Читать книгу Консервативные концепции земского самоуправления (1864–1905 гг.) - М. А. Саевская - Страница 3

§ 1. Особенности восприятия земской идеи в дореволюционных исследованиях

Историческое, теоретическое и научное осмысление земской реформы 1864 года начинается сразу после создания земских учреждений. Изначально и либералы и консерваторы относились к земствам положительно. В 1864 году вышла работа доктора права А.В. Лохвицкого «Губерния, ее земские и правительственные учреждения», в которой признавалось охранительное значение учреждений местного самоуправления5. Но если консерваторы видели в земствах опору монархии, то либералы (К.Д. Кавелин, Б.Н. Чичерин, В.П. Безобразов) больше искали в развитии местного самоуправления основу будущей демократизации Российской империи, придавая особое значение выборности и всесословности земских учреждений6.

На рубеже 1870 и 1880-х гг. земская политика начинает подвергаться активной критике как стороны консерваторов, так и со стороны либералов. Причиной тому стало наметившееся противостояние земства и власти. Либералы считали, что земствам не дают превратиться в оплот демократии, консерваторы – К.Ф. Головин7, Г.А. Евреинов8, П.Л. Корф9 – указывали на целесообразность развития сословных начал в земстве и склонялись к мысли о необходимости увеличения государственного контроля над местным самоуправлением.

К двадцатипятилетнему юбилею земских учреждений были выпущены обзорные работы по земству, в большинстве своем написанные либеральными историками, как правило не одобрявшими усиление государства по отношению к земству и принцип сословности10. Проблема разграничения компетенции земства и государства поднималась в работах К.Н. Анненкова11, А.Д. Градовского12, Н.М. Коркунова13, В.М. Гессена14.

Наиболее фундаментальным дореволюционным трудом по истории земского самоуправления стала «История земства за сорок лет» Б.Б. Веселовского15. Автор выделил два направления во взглядах на земское самоуправление – продворянское и демократическое.

В 1914 году вышел «Юбилейный земский сборник», опять же составленный преимущественно либералами. Там были опубликованы статьи теоретиков и практиков земского самоуправления А.А. Кауфмана, А.И. Шингарева, Н.И Лазаревского, Н.И. Петрункевича и других16. В целом идея сборника сводилась к тому, что земству необходимо отстаивать свои интересы в противостоянии с консервативной бюрократией.

Немного иным было восприятие земства социал-демократами. В.И. Ленин рассматривал земство как «пятое колесо» «в телеге русского государственного управления». Вместе с тем, он считал его орудием «укрепления самодержавия посредством половинчатой уступки»17. Что же касается консервативной идеи в земском вопросе, то Ленин подчеркивал, что «мудрые консерваторы находили не раз благодаря земству «лучший случай» не «давать» стране конституции»18. Таким образом, именно Ленин объявил земство консервативным проектом.

§ 2. Эволюция советской историографии земского самоуправления

Советский историк-марксист М.Н. Покровский, так же как В.И.Ленин, считал земство одним из способов консерваторов отвлечь население от революционной борьбы19. В 1939 году вышла брошюра советского историка А. Шефера «Органы «самоуправления» царской России», который утверждал, что «органы земского самоуправления и дума вели борьбу с революционным движением», не раз доказывая «свою преданность самодержавию»20.

Самой основательной работой 1950-1960-х годов является исследование В.В. Гармизы21. Рассматривая земскую идею как преимущественно либеральную, автор исследует различные земские проекты и идеи, а также исторический контекст их появления22. Вместе с тем, в его работе представления о либерализме и консерватизме отличаются некоторым своеобразием. Так, называя И.С. Аксакова либералом, В.В. Гармиза, тем не менее, справедливо замечает, что «он, как и все славянофилы, никогда не высказывался за ограничение самодержавия»23.

В конце 1970-1980-х годов земство начинает изучаться более широко и комплексно. Проблема взаимоотношения земства и самодержавия, программы высшей бюрократии в земском вопросе, взаимоотношения земства и консервативного дворянства рассматриваются в работах П.А. Зайончковского, Б.В. Ананьича, И.В. Оржеховского, В.Г. Чернухи, Ю.Б. Соловьева, В.А. Твардовской, Л.Е. Шепелева24. Указанные исследователи обращались к изучению взглядов на земский вопрос министров внутренних дел И.П. Игнатьева, А.Д. Толстого, В.К. Плеве, И.Л. Горемыкина, исследовали славянофильские концепции, идеи В.П. Мещерского и М.Н. Каткова25.

В целом стоит отметить, что в советской историографии земство чаще всего рассматривалось либо как орудие самодержавия против революции, либо как орудие борьбы против самодержавия.

§ 3. Изучение консервативных представлений о земстве в современной историографии

Современная историография открыла новую страницу в изучении земства и консервативной земской идеи, характеризующуюся многообразием подходов и мнений. Именно в современной историографии заметен растущий интерес к консервативной мысли в целом. В этом отношении следует отметить работы А.А. Ширинянца, посвященные как отдельным представителям консервативной мысли, так и общей теории и методологии русского консерватизма26. Земская идея в рамках изучения консервативной мысли рассматривалась также в работах А.В. Репникова27 и А.Ю. Минакова28.

Одним из способов классификации теорий земского самоуправления в современных исследованиях является их деление на общественную и государственную29. Так, подобное деление встречается в работах В. Ф. Абрамова30, М.С. Байновой31, Т.И. Волковой32, Ц.Б. Зуевой33, Ю.А. Алешиной34. Часть авторов (Е.С. Горбатюк35, Ц.Б. Будаева36, Н.Г. Карнишина37) считают, что существовали попытки примирения этих теорий в виде «дуалистической» или «общественно-государственной теории»38.

Большинство исследователей анализирует либеральные теории земского самоуправления. Однако попытки классифицировать различные подходы к земскому самоуправлению встречаются и в оценке консервативных взглядов. Так, Ц.Б. Будаева и А.А. Дугарова относят к представителям общественной теории или к теории «свободной общины», в первую очередь, славянофилов (К.С. Аксакова, И.Д. Беляева, А.С. Хомякова)39, а С.Г. Куликова относит к сторонникам государственной теории консервативных мыслителей (Р. А. Фадеева, П. А. Шувалова, Д. А. Толстого, А. Д. Пазухина40). Славянофильские концепции земского самоуправления изучаются в работах М. Ишимникова41, О. А. Мартыновой42, И. А. Немцева43, С. Байновой44, А.А. Васильева45, А. Н. Харитонова46, Н.Ю. Андреева47 и В.П. Канищева48, В.Н. Грекова49, С.В. Перевезенцева50, А.Н. Харитоновой51. Дискуссию о созыве Земского собора в консервативной мысли изучали современные ученые – Н.В. Асонов52, С.М. Сергеев53, Н.Ю. Андреев54, А. А. Васильев55, А.С. Карцов56, Е.С. Горбатюк57, П.В. Галкина58, М.М. Горинова59. Н.Ю. Андреев приходит к выводу, что «славянофилы и их идейные последователи внесли определенный положительный вклад в формирование общественно-политической теории о месте и роли земства и земского движения в России»60. Другой современный исследователь, А.А. Васильев, считает духовно-нравственные идеалы земской соборности и единства народа наиболее продуктивными и для современного российского общества61. Н.В. Асонов отмечает, что славянофилы «поддерживали проекты создания представительной совещательной всесословной Думы и приняли участие в реформах земского и городского самоуправления»62.

Отдельно в рамках изучения славянофильских концепций следует отметить работы, посвященные И.С. Аксакову. Раскрытие земской идеи в сочинениях Аксакова представлено в работах Е.Б. Фурсовой, А. А. Ширинянца, А. В. Мыриковой, С.В. Мотина63. Взгляды еще одного представителя славянофильского направления, В.Н. Лешкова, на земское самоуправление раскрываются в работе Н.Н. Олейник и Е.В. Мирошникова64. М.М. Пилюсова и А.В. Крымов рассматривают славянофильскую концепцию самоуправления А.И. Кошелева65. В ряде работ рассматривается консервативная концепция земского самоуправления славянофила С.Ф. Шарапова66.

Другое направление в русской консервативной мысли представляли консерваторы-государственники, воззрения которых также рассматриваются в современных исследованиях. С.Г. Куликова в работе, посвященной государственной теории земского самоуправления, делает упор на стремлении государственных деятелей сделать местное самоуправление нижестоящей ступенью правительственных органов67. Автор рассматривает политические взгляды П.А. Шувалова, Д.А. Толстого, А.Д. Пазухина, которых считает сторонниками усиления дворянского элемента в земстве.

Важный вклад в исследование консервативных концепций земского самоуправления вносит монография А. Н. Верещагина «Земский вопрос в России»68. В данной работе значительное внимание уделено характеристике взглядов на земство министра внутренних дел П.А. Валуева, а также консервативных публицистов М.Н. Каткова, А.Д. Пазухина, К.Ф. Головина, Н.П. Семенова. Исследователь приходит к выводу о том, что, по мнению консерваторов-государственников, граница между вопросами местного и общегосударственного значения была «обязательна только для земства, но никак не для правительства»69.

Следует отметить ряд исследований, в которых, в рамках изучения деятельности и взглядов государственных деятелей, рассматриваются их представления и об устройстве земских учреждений. Это- диссертация В.А. Антонцевой, посвященная К.Ф. Головину70, исследование И.Е. Дронова, посвященное В.П. Мещерскому71. А также диссертационные исследования о таких государственных деятелях, как Н.П. Игнатьев72, Д.А. Толстой73, В.К. Плеве74, А.Д. Пазухин75. Отношение К.П. Победоносцева к земскому вопросу наиболее полно раскрыто в исследовании А. Ю. Полунова, посвященном данному государственному деятелю76. Взглядам на земский вопрос М. Н. Каткова посвящены работы Е.И. Мишиной77 и Д.А. Давудова78, О. В. Кочуковой79. Представления о земском самоуправлении Р. А. Фадеева анализируются также в ряде современных работ80.

Стоит отметить исследования, посвященные отдельным вопросам земского самоуправления в восприятии консервативных мыслителей, в частности, работы А.Л. Беглова, посвященные православному приходу81. Дворянские проекты земского самоуправления исследуются в работах Е.П. Бариновой82. В рамках изучения истории земского самоуправления консервативные проекты изучали Г.А. Герасименко83, П.В. Галкин84, Е.Н. Морозова85, А.В. Ефременко86. Отдельно следует отметить обстоятельные исследования А.Ю. Шутова, существенная часть которых посвящена консервативным проектам переустройства земской избирательной системы87.

Говоря о зарубежной историографии, следует отметить тот факт, что в ней преимущественно преобладают работы, в которых земство рассматривается, в первую очередь, как оплот либерализма88. Однако уже в 1978 году в Стэнфорде была проведена конференция, по итогам которой был опубликован сборник статей «Земство в России: эксперимент местного самоуправления». В данном сборнике были собраны работы, посвященные различным аспектам теории и практики земских учреждений. В предисловии была заявлена «общая идея сборника – отказ от либерального мифа о земстве как инструменте социальной интеграции»89. В данном сборнике темы, касающиеся земства, рассматриваются, в том числе, и в рамках консервативных подходов.

В исследованиях К.Е. Маккензи, Р.Т. Маннинг, Т. С. Фаллоуз рассмотрены различные стороны взаимоотношений земских органов самоуправления с местной и центральной администрацией90, в работе Д. Аткинсон – с крестьянством91. Р.Е. Джонсон осветил деятельность земских статистиков92. Следует отметить работу Т.С. Фаллоуза, в которой затрагиваются представления консерваторов о взаимоотношениях земства и бюрократии93. Проблема взаимоотношений земства и царской администрации исследовалась в работах Р.Г. Роббинса94. Вопрос об отношении консерваторов к земским школам рассматривается в работе Б. Эклофа95.

В некоторых современных работах зарубежных авторов все же затрагивались представления русских консерваторов о земском самоуправлении96. В частности, в рамках осмысления российской политической традиции и русского консерватизма рассматривал земское самоуправление Р. Пайпс. Исследователь уделил внимание взглядам на земство таких консервативных мыслителей, как М.Н. Катков и Д.А. Толстой, а также представлениям о земстве славянофилов, которые, по мнению Р. Пайпса, внесли новые идеи в русский консерватизм97.

Стоит отметить, что несмотря на большое количество работ, в которых упоминаются консервативные идеи о земском самоуправлении, эти идеи рассматриваются в них в отдельных аспектах. Таким образом видна очевидная необходимость исследования обусловлена отсутствием комплексных, системных работ, посвященных консервативной земской идее.

5

Лохвицкий А.В. Губерния, ее земские и правительственные учреждения. – СПб.: Типография Ивана Бочкарева, 1864. – 228 с.

6

Кавелин К.Д. По поводу губернских и уездных учреждений // Собрание сочинений К. Д. Кавелина: Публицистика. С портретом автора. Т. 2. – СПб.: Н. Глаголев, 1904. – 735-778; Чичерин Б.Н. Бюрократия и земство // Земская идея в истории социально-политической мысли России. Антология: В 2 т. / Под ред. А.Ю. Шутова / Т. 2: Земская идея: от проектов к первым результатам (1864–1890). – М.: Издательство Московского университета, 2014. – С. 582-591; Безобразов В.П. Земские учреждения и самоуправление. – М., 1874. – С. 11.

7

Головин К.Ф. Наше местное управление и местное представительство. – СПб, типография М. М. Стасюлевича,1884. – 165 с.

8

Евреинов Г.А. Заметки о местной реформе. – СПб.: Тип. Правительствующего Сената, 1888. – 131 с.

9

Корф П.Л. Ближайшие нужды местного управления. – СПб.: тип М.М. Стасюлевича, 1888. – 124 с.

10

Велецкий С.Н. Двадцать пять лет деятельности земства в Полтавской губернии, с 1866 по 1892 год: крат. очерк. Полтава, 1894; Щербина Ф. Воронежское земство (1865 – 1889 гг.): историко-статистический обзор. Воронеж,1891; Повалишин А.Д. Рязанское земство в его прошлом и настоящем: обозрение 25— летней деятельности Земства Рязанской губ. Рязань, 1889.

11

Анненков К.Н. Задачи губернского земства. – СПб.: тип. М.М. Стасюлевича, 1890. – 99 с.

12

Градовский А.Д. Переустройство нашего местного самоуправления // Земская идея в истории социально-политической мысли России. Антология: В 2 т. / Под ред. А.Ю. Шутова / Т. 2: Земская идея: от проектов к первым результатам (1864–1890). – М.: Издательство Московского университета, 2014. – С. 448-484.

13

Коркунов Н.М. Русское государственное право. Т. 2— СПб.: Типография М.М, Стасюлевича, 1909. – С. 489.

14

Гессен В.М. Вопросы местного самоуправления. – СПб.: Изд. юрид. кн. склада "Право»,1904. – 248 с.

15

Веселовский Б. Б. История земства за сорок лет. Т. 1. – СПб.: издательство О. Н. Поповой, 1909. – 741 с.; Веселовский Б. Б. История земства за сорок лет. Т. 2. – СПб.: издательство О. Н. Поповой, 1909. – 711 с.; Веселовский Б. Б. История земства за сорок лет. Т. 3. – СПб.: издательство О. Н. Поповой, 1911. – 729 с.; Веселовский Б. Б. История земства за сорок лет. Т. 4. – СПб.: издательство О. Н. Поповой, 1911. – 868 с.

16

Кауфман А.А. Земская статистика // Юбилейный земский сборник (1864-1914). – СПб.: издание т-ва О.Н. Поповой, 1914. – С. 260-292.; Шингарев А.И. Вопрос об улучшении земских финансов // Юбилейный земский сборник (1864-1914). – СПб.: издание т-ва О.Н. Поповой, 1914. – С. 97-155.; Лазаревский Н.И. Земское избирательное право // Юбилейный земский сборник (1864-1914). – СПб.: издание т-ва О.Н. Поповой, 1914. —С. 50-76.

17

Ленин В.И. Гонители земства и аннибалы либерализма // Ленин В.И. Полное собрание сочинений. Т. 5. – М., Берлин: Директ-Медиа, 2016. – С. 36.

18

Там же. – С. 73.

19

Покровский М.Н. Русская история в самом сжатом очерке. Избранные произведения в 4 кн. Кн. 3. – М.: Мысль,1967. – С. 134–135.

20

Шефер А. Органы «самоуправления» царской России. – Куйбышев. Куйбышевское областное государственное издательство, 1939. – С. 54.

21

Гармиза В.В. Подготовка земской реформы 1864 года. – М.: Издательство Московского университета, 1957 г. – 264 с.

22

Гармиза В.В. Подготовка земской реформы 1864 года. – М.: Издательство Московского университета, 1957 г. – С. 124.

23

Там же. – С. 122.

24

Зайончковский П.А. Кризис самодержавия на рубеже 1870-1880 годов. – М.: Издательство Московского университета, 1964. – 513 с.; Зайончковский П.А. Российское самодержавие в конце XIX столетия. – М.: Мысль, 1970. – 444 с.; Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. Сергей Юльевич Витте и его время. – СПб.: «Дмитрий Буланин», 2000. – 430 с.; Оржеховский В.И. Самодержавие против революционной России: 1826-1880 гг. – М.: Мысль, 1982. – 207 с.; Чернуха В.Г. Ганелин Р.Ш. Внтуренняя политика царизма с середины 50-х до начала 80-х годов XIX века. – Л.: Наука. Ленинградское отделение, 1978. – 2462 с.; Соловьев Ю.Б. Самодержавие и дворянство в 1902-1907 гг. – Л.: «Наука», Ленинградское отделение, 1981. – 255 с.; Твардовская В.А. Идеология пореформенного самодержавия. – М.: Наука, 1978. – 279 с;

25

Ананьич Б.В., Ганелин Р.Ш. Сергей Юльевич Витте и его время. – СПб.: «Дмитрий Буланин», 2000. – 430 с.

26

Ширинянц А.А. Нигилизм или консерватизм? (Русская интеллигенция в истории политики и мысли). – М.: Изд-во МГУ, 2011. – 568 с.; Ширинянц А.А. О специфике истории социально-политической мысли России // Общественная мысль России: истоки, эволюция, основные направления. Материалы международной научной конференции. Москва, 28–29 октября 2010 г. / Отв. ред. В.В. Шелохаев. – М., 2011. – C. 536–546.; Ширинянц А. А. «Консерватор», «консерватизм», «консервативный» в русской социально-политической мысли XIX века // Sensus Historiae. Vol. XX (2015/3). – S. 27–35; Ширинянц А.А. «Консерватор»: слово и смыслы в русской социально-политической мысли // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. – 2015. – №6. – С. 112–124.; Ширинянц А.А. К вопросу о консервативной терминологии в истории российской социально-политической мысли // Вестник Поволжского института управления. – 2016. – № 6. – С. 96–102.; Ширинянц А.А. «Консервы» и «хранители» в истории социально-политической мысли России // Консервативные традиции и либеральные ценности в постсоциалистической России: сб. науч. статей. – Саратов: Поволжский институт управления им. П.А. Столыпина, 2016. – С. 10–12.; Ширинянц А.А. М.Н. Катков в эпоху крестьянской реформы 1861 года // Тетради по консерватизму: Альманах. № 3. М.: Некоммерческий фонд – Институт социально-экономических и политических исследований (Фонд ИСЭПИ), 2018. – С. 319–325.

27

Репников А.В. Консервативная концепция российской государственности. – М.: МПУ «СигналЪ», 1999. – 172 с.; Репников А.В. Тернистые пути консерватизма в России // Отечественные науки и современность. – 2002. – № 4. – С. 80-94; Репников А.В. Русские консерваторы о природе и сущности самодержавного государства и власти [Электронный ресурс] // http://www.perspektivy.info: [сайт]. – URL: http://www.perspektivy.info/table/russkie_konservatory_o_prirode_i_suschnosti_samoderzhavnogo_gosudarstva_i_vlasti_2008-10-27-11-52.htm; Репников А.В. Консервативные модели российской государственности. – М.: Политическая энциклопедия, 2014.

28

Консерватизм в России и Германии: опыт интернационального диалога: сборник научных трудов / отв. ред. А.Ю. Минаков. – Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2012. – 212 с.; Минаков А.Ю. Земщина [Электронный ресурс] // https://www.portal-slovo.ru: [сайт]. – URL: https://www.portal-slovo.ru/history/35085.php?ELEMENT_ID=35085&SHOWALL_1=1

29

См. подробнее: Саевская М.А. Славянофильские концепции земского самоуправления в современной отечественной историографии // Социально-гуманитарные знания. – 2019. – № 4. – С. 331-337.

30

Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт // Абрамов В.Ф. Местное самоуправление: идея и опыт// Социс. – 1997. – № 1. – С. 124-129.

31

Байнова М.С. Историческое значение местного самоуправления в России: развитие взглядов // Материалы Ивановских чтений. – 2011. —Т. 1. №. 1. – С. 41-46.

32

Волкова Т. И. Теоретические основы становления земского самоуправления в России // Альманах современной науки и образования. – Тамбов, 2007. – № 2 (2) – С. 13-15.

33

Зуева Ю.А. Самоуправление в России второй половины XIX века: филиация государственно-правовых идей // Юристъ – правоведъ. – 2011. – N 4. – С. 63-68.

34

Алешина Ю.А. Влияние общественной и государственной теорий местного самоуправления на подготовку «Положения о губернских и уездных земских учреждениях» от 1 января 1864 г. // Актуальные вопросы местного самоуправления в Российской Федерации. Сборник научных статей по итогам I Всероссийской научно-практической конференции, посвященной Дню местного самоуправления 26–27 апреля 2018 г. – Стерлитамак: Стерлитамакский филиал БашГУ, 2018. – С. 49-54.

35

Горбатюк Е.С. Основные теории местного самоуправления: аналитический обзор // Вестник СПбГУ. Сер. 6. – 2015. – Вып. 1.– С. 21-27.

36

Будаева Ц.Б., Дугарова А.А. Теоретические концепции местного самоуправления // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. – 2012. – № 2.– 138-144.

37

Карнишина Н.Г. Местное самоуправление во второй половине XIX века: теоретический и практический аспекты // Вестник Томского государственного университета. История. – 2013. – №5 (25). – С. 24-28.

38

См. подробнее: Саевская М.А. Славянофильские концепции земского самоуправления в современной отечественной историографии // Социально-гуманитарные знания. – 2019. – № 4. – С. 331-337.

39

Будаева Ц. Б., Дугарова А. А. Теоретические концепции местного самоуправления // Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и менеджмент. – 2012. – № 2.– С. 139.

40

См., например: Куликова С. Г. Государственная теория местного самоуправления в трудах русских консерваторов второй половины XIX начала XX веков // Вестник Московского университета МВД России. – 2013. – № 9. – С. 22-27.

41

Ишимников М. Отечественная историография XIX – начала XX в. о земской реформе XVI столетия [Электронный ресурс] // https://www.portal-slovo.ru: [сайт]. – URL: https://www.portal-slovo.ru/history/46755.php

42

Мартынова О.А. Роль народа в истории России в учениях славянофилов // Вестник Пензенского университета. – 2003. – № 3. – С. 15-20.

43

Немцев И.А. Трансформация славянофильства и самодержавное государство в 60-70-е годы 19 века // Вестник Пермского университета. Серия: история. – 2013. – № 1(21). – С. 142-150.

44

Байнова М.С. Историческое значение местного самоуправления в России: развитие взглядов // Материалы Ивановских чтений. – 2011. —Т. 1. №. 1. – С. 41-46.

45

Васильев А. А. Концепции славянофилов о взаимодействии государства, церкви и общества // Современное право. – 2007. – № 10. – С. 154-157.

46

Харитонова А.Н. Политико-правовые воззрения славянофилов // Гуманитарные исследования. – 2012. – № 4 (44). – С. 208-213.

47

Андреев А.Ю. Этапы развития славянофильского государственно-правового идеала // История государства и права. – Воронеж, 2016. – № 16. – С. 9-13; Андреев Н.Ю. О некоторых чертах государственно-правового идеала славянофилов: общетеоретические аспекты // Право и государство. Теория и практика. – 2014. – № 3 (111). – С. 102-108; Андреев А.Ю. Славянофилы: либералы или консерваторы // Право и государство. Теория и практика. – 2013. – № 3. – С. 109-115.

48

Андреев Н.Ю. Канищев В.П. Базовые ценности славянофильского правопонимания // Российский журнал правовых исследований. – 2015. – № 4(5). – С. 20-27.

49

Греков В.Н. Между «народом» и «историей»: проблема народности в публицистике славянофилов // Русская литература и журналистика в движении и времени – 2016. – № 2. – С. 20-46.

50

Перевезенцев С.В. Традиции народовластия в России в XV-XVII вв. // Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. – 2017. – № 3. – С. 48.

51

Харитонова А.Н. Политико-правовые воззрения славянофилов // Гуманитарные исследования. – 2012. – № 4 (44). – С. 209.

52

Асонов Н.В. Политические доктрины российского самодержавия: генезис, эволюция и современный дискурс. Дисс. …докт. полит. наук. – М., 2009.

53

Сергеев С.М. Проблема позднего славянофильства [Электронный ресурс] // https://www.portal-slovo.ru: [сайт]. – URL: https://www.portal-slovo.ru/history/41483.php

54

Андреев Н.Ю. Земство в государственно-правовом идеале славянофилов // История государства и права. – 2015. – № 19. – С. 7-12.

55

Васильев А. А. Концепции славянофилов о взаимодействии государства, церкви и общества // Современное право. – 2007. – № 10. – С. 154-157.

56

Карцов А.С. Русский консерватизм: модель непарламентарного представительства. Полис. Политические исследования. – 2006. – № 4. – С. 159-167.

57

Горбатюк Е.С. Идея народного представительство в политической истории России // Вестник СПбГУ. Сер. 6. – 2013. – Вып. 2. – С. 75-81.

58

Галкин П.В. Поиск новых форм взаимодействия местного самоуправления и государственной власти в пореформенной России. Вестник Московского университета. Серия 12. Политические науки. – 2014— № 4— С. 52-66.

59

Горинов М.М. Государственная и общественная деятельность графа Н.П. Игнатьева (1879-1908 гг.). Автореф. дисс.… канд. ист. наук. – М., 2007. – 26 с.

60

Андреев Н.Ю. Земство в государственно-правовом идеале славянофилов // История государства и права. – 2015. – № 19.– С. 12.

61

Васильев А.А. Концепции славянофилов о взаимодействии государства, церкви и общества // Современное право. – 2007. – № 10. – С. 154.

62

Асонов Н.В. Политические доктрины российского самодержавия: генезис, эволюция и современный дискурс. Дисс. …докт. полит. наук. – М., 2009. – С. 246.

63

Мотин С.В. Земский вопрос в передовых статьях газеты «День» И. С. Аксакова // Правовое государство. Теория и практика. – 2014. – № 3 (37). – С. 168-171.; Аксаков К. С., Аксаков И.С. Избранные труды / Сост., авторы вступ. ст. и коммент. А. А. Ширинянц, А. В. Мырикова, Е. Б. Фурсова. М.: Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. – 888 с.; Фурсова Е.Б. Политические принципы консерватизма в творчестве И. С. Аксакова. Автореф. дисс.… канд. ист. наук. – М., 2006.

64

Олейник Н.Н. Мирошников Е.В. Основные теории местного самоуправления в российской и украинской конституционно-правовой науке // Научные ведомости Белгородского государственного университета. Серия: Философия. Социология. Право. – 2012. – № 8(127). – С. 202-214.

65

Пилюсова М.М. Отражение в периодической печати государственной земской политики // Вестник Брянского государственного университета. История. Исторические науки. – 2013. – № 2. – С. 114-119.; Крымов А.В. Русский консерватизм и проект общей Земской Думы А. И. Кошелева // Международный научно-практический журнал «СОВРЕМЕННОЕ ПРАВО» . – 2014. – № 8. – С. 157-162.

66

См. подробнее: Саевская М.А. Славянофильские концепции земского самоуправления в современной отечественной историографии // Социально-гуманитарные знания. – 2019. – № 4. – С. 331-337.

67

Куликова С.Г. Государственная теория местного самоуправления в трудах русских консерваторов второй половины XIX начала XX веков // Вестник Московского университета МВД России. – 2013. – № 9. – С. 24.

68

Верещагин А. Н. Земский вопрос в России (политико-правовые аспекты) – М.: Междунар. отношения, 2002. – 192 с.

69

Верещагин А.Н. Земский вопрос в России (политико-правовые аспекты) – М.: Междунар. отношения, 2002. – С. 24.

70

Антонцева В.А. Аграрная программа К.Ф. Головина в контексте консервативной мысли рубежа XIX –XX вв. Дисс. …канд. ист. наук. – Тверь, 2005. – 246 с.

71

Дронов И.Е. Князь Владимир Петрович Мещерский // Вопросы истории. – № 10. – 2001. – C. 57-84.

72

Горинов М.М. Государственная и общественная деятельность графа Н.П. Игнатьева (1879-1908 гг.). Автореф. дисс. …канд. ист. наук. – М., 2006. – 26 с.

73

Мельников П.Ю. Государственная и общественная деятельность графа Д.А. Толстого. Дисс. …канд.ист. наук. – Саратов, 2001. – 171 с.

74

Боровая М.А. А. Д. Пазухин. Общественно-политические взгляды и государственная деятельность. Автореф. дисс.… канд. ист. наук. – Чебоксары, 2004. – 20 с.

75

Боровая М.А. А. Д. Пазухин. Общественно-политические взгляды и государственная деятельность Автореф. дисс.… канд. ист. наук. – М., 2005. – С. 14.

76

Полунов А.Ю. К. П. Победоносцев в общественно-политической и духовной жизни России. – М. : Российская политическая энциклопедия (РОССПЭН), 2010. – 374 с.

77

Мишина Е.С. Подготовка земской реформы в России в восприятии отечественных либералов // Диалог цивилизаций: восток-запад. Материалы XVI научной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых. – Москва: РУДН, 2016. – С.151-159.

78

Давудов Д.А. Политико-правовые воззрения М. Н. Каткова на местное самоуправление // Вестник Волгоградской академии МВД России— 2012. – № 3 (22). – С. 147-151.

79

Кочукова О.В. Консервативная критика земской реформы: М. Н. Катков и В. П. Мещерский // От земских учреждений к местному самоуправлению в России: традиции, опыт, перспективы (к 150-летию земской реформы. Материалы международной научно-практической конференции. – Саратов: Поволжский институт управления имени П.А. Столыпина – филиал ФГБОУ ВПО "Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации", 2014. – С. 45-47.

80

Альменеев А.Г., Уткин А.А. Р. А. Фадеев о характере необходимого преобразования местного управления в России во второй половине XIX века // Историческая и социально-образовательная мысль. – Toм 9. – №5/1. —2017. – С. 43-48; Крымов А.В. Русский консерватизм и проблема бюрократизации Российской империи // Современное право. – 2013. – № 3. – С. 158; Крымов А.В. Русский консерватизм и проблема бюрократизации Российской империи // Современное право. – 2013. – № 3. – С. 156-160.

81

Беглов А.Л. «Община, учреждение, братство…» поиск идентичности православного прихода в проектах и дискуссиях конца XIX – начала XX в. // Диалог со временем. – 2014. – № 48. – С. 241–264; Беглов А.Л. Земские проекты переустройства православного прихода в 1860-1890-е годы // Государство, религия, церковь в России и за рубежом. – 2014. – № 1 (32). – С. 172-200.

82

Баринова Е.П. Власть и поместное дворянство России в начале XX века. – Самара: Изд-во "Самарский университет", 2002.

83

Герасименко Г.А. Земское самоуправление в России – М.: Наука, 1990. – 264 с.

84

Галкин П.В. Поиск новых форм взаимодействия местного самоуправления и государственной власти пореформенной России // Вестник Московского университета. Сер.12. Политические науки. – 2014. – №. 4. – С. 52-66.

85

Морозова Е.Н. Формирование концепций и разработка проектов земского самоуправления (1856-1864 гг.). Дисс… д-ра ист. наук. – Саратов, 2000 – 454 с.

86

Ефременко А.В. Земская идея: проблемы реализации в дореволюционной и постсоветской России // Вестник АПК Верхневолжья. – 2015. – №. 1(29). – С. 75-81.

87

Шутов А.Ю., Демин И.Ю. Об историческом опыте и традициях русского земства. – Издательство Московского университета. – 2014. – С. 7-68.; Шутов А.Ю. Земский избирательный процесс в России. Дисс. …докт. ист. наук. – М., 1999. – 403 с.; Шутов А.Ю., Каратеев А.Ю., Клименко А.Ю., Осадченко З.Н. Земская идея в истории социально-политической мысли России. Антология. Т. 2.: Земская идея: от проектов к первым результатам (1864-1890). – Издательство Московского университета. – 2014. – 672 с.; Шутов А.Ю., Лаптаева Л.Е. Из истории земского, городского и сословного самоуправления в России. – М.: РАГС. – 1999. – 322 с.; Шутов А.Ю. Российское земство и европейские традиции местного самоуправление (формирование представительства в местном самоуправлении России и Европы второй половины xix-начала xx века). – Издательство Московского университета. – 2011. – 431 с.; Шутов А.Ю., Топычканов А.В., Шокарев С.Ю. Земская идея в истории социально-политической мысли России: Антология. Т. 1: Земская идея: теории, отечественный и зарубежный опыт. – Издательство Московского университета. – 2014. – 544 с.

88

Raeff M. Understanding imperial Russia: State and social in the old regime / M. Raeff. N.Y., 1984. 248 p.; Rogger H. Russia in the age of modernization and revolution. 1881-1917 / H. Rogger. L. ; N.Y. : Longman, 1983. 323 p.; Manning, R.T. The crisis of the old order in Russia: Gentry and goverment / R.T. Manning. Princeton (N.J.), 1982. 555 p.

89

The Zemstvo in Russia: An Experiment in Local Self-Government. Cambridge / Eds. Terence Emmons and Wayne S. Vucinich. N.Y., 1982. P II.

90

Manning R.T. The zemstvo and politics 1864-1914 // The Zemstvo in Russia: An Experiment in Local Self-Government. Cambridge / Eds. Terence Emmons and Wayne S. Vucinich. N.Y., 1982. pp. 133-177.; Fallows T.S. The Zemstvo and the Bureaucracy, 1890-1904. The Zemstvo in Russia: An Experiment in Local Self-Government. Cambridge / Eds. Terence Emmons and Wayne S. Vucinich. N.Y., 1982. pp. 177-242.; Mckenzie K.E. Zemstvo organization and role whitin the administrative structure // The Zemstvo in Russia: An Experiment in Local Self-Government. Cambridge / Eds. Terence Emmons and Wayne S. Vucinich. N.Y., 1982. pp. 31-78.

91

Atkinson D. The zemstvo and the peasantry // The Zemstvo in Russia: An Experiment in Local Self-Government. Cambridge / Eds. Terence Emmons and Wayne S. Vucinich. N.Y., 1982. pp. 79-132.

92

Johnson R.E. Liberal professionals and professional liberals: the semstvo statisticians and their work // The Zemstvo in Russia: An Experiment in Local Self-Government. Cambridge / Eds. Terence Emmons and Wayne S. Vucinich. N.Y., 1982. pp. 343-364.

93

Fallows T.S. The Russian Fronde and the Zemstvo Movement: Economic Agitation and Gentry Politics in the Mid-1890's. // Russian Review. 1985. Vol. 44. No. 2. pp. 119-138.

94

Robbins R.G. Jr., The Tsar’s Viceroys. Russian Provincial Governors in the Last Years of the Empire. New York, 1987. 272 p.

95

Eklof B. The Myth of the Zemstvo School: The Sources of the Expansion of Rural Education inImperial Russia: 1864-1914. // History of Education Quarterly. 1984. Vol. 24. No. 4. pp. 561-584.

96

Assa N. How Arbitrary Was Tsarist Administrative Justice? The Case of the Zemstvos Petitions tothe Imperial Ruling Senate, 1866-1916 // Law and History Review. 2006. Vol. 24, No. 1, pp. 1-43.; Darrow D.W. The Politics of Numbers: Zemstvo Land Assessment and the Conceptualization of Russia'sRural Economy // Russian Review. 2000. Vol. 59. No. 1. pp. 52-75.

97

Пайпс Р. Русский консерватизм и его критики: исследование политической культуры. – М.: Новое издательство, 2008. – 250 с. Пайпс Р. Россия при старом режиме. – М.: Захаров, 2004. – 493 с.