересов. Гражданская процессуальная форма обладает:

• нормативностью;

• императивностью;

• системностью;

• универсальностью, то есть относится ко всем видам судопроизводства на любой стадии рассмотрения дела.