Читать книгу Политические записки. Эссе, суждения и дневник - Николай Серый - Страница 34

Излишние, чрезмерные полномочия всегда опасны, как для самого правителя, так и для его государства. Но какие полномочия следует считать таковыми?.. Я полагаю, что те из них, которые правитель не способен использовать…

Чем же опасны для правителя чрезмерные полномочия?.. Тем, что подчинённые правителя перестают его страховать, как скалолаза на утёсе, от вредных последствий его действий и решений. Это происходит всегда, если его полномочия чрезмерны, и для него это очень опасно, поскольку он дезориентирован. Какая же причина таких негативных явлений?..

Причина – в отношениях внутри властной иерархии на разных её ступенях. Рассмотрим простую иерархию – ткацкую фабрику. Есть у фабрики директор, и в непосредственном подчинении ему главные специалисты с их, пусть и малыми, но чиновными аппаратами. Это центральная власть на фабрике. Но там есть и начальники цехов с их аппаратами: мастерами, экономистами и нормировщиками, то бишь власть на местах. И есть простые рабочие, коим никто не подчиняется. И эта иерархия власти на фабрике сродни государственной. Только в государственной иерархии директора я назвал правителем или властелином, главных специалистов – сановниками, а начальников цехов – вельможами.

Сделаю уточнение для государственной иерархии.

Сановники – это центральная высшая власть: начальники общегосударственных комитетов, министерств и ведомств. А вельможи есть высшая власть в провинциях, краях и областях. И сановники, и вельможи располагают своими бюрократическими, чиновными аппаратами.

Сановники и вельможи – особенная каста, их нельзя путать с бюрократами, чиновниками. Но часто путают намеренно, чтобы обмануть, заморочить обывателей и свалить вину вельмож и сановников на их чиновные аппараты. Но в государстве беды – всегда от высшей власти, которая стремится с помощью пропаганды увильнуть от своей ответственности, свалив вину на аппаратных чиновников, всего лишь исполняющих приказы и инструкции. С бюрократическим аппаратом нужно уметь обращаться, и тогда безвреден он для народа и полезен государству…