Читать книгу Расследование происшествий на производстве - - Страница 8

Общий для всех внутренних процедур расследования происшествий в компаниях подход – классификация происшествий по уровням, классам в соответствии со сформулированными критериями, с помощью которых несложно сделать однозначный выбор. От результата классификации происшествия зависит полнота, сроки, порядок информирования и другие элементы процесса расследования.

Необходимость проводить внутреннюю классификацию происшествий, а не ограничиваться принятой в законодательстве или нормативно-правовых актах страны пребывания, связана с тем, что цели расследования и управления происшествиями, которые преследуют компании, значительно отличаются от задач, стоящих перед надзорными и правоохранительными органами.

Приведем несколько видов классификации происшествий, принятых в нефтегазовых компаниях РФ:

– В «Положении РН-АЭРО» происшествия распределяются по 4 уровням – от 1-го (высокого) до 2-го, 3-го и самого незначительного – 4-го. Кроме того, существует самый высокий уровень – «чрезвычайная ситуация». Классификация производится на основании величины и тяжести последствий происшествий, их влияния на людей, окружающую среду и бизнес. В зависимости от типа систематизации определяется порядок информирования и круг руководителей, срочность, порядок расследования.

– В «Положении Газпром» классификация осуществляется в зависимости от видов последствий и их тяжести и определяет следующие категории происшествий:

• «А»: несчастные случаи на производстве, подлежащие расследованию в соответствии с НПА РФ;

• «Б»: авария и инцидент на опасном производственном объекте, подлежащие расследованию в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и другими НПА РФ;

• «В»: острое профессиональное заболевание (отравление), подлежащее расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15 декабря 2000 № 967 и приказом Минздрава России от 28 мая 2001 № 176;

• «Г»: пожары и возгорания, подлежащие расследованию в соответствии с ВППБ 01–04–98[7] «Правила пожарной безопасности для предприятий и организаций газовой промышленности», утвержденные Приказом Минтопэнерго Российской Федерации от 18.06.1998 г. № 214;

• «Д»: транспортные происшествия, подлежащие расследованию в соответствии с совместным приказом Минтранса России от 02 апреля 1996 № 22 и МПС Российской Федерации от 08 января 1994 № 1Ц «О Форме учета дорожно-транспортных происшествий владельцами транспортных средств» и другими НАП РФ;

• «Е»: микротравмы и опасные события, подлежащие расследованию в соответствии с «Положением Газпром»

– В «Регламенте ИНК» происшествия классифицируются исходя из возможных потенциальных и реальных последствий для здоровья сотрудников или третьих лиц, ущерба для окружающей среды, оборудования и материальных ценностей и подразделяются, соответственно, на четыре типа, в зависимости от степени тяжести:

• крупные происшествия: расследуются в порядке, установленном законодательством РФ в области промышленной безопасности, охраны труда, пожарной безопасности и безопасности дорожного движения;

• значительные происшествия (3 уровень): расследуются комиссией, назначаемой приказом руководителя Компании;

• незначительные происшествия (2 уровень): расследуются производственной комиссией, назначаемой распоряжением главного инженера.

• «почти случившиеся» происшествия (1 уровень): расследуются ответственным руководителем подразделения, в котором произошло данное событие.

Вышеизложенные подходы к классификации происшествий даже на примере 3-х нефтегазовых компаний демонстрируют чрезвычайно широкий диапазон доступных вариантов. Тем не менее, можно выделить и общие для всех рассмотренных видов систематизации критерии – 3 ключевых признака:

– нормативное регулирование расследования данного происшествия с точки зрения законодательства и НПА РФ;

– тяжесть последствий;

– вид последствий (люди, окружающая среда, бизнес).