Читать книгу ARBEITGEBER BUNDESWEHR und die Personalgewinnung öffentlicher Arbeitgeber - Markus Müller - Страница 11

Die Problematik der Bereitstellung des (globalen) öffentlichen Gutes Sicherheit in Form von Landes-/Bündnisverteidigung ergibt sich durch die Nicht-Ausschließbarkeit aufgrund ihres großen externen Nutzens für alle Individuen. Daher wären zu Marktbedingungen auch nicht alle Nutzer dieses Gutes bereit, für seine Entstehungs- und Unterhaltungskosten aufzukommen. Dieses Problem kollektiven Handelns¹⁶ bei der Nutzung des öffentlichen Gutes, bei dem die Individuen den Nutzen des Gutes ohne Gegenleistung erlangen und auch nicht effektiv von der Nutzung ausgeschlossen werden können, wird als „Trittbrettfahrer-“ oder „Free Rider Problem“ bezeichnet, das auf ein Anreizproblem zurückzuführen ist.

Folglich würde äußere Sicherheit marktlich¹⁷ auch nicht oder nicht in einem ausreichenden Maß von privaten Unternehmen angeboten. Daher liegt hier bei öffentlichen Gütern ein Marktversagen als notwendige Bedingung für einen Staatseingriff vor. Als hinreichende Bedingung für den Staatseingriff gilt bei öffentlichen Gütern wie der äußeren Sicherheit zumeist eine Steigerung (vgl. auch Pareto-Verbesserung) der gesamtgesellschaftlichen Wohlfahrt. Zur spieltheoretischen (Holler und Illing, 2005) Veranschaulichung der Nichtausschließbarkeit und der Trittbrettfahrerproblematik dient das einfache Beispiel in Tabellenform aus Abbildung 3.

Abbildung 3: Gefangenendilemma

Bei diesem einfachen Beispiel handelt es sich um das sogenannte „Gefangenendilemma¹⁸ “. Keines der beiden Individuen A und B trägt zur Bereitstellung des öffentlichen Gutes der äußeren Sicherheit bei, obwohl sich beide besserstellen würden, wenn jeder zur Bereitstellung beitragen würde. Die dominante Strategie beider Individuen ist jeweils nicht beizutragen, so dass sich das Nash¹⁹ -Gleichgewicht bei einem Payoff von „0 ; 0“ ergibt. Würden beide kooperieren und beitragen, wäre der Payoff „1,5 ; 1,5“, so dass hier ein Staatseingriff und die staatliche Bereitstellung des öffentlichen Gut gerechtfertigt ist. Ähnlich verhält sich dieses Beispiel auch, wenn man es beispielsweise von „beitragen – nicht beitragen“ auf „Frieden – Krieg & Armee – keine Armee“ oder „Nachbar hat keine Armee – Nachbar hat eine Armee & keine eigene Armee – eigene Armee“ modifiziert. Von daher bleibt die „Free Rider Problematik“ das zentrale Problem bei der Bereitstellung von Gütern mit einem großen externen Nutzen, dass ohne Staatseingriff und die Bereitstellung öffentlicher Güter durch die Erhebung von Zwangsabgaben nicht wohlfahrtsoptimierend gelöst werden kann (u.a. Beck, 2011). Eine weiterführende Problemthematisierung von Staatsverschuldung, Crowding Out, Rent-Seeking etc. unterbleibt an dieser Stelle.

Für diese Studie ergibt sich aus der vorangehenden Betrachtung der Güterbereitstellung, die Legitimation der staatlichen Bereitstellung des „öffentlichen Gutes Bundeswehr“, das der für Deutschland gewählten Umsetzungs- und Bereitstellungsform der „(äußeren) Sicherheit“ entspricht.