Читать книгу El reto de regular la elusión tributaria - Bernardo D. Olivares Olivares - Страница 4

“Hay que tener mucho cuidado con lo que se cree saber, porque por detrás se oculta una cadena interminable de incógnitas, la última de ellas, probablemente, sin solución”.

– José Saramago.

Agradezco mucho el ofrecimiento y la paciencia de Bernardo Olivares para que prologue esta nueva monografía que confirma el sólido bagaje investigador del autor, sobradamente conocido por el público especializado por sus significativas aportaciones en todo cuanto rodea a la protección de datos personales de los contribuyentes, los deberes de información, la publicidad de listas de incumplidores y la búsqueda de fórmulas para lograr un cumplimiento cooperativo en el ámbito tributario, todo ello sin renunciar a la debida tutela de los intereses en juego, tanto de los que son característicos a la labor de la Hacienda Pública como de los derechos de los contribuyentes, tantas veces sacrificados por espurias razones que se suelen incorporar a las normas tributarias.

El libro apunta desde el principio a confesiones ligadas a la razón de su propia gestación y que permiten comprender el posicionamiento del autor ante todo lo que vendrá después. La discrepancia, el asombro, la inseguridad, la preocupación y la duda de este joven investigador social en el tratamiento de complejos problemas metodológicos y sustanciales que conforman el reto de regular la elusión tributaria.

A ello se dedica principalmente el capítulo segundo de los tres que componen la obra, donde el autor efectúa un repaso conceptual, normativo y jurisprudencial antes de referirse a conocidos propósitos diseñados a escala internacional para favorecer la transparencia y coherencia de las decisiones que se impone adoptar para lograr vencer a la inmoralidad de las estrategias fiscales deshonestas causadas por una planificación fiscal agresiva. Destaca, desde luego, el minucioso tratamiento crítico de la jurisprudencia con intención de valorar el grado de coherencia de las decisiones, lo que aporta a la monografía de un sentido práctico indudable, que sabrán agradecer los profesionales del asesoramiento fiscal y también, es de esperar, de los funcionarios públicos relacionados con la aplicación de los tributos.

En los otros dos capítulos sobresalen los fundamentos que han caracterizado la formación del autor en los campos del Derecho y de la Psicología. El primero es el que nos resulta más cercano a quienes tenemos el placer de compartir con él las tareas cotidianas en la Facultad de Derecho de la Universidad Complutense. Esa “vieja” casa de estudios que, por fortuna y sin duda por la incorporación de savia nueva, está saliendo de un largo letargo y se ha revelado como la primera en el reconocimiento internacional otorgado en el QS World University Rankings de 2021 en la categoría de estudios legales y jurídicos. El segundo revela las raíces familiares del autor, especialmente con su padre, José Olivares Rodríguez, Catedrático del Departamento de Personalidad, Evaluación y Tratamiento Psicológico de la Universidad de Murcia, con un dilatado currículo docente e investigador que ha sabido trasladar a Bernardo en el afán de estudiar, enseñar a saber y desenvolverse ante las condiciones que puedan parecer adversas con humildad, rigor y simpatía.

En el trabajo que presentamos se razona sobre el Derecho tributario en el conglomerado de las ciencias sociales, proyectando diferentes conceptuaciones que sobre aquél se han dado y argumentando sin complejos que la tributación, como hecho complejo que es (socio-psico-jurídico-económico), requiere de un análisis interdisciplinar que no pugna con el rigor del método científico, pero procura aprovechar prácticamente la colaboración de los diferentes enfoques concurrentes y superar las duras delimitaciones haciéndolas ganar en porosidad.

De ese repensamiento del Derecho tributario, especialmente en su relación con la Psicología, cabe esperar mejoras en el cumplimiento general y en las relaciones de la Administración con los contribuyentes y también un ascenso de escalafón del orden de las preocupaciones de los juristas comprometidos con los espacios de evaluación y toma de las decisiones políticas que darán lugar a futuras normas reguladoras del comportamiento de los contribuyentes.

Esto último, aparte de poder satisfacer las apetencias de quienes puedan participar en esos procesos de elaboración normativa, podría contribuir decisivamente al asentamiento de un nuevo modelo jurídico-tributario –cuestión que se aborda en el capítulo tercero del libro–, que más allá de las categorizaciones o esquemas que sirvieron para explicar el tributo, deberían favorecer la consecución de una efectiva justicia redistributiva y social.

Ese nuevo modelo estaría en consonancia con la evolución que caracteriza a la jurisprudencia nacional y europea. También estaría en la onda de recomendaciones de las organizaciones internacionales. Su fundamento cambiaría los ejes de contemplación del fenómeno tributario desde la legalidad a la equidad, del control a posteriori de la Administración en la detección y sanción del fraude fiscal a la colaboración ex ante y ex post con los contribuyentes con la finalidad de que lo predominante sea la cooperación, asistencia y confianza mutua. De la estrategia de la sospecha y amenaza de castigo a otra que aspira a ganar eficiencia con la persuasión y la mutua confianza. Y del contexto doméstico de las relaciones fiscales, la equidad en la imposición debe atender a la cooperación y transparencia entre los Estados para que no sea moneda de cambio de los intereses que caracterizan el gobierno de las empresas.

Un surtido catálogo de problemas que serán del interés del lector y que, de seguro, darán lugar a futuros desarrollos investigadores que ampliarán la ya fructífera trayectoria de Bernardo Olivares, a quien solo me toca dar las gracias de nuevo por la espera en recibir estas líneas y su sincera amistad.

“Para quedarte donde estás tienes que correr lo más rápido que puedas… Y si quieres ir a otro sitio, deberás correr, por lo menos, dos veces más rápido”.

– Lewis Carroll.

Miguel Ángel Martínez Lago

Villaviciosa de Odón, a 17 de abril de 2021.