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Jose María Gimeno Feliu
Estudio sistemático de la Ley de contratos del sector público
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Страница 2
Contenido
Relación de Autores.
Capítulo 1 La nueva regulación de la contratación pública en España desde la óptica de la incorporación de las exigencias europeas: hacia un modelo estratégico, eficiente y transparente
*)
Страница 6
1. PRINCIPALES OBJETIVOS DE LA REFORMA EUROPEA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
2. EL OBJETIVO DE LA PREVENCIÓN DE LA CORRUPCIÓN
3. EL CARÁCTER PRIORITARIO DE LA REFORMA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA EUROPEA
II. LA TRANSPOSICIÓN DE LAS DIRECTIVAS EUROPEAS DE CONTRATACIÓN EN ESPAÑA: UN PROCESO COMPLEJO
1. DE LOS TRÁMITES DEL PROCESO DE TRANSPOSICIÓN EN ESPAÑA
2. UNA «PRIMERA» VALORACIÓN SOBRE EL SIGNIFICADO DE LA NUEVA LEY CONTRATOS SECTOR PÚBLICO: HACIA UNA CONTRATACIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE Y CON VOCACIÓN ESTRATÉGICA
III. LAS PRINCIPALES NOVEDADES DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
1. NOVEDADES EN EL ÁMBITO DE APLICACIÓN DE LA LEY
2. NEGOCIOS EXCLUIDOS: COOPERACIÓN HORIZONTAL Y VERTICAL
3. LOS NUEVOS TIPOS CONTRACTUALES Y SU INCIDENCIA PRÁCTICA
4. LA NUEVA REGULACIÓN DEL CONTROL: EL RECURSO ESPECIAL
5. LA SOLVENCIA Y CAPACIDAD DE LOS LICITADORES
6. LA MEJORA DE LA TRANSPARENCIA EN LOS PROCEDIMIENTOS
7. LOS CRITERIOS DE ADJUDICACIÓN SE VINCULAN A LA LÓGICA DE CALIDAD-PRECIO
8. NOVEDADES EN LA REGULACIÓN DE LOS CONTRATOS DE CONCESIÓN
IV. EPILOGO REFLEXIVO
Capítulo 2 El derecho europeo de los contratos públicos como marco de referencia de la legislación estatal
I. LA PROGRESIVA EUROPEIZACIÓN DEL DERECHO ESPAÑOL Y SU ÚLTIMA ETAPA QUE YA ABARCA TODAS LAS FASES DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS
1)
II. ALCANCE DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO: INCORPORACIÓN DE LAS DIRECTIVAS DE CONTRATACIÓN PÚBLICA Y DE CONCESIONES Y … LA BÚSQUEDA DE OTROS OBJETIVOS
III. NUEVO INCUMPLIMIENTO ESPAÑOL DEL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA DE LOS CONTRATOS PÚBLICOS Y EFECTO DIRECTO DE LAS DIRECTIVAS 23 Y 24/2014. RETRASO EN LA TRAMITACIÓN DEL PROYECTO DE LEY Y ADEMÁS TARDÍA ENTRADA EN VIGOR DE LA LCSP/2017
IV. LA NECESARIA INTERPRETACIÓN DE LA LCSP/2017 CONFORME AL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA
V. LA RAZÓN DE SER DE LA FALTA DE CONFORMIDAD DE LA REFORMA LEGAL CON EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA: LA SUJECIÓN DE TODOS LOS CONTRATOS PÚBLICOS A LOS PRINCIPIOS GENERALES
1. EL CUESTIONABLE MANTENIMIENTO DE LA FIGURA DE LOS CONTRATOS SUJETOS A REGULACIÓN ARMONIZADA Y DEL ÁMBITO SUBJETIVO CON UNA DIVISIÓN EN TRES CATEGORÍAS
2. LA FALTA DE EXTENSIÓN DEL RECURSO ESPECIAL A LOS CONTRATOS NO ARMONIZADOS, SU CARÁCTER POTESTATIVO Y LA ERRÓNEA PREVISIÓN DE TRIBUNALES LOCALES
3. INSUFICIENTE LIMITACIÓN DE LOS CONTRATOS MENORES
VI. LA IMPORTANTE SUPRESIÓN DE LAS INSTRUCCIONES INTERNAS DE CONTRATACIÓN
VII. ADECUACIÓN DE LA LCSP/2017 AL DERECHO INTERNACIONAL EN MATERIA DE CONTRATOS PÚBLICOS
Capítulo 3 La doctrina del tribunal de justicia de la Unión Europea en la contratación pública como condicionante interpretativo
I. EL ALCANCE DE LA ARMONIZACIÓN PRETORIANA DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
II. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA COMO INSTRUMENTO DE EFICIENCIA, INTEGRIDAD Y SOLIDARIDAD
III. EL CONCEPTO DE PODER ADJUDICADOR
IV. LOS LICITADORES EN LA CONTRATACIÓN PÚBLICA: UNA JURISPRUDENCIA TUITIVA
V. LA DELIMITACIÓN EN NEGATIVO DE CONTRATACIÓN PÚBLICA DESDE LA PERSPECTIVA DE ALGUNOS DE LOS ELEMENTOS DEL CONTRATO: LAS ENCOMIENDAS DE GESTIÓN A MEDIOS PROPIOS (IN HOUSE), LAS RELACIONES ENTRE ENTES DEL SECTOR PÚBLICO (COOPERACIÓN HORIZONTAL) Y LA COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
1. LOS REQUISITOS DE LOS ENCARGOS IN HOUSE
2. LAS RELACIONES ENTRE ENTES DEL SECTOR PÚBLICO (COOPERACIÓN HORIZONTAL)
3. LA FIGURA DE LA COLABORACIÓN PÚBLICO-PRIVADA
Страница 43
1. LA PERSPECTIVA DE LA IGUALDAD DE TRATO ENTRE LICITADORES
2. LA PERSPECTIVA DE LA PREVENCIÓN DE LOS CONFLICTOS DE INTERESES
3. LA PROBLEMÁTICA DE LA CONFIDENCIALIDAD
4. LA MODIFICACIÓN DEL OBJETO DE LOS CONTRATOS EN EJECUCIÓN
VII. LA DIMENSIÓN SOCIAL DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA
VIII. LA CONTRATACIÓN PÚBLICA Y LA NUEVA CASACIÓN CONTENCIOSA ADMINISTRATIVA
IX. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 4 Estructura sistemática y distribución competencial
I. ESTRUCTURA SISTEMÁTICA
II. DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL
1. EL PUNTO DE PARTIDA
2. LA DISTRIBUCIÓN COMPETENCIAL EN LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
3. POSIBILIDADES NORMATIVAS DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS EN MATERIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA
Capítulo 5 El ámbito subjetivo de aplicación de la ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público. Compra conjunta y centrales de compra
I. INTRODUCCIÓN
II. EL IMPACTO DE LAS DIRECTIVAS Y LA JURISPRUDENCIA COMUNITARIA DE CONTRATACIÓN PÚBLICA SOBRE EL ÁMBITO SUBJETIVO DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. EL EFECTO DIRECTO DE LA CUARTA GENERACIÓN DE DIRECTIVAS EN ESTE ASPECTO
Страница 60
1. CUESTIONES PREVIAS
2. ANÁLISIS DEL ÁMBITO SUBJETIVO DE APLICACIÓN DE LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO/2017: LA TIPOLOGÍA DE SUJETOS DEL SECTOR PÚBLICO A EFECTOS DE LA CONTRATACIÓN PÚBLICA. VALORACIÓN CRÍTICA
3. NIVELES DE APLICABILIDAD DE LA LEGISLACIÓN DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO 2017 SEGÚN LOS ENTES Y TIPOS DE CONTRATOS
4. LA DISPOSICIÓN ADICIONAL OCTAVA DE LA LCSP/2017. CONTRATOS CELEBRADOS EN LOS SECTORES DEL AGUA, DE LA ENERGÍA, DE LOS TRANSPORTES Y DE LOS SERVICIOS POSTALES
IV. LAS CENTRALES DE COMPRA DE LAS ADMINISTRACIONES PÚBLICAS
V. A MODO DE VALORACIÓN FINAL
Capítulo 6 Negocios y contratos excluidos
*)
I. DELIMITACIÓN GENERAL DE LOS NEGOCIOS Y CONTRATOS EXCLUIDOS DE LA NUEVA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
Страница 69
1. LA DEFENSA Y LA SEGURIDAD COMO ÁMBITOS DE EXCLUSIÓN DE LA LEY GENERAL SOBRE CONTRATACIÓN PÚBLICA
2. LA EXCLUSIÓN DE CIERTOS CONTRATOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO. LA COMPRA PÚBLICA PRECOMERCIAL (CPP)
3. RELACIONES JURÍDICAS, NEGOCIOS Y CONTRATOS DE LOS ÁMBITOS DEMANIAL Y PATRIMONIAL
III. OTROS NEGOCIOS O CONTRATOS EXCLUIDOS
IV. BIBLIOGRAFÍA
Capítulo 7 Los convenios administrativos a la luz de la nueva Ley de contratos del sector público
I. INTRODUCCIÓN
II. LOS CONVENIOS ADMINISTRATIVOS EN LA LRJSP
III. LA NOCIÓN DE CONTRATOS PÚBLICOS A EFECTOS DE LA LCSP/2017
1. LA NECESARIA EXISTENCIA DE UN CONTRATO
2. EL CARÁCTER ONEROSO DE LA RELACIÓN CONTRACTUAL
3. EL REQUISITO SUBJETIVO: LAS ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO
4. RECAPITULACIÓN
IV. LAS RELACIONES DE COLABORACIÓN ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EXCLUIDAS DE LA LCSP/2017
1. LA EVOLUCIÓN DEL RÉGIMEN JURÍDICO-CONTRACTUAL DE LOS CONVENIOS ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EN EL ÁMBITO EUROPEO
2. LOS CONVENIOS ENTRE ADMINISTRACIONES PÚBLICAS EXCLUIDOS DE LA LCSP/2017
V. A MODO DE CONCLUSIÓN
Capítulo 8 Los encargos a medios propios e instrumentales: ¿hacia un nuevo comienzo?
*)
I. LA DISCUSIÓN JURÍDICA SOBRE LOS MEDIOS PROPIOS E INSTRUMENTALES EN ESPAÑA: CONTEXTUALIZACIONES PREVIAS
II. UN NUEVO PUNTO DE PARTIDA: LA REGULACIÓN DE LA OPERATIVA IN HOUSE EN LAS DIRECTIVAS 23 Y 24 DE 2014
III. LA REGULACIÓN BÁSICA DE LOS MEDIOS PROPIOS INSTRUMENTALES EN LA LEY DE CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO
1. LA DESAPARICIÓN DE LOS ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS COMO NEGOCIOS EXCLUIDOS DE LA APLICACIÓN DE LA LCPS
2. LOS DISTINTOS REGÍMENES DE EXCLUSIÓN PARA ENCOMIENDAS DE GESTIÓN, CONVENIOS Y ENCARGOS
3. LAS TÉCNICAS DE AUTOPROVISIÓN DEL SECTOR PÚBLICO SE INCORPORAN PARCIALMENTE AL CAPÍTULO DESTINADO A LA «RACIONALIDAD Y CONSISTENCIA DE LA CONTRATACIÓN EN EL SECTOR PÚBLICO». MAPAS DE NAVEGACIÓN
4. LAS NOVEDADES DE LA EJECUCIÓN DIRECTA POR LA ADMINISTRACIÓN
5. EL ARTÍCULO 31: POTESTAD DE AUTO ORGANIZACIÓN Y SISTEMAS DE COOPERACIÓN PÚBLICA
6. LA COOPERACIÓN VERTICAL MEDIANTE ENCARGOS A MEDIOS PROPIOS PERSONIFICADOS: EL ARTÍCULO 32
7. LOS ENCARGOS REALIZADOS POR ENTIDADES DEL SECTOR PÚBLICO SIN LA CONDICIÓN DE PODERES ADJUDICADORES (ART. 33)
8. LA IMPUGNABILIDAD DE LOS ENCARGOS MEDIANTE RECURSO ESPECIAL
9. LA OPERATIVA CON MEDIOS PROPIOS EN CONTRATACIONES INTERNACIONALES
10. EL NUEVO RÉGIMEN JURÍDICO DE TRAGSA Y SU FILIAL TRAGSATEC
IV. BALANCE Y CUESTIONES ABIERTAS
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