Читать книгу Битва с жуликами ЖКХ, судьями, прокурорами. Список Мальцева - Петр Илюшкин - Страница 3

Пришло письмо за подписью зам. директора департамента демографической политики В. А. Перепелицы.

В. А. Перепелица нарушает п.4 ст.10, п.3 ст.5 Федерального закона №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан», т. к. в Минтруд РФ я не обращался (за разъяснением закона №178-ФЗ).

Ни Перепелица, ни Минтруда НЕКОМПЕТЕНТНЫ решать поставленный мною вопрос.

Если недобросовестные чиновники нарушили Федеральный Закон и переслали Вам мое обращение, то обязанность В. А. Перепелицы была простая – в соответствии с законом №59-ФЗ переслать обращение в орган, в чьей компетенции решать поставленный вопрос – т.е. обратно в Правительство РФ.

В связи с этим прошу:

1. сообщить, на какое обращение Перепелица готовил письмо.

2. в случае, если таковое обращение ему поступало, направить его в орган, в чьей компетенции – решать поставленный вопрос».

И что начальство Перепелицы? Поставило ему «клизму» за нарушение закона?

Конечно, не поставило! Более того, молчит, как рыба об лед!

Видимо, ждет, когда человеку надоест получать пустые бессмысленные отписки, и он отстанет.

А что наша дорогая полиция? Может, не пишет отписки?

Может! Да еще какие! С солдафонской прямолинейностью пишет то, что является абсурдом.

Пример – Постановление об отказе в возбуждении уголовного дела участкового из града Ставрополя капитана милиции Михайлова от 16. 10. 2009 года:

«06. 10. 2009 г. в Ленинский ОВД поступило заявление о том, что ООО УК «ЖЭУ-15» занимается мошенничеством в особо крупных размерах, присваивает деньги и составляет сфальсифицированные акты выполненных работ.

В данную организацию направлено требование о предоставлении информации. Однако на момент проверки ответ получен не был, в связи с чем, принять обоснованное решение не представляется возможным».

На этом основании капитан и отказал в возбуждении уголовного дела, не проверив потенциальных мошенников!

А его шеф, начальник МОБ ОВД Ленинского района Ставрополя подполковник милиции Литовченко, поставил свою гениальную резолюцию: «Утвердить».

После вмешательства прокуратуры полицмейстеры переписали свой отказ. Новая «причина» отказа: подозреваемый был в отпуске, опросить не удалось.

После вмешательства прокуратуры – очередная «отмазка»: отказ в возбуждении уголовного дела – в связи с тем, что подозреваемый… был на больничном!

Наивно я думал, что этими «непроверками» страдают лишь ставропольские капитаны и п-полковники МВД. Но ошибся!

Точно так же пишут московские сыщики – участковые (Самоделкины и им подобные), а их «ушефы» утверждают своими гениальными подписями.

А ГАИшники-ГИБэдэдэшники разве лучше?

В московском их Главке есть дама по фамилии Горюнова.

На мой вопрос о конкретной организации – ГКУ «Моспаркинг» – она не ответила. Но рассказала о другой контре – «МАДИ».

На мой вопрос о местном, московском КОАП города эта дама ответила о другом законе, о котором я не спрашивал – о федеральном КоАП РФ.

Как не вспомнить присказку: «Я ей – про Фому, она – про Ерему!»

Ничего нового! Все – по их «малефикскому шаблону».

То, что это так, подтверждает его Величество Интернет. Открываем, и находим «признаки отписки»:

А) Подмена предмета обжалования.

Вы ставите в своем обращении перед органом власти конкретные вопросы, но получаете ответ совсем на другие вопросы. Как в поговорке про Фому и Ерёму. Такая практика является наиболее действенным способом борьбы с заявителем.

Б) Подмена основных доводов заявителя второстепенными.

Вы жалуетесь прокурору на неправомерное применение к вам физической силы со стороны полицейского, а в ответе вам поясняют, что указанный «господин» действительно находился в данном месте, исполнял служебные обязанности, форму одежды не нарушал, имел при себе удостоверение и даже нагрудный жетон.

В) Подмена качества количеством.

В чиновничьей отписке может содержаться нечто вроде «проверка по вашему обращению проведена в полном объёме». Под «полным объёмом» подразумевается количество проверочных действий, но не их качество (результат).

По логике чиновника, если ученик в школе решает задачу, ему достаточно исписать лист формулами, чтобы набрать нужный «объём писанины» независимо от того, решена при этом задача или нет.

Г) Подмена фактов мнениями.

Субъективное мнение чиновника, в большинстве случаев совершенно необоснованное либо заведомо ложное, подменяет собой информацию о реальных событиях.

Про такой клинический случай есть поговорка: «Есть всего два мнения – одно из них моё, второе – неправильное».

Например, заявитель прилагает к своей жалобе копии документов, подтверждающие все доводы, а чиновник в ответ пишет: «Доводы заявителя в ходе проведенной проверки не нашли объективного подтверждения».

Д) Несоответствие выводов утверждениям.

Отписка содержит верные утверждения, но вывод делается абсолютно противоположный. Подобная практика часто встречается в судебных актах – резолютивная часть решения (вывод) противоречит описательной и мотивировочной части.

Е) Подмена качества количеством

Попробуйте сравнить глаголы делать (количество) и сделать (качество). Сравнивать их нельзя! В чиновничьей отписке может содержаться нечто вроде «проверка по вашему обращению проведена в полном объёме». В данном случае под «полным объёмом» подразумевается количество проверочных действий, но не их качество (результат). По логике чиновника, если ученик в школе решает задачу, ему достаточно исписать лист формулами, чтобы набрать заветный «объём писанины» независимо от того, решена при этом задача или нет.

Ж) Законообразие.

Большая часть ответа содержит изложение положений нормативно-правовых актов, либо не имеющих прямого отношения к сути поставленного вопроса, либо хорошо известных заявителю. При этом обильные цитаты и ссылки на нормативные акты заменяют собой рассмотрение заявления по существу.

Так что если ответ чинуши соответствует хотя бы одному из вышеуказанных признаков, то перед вами – классическая отписка.

Но кроме перечисленных признаков отписки, существуют и такие варианты:

– перенаправление обращений граждан тем должностным лицам или в те органы, которые не уполномочены принимать решение по поставленным вопросам;

– вместо направления обращения гражданина лицу или органу, уполномоченному его рассматривать, это обращение возвращается заявителю;

– введение заявителя в заблуждение в части того, что его права могут быть восстановлены только в судебном порядке, при наличии явной возможности внесудебного восстановления нарушенных прав и законных интересов.

То есть чинуши используют целую технологию составления отписок. Которой чинуши владеют куда лучше, чем добросовестным исполнением своих должностных обязанностей.

Ясно, что у человека, получившего такой «шедевр отписного искусства», навсегда пропадает желание обращаться к чиновникам.

И он вспоминает жестокий термин 1937 года: «Враги народа». Ведь странное и абсурдное противодействие чиновников даже в элементарных случаях заставляет думать, что бюрократ всегда работает против народа. Всегда, даже в элементарном.

Может, не зря в 1937 году таких называли врагами народа?

Может, они малефики – зловредители, специально отобранные из самого вонючего страшного болота?

Может, у этих специально отобранных малефиков цель – не помочь людям, в злобно и жестоко вредить по самым мелким поводам?

Может, они – дети тех самых «пожарных», сжигавших книги в романе «451 градус по Фаренгейту»?

Может, это про них – песня зловредителя:

«Ненавижу добрые дела,

А навижу черные делишки,

Чтобы такого сделать плохого?»

Но что делать бедному крестьянину, куда податься?

Ждать грозных событий столетней давности, когда мой дед-кавалерист рубил врагов народа вострой саблей?

Есть, есть один метод, абсолютно верный: «Список Мальцева».

Его мне раскрыл мой друг-пограничник Мальцев еще в советское время. Выслушав меня – о беспределе замполитов – он сказал:

– Чиновников, нарушающих закон, я вписываю в отдельный список. Пишу и цену нарушения. В валюте. Зачем? Помнишь «Записки следователя» Льва Шейнина? Приходит там новый следователь, и заново начинает расследование. И преступник наказан! Для таких новых следователей и нужен «Список Мальцева»!

Сказав это, Мальцев грозно поднял указательный палец:

– И воздаяние грешников узриши!

Еще один совет Мальцева, очень важный:

– Никогда не нервничай в битве с чинушами и негодяями. Они, чинуши, этого и ждут. Ждут, когда доведут человека до нервного срыва, и он заболеет А то и умрет – от горя и безысходности.

Мальцев говорил:

– Чинуши – это не люди! Надо это помнить. Это – тупые свиномордые животные – без интеллекта, разума, совести и жалости. Зачем на них злиться? Ты же не будешь злиться на грязную свинью, которая ненароком сожрала ребенка! Свиньи это делают, если в свинарник ребенок заберется. Человек никогда не злится на такого свина. Смысла нет! Так и с чинушами. Чего на них злиться? Бери, да записывай в журнал наблюдений. Придет новый начальник, разберется!

Кстати, методы борьбы с чинушами знал и мой командир роты, капитан. В его сейфе лежал компромат на командира части.

И когда ротного хотели привлечь к уголовке (надо сказать, за дело), сейф был открыт. И командир части потерял к ротному всякий интерес!

Поэтому поиск компромата, особенно в случае атаки на вас коммерческой структуры типа УК или НКО «Фонд капремонта», очень важен.

Пример – в главе 3 этой книги «ЖКХмошенники и военные тыловики».

Тогда атаковала нас фирма ООО УК «ЖЭУ-15», в суд потащила. Мол, «дэнга давай!»

Деньга давай? За что именно? Покажите-ка документацию!

Вытрясли мы отчет, кому эта фирма наши деньги перечисляет – якобы за выполненные работы. И удивились.

Пошли в Газпром, куда ЖЭУ перечислила сотни тысяч – якобы «за обслуживание трубы».

Газпромовцы очень удивились: «Вашу многоэтажку мы не обслуживаем, даже адрес не знаем».

Мы – в УБЭП. Одновременно нашли союзников – активных бабушек из других домов.

И победили «страшного голиафа» – ЖЭУ-15.

Наверное, УБЭП сильно ошкурил их. Сбежали они от нашего дома.

Второе правило: писать во все возможные инстанции – Следственный Комитет, МВД, прокуратуру, ГосДуму РФ, Президенту и премьер-министру, самым разным депутатам.

Не забывать и правозащитные организации.

Не забывать про пикеты или митинги. Сейчас это труднее, в связи с «нагорождением» всяких запретов. Но можно.

Главный принцип: широкая огласка.

Или – «Принцип лифта». Что делает человек, застрявший в лифте? Орет и визжит, нажимает на все кнопки, бьет в стены!

Если сидеть молча, то монтер никогда не придет.

Так и вы: пишите во все инстанции, привлекайте журналистов и телевидение, сообщайте в интернете.

При массированном «ударе» из всех инстанций, звонков от журналистов чиновник испугается за свое место. И, бросив недопитую чашку коньяку, решит вопрос. Подумает, что перед ним – страшный сутяжник, который не отцепится.

Еще лучше – коллективные обращения и коллективные мероприятия типа митингов.

Но сначала – обязательно изучить все необходимые законы и нормативные акты. Это необходимо, чтобы перепроверять отписки чиновников.

Отписки надо перечитывать и перечитывать. Анализировать, думать. Откладывать и опять перечитывать.

И вы обязательно найдете ложь в ответе, передергивание или «недочитывание» закона.

Чинуши обычно ставят точку там, где стоит запятая. И смысл цитаты становится прямо противоположным!

Если вам позволяют финансы, лучше привлечь адвоката. Не всякого, а только профессионально грамотного и честного.

Честность и въедливость имеют существенное значение! Например, свой первый суд я выиграл вместе со студенткой Юлией Чемодановой. Военный судья долго дивился на студентку. Никогда против огромной конторы студенты еще не выступали.

Да и я тогда вообще ничего не понимал в юридических терминах. На заседании суда я долго вспоминал, как в кинофильмах обращаются к судье. И сказал:

– Ваше Благородие!

Но затем, по сложным делам, пришлось искать опытного адвоката. На помощь пришла Ирина Николаевна Скорикова.

Большинство дел, которые были в Ставрополе, мы прошли именно с ней. И дошли до Страсбурга, Европейского Суда по правам человека. И победили!

Вывод: если позволяют финансы, надо искать адвоката.

Без него судьи, особо даровитые, готовят «ловушки».

Какие именно?

Судья Павленок из Московского военного суда поймал меня на юридическом вопросе:

– У Вас иск или исковое заявление?

– А какая разница? Я ведь привел все факты о нарушении закона.

– Это очень важно!

– Ну пусть будет иск.

– А вот и не угадали! – обрадовался Павленок. – Поэтому суд Вам отказывает в рассмотрении дела по существу!

Ну просто гений, это Павленок! И уверен, что за такие «ловушки» ему ничего не будет, не приедет за ним черный воронок, не придет злое нечесаное бородатое мужичье с вилами!

Напомнить им может только пресса.

Поэтому важно, чтобы все бои с чинушами-фирмачами-судьями освещали газеты.

К сожалению, далеко не все газеты, и особенно телеканалы, спешат осветить мерзости системы.

«Официальные» СМИ наподобие «Ставропольской правды» в принципе не брали статьи о негативе в «ставропольском болоте».

Но есть и в Ставрополе боевые, смелые, честные газеты.

Первая из них – «Открытая» газета. Главный редактор – мужественная честная женщина Людмила Ивановна Леонтьева.

Очень важно, что на базе этого СМИ действует правозащитное движение «Союз гражданской самообороны «Территория Закона».

Еще одна боевая газета – «Ставропольский репортер».

Ее редактор, Мария Сергеевна Коробко, однажды лично спасла меня из цепких лап «ментов». Это когда по ложному доносу судебные приставы затащили меня в ментовку.

Мария Сергеевна приехала в этот мрачный околоток, лично говорила с начальником УВД. И меня отпустили!

Еще есть смелые «Аргументы и Факты» («АиФ») и «Ставропольские губернские ведомости».

Корреспондент «АиФ» Елена Дмитрук (Панкова) не раз приходила на наши пикеты и освещала затем в СМИ. Однажды она спасла меня из липких вонючих лап судебных приставов, которые пытались затащить меня в свой околоток во время пикета.

На пикеты приезжали и телевизионщики. Не все, к сожалению. Очевидно, «установка» начальства не позволяла официозным телеканалам освещать пикеты, даже в защиту детей-инвалидов.

У вас может возникнуть вопрос:

«Зачем тратить на битвы с чинушами свое драгоценное время?»

Вопрос этот не задают те, кто считает себя Личностью, Человеком, Гражданином. И всегда защищают свои права.

Кроме морального удовлетворения, есть еще и чисто прагматичный интерес.

Во-первых, есть шанс победить бюрократа и мошенника. Если, конечно, случайно ваше дело попадет к нормальному судье или чиновнику.

Так было и в нашем случае. Суды выносили вердикты в пользу коммунальных коммерсантов, несмотря на полное отсутствие у них доказательств.

И только одна судья оказалась добросовестной – Медия Магометовна Гаппоева. Несмотря на нервный клекот представителя ООО УК «ЖЭУ-15», она заставила их принести бухгалтерскую документацию. По результатам которой судья и вынесла абсолютно правильное решение – отказать коммерсантам в их исках против нас.

Другой пример. Очень редкий, к сожалению. Натыкаясь на полное безразличие чинуш, мы боролись за права ребенка-инвалида. Перед нами была плотная стена из чиновных» тупых свинолупых морд», непробиваемая и беспощадная.

И вдруг – яркий, необычайно яркий просвет!

Во время личного приема первый заместитель главы администрации Ставрополя Андрей Джатдоев внимательно выслушал нас, вник в проблему. И дал указание помочь в приобретении остро необходимого тренажера для ребенка-инвалида. Через 3 дня помощь пришла!

Так что есть еще и в РФ удивительно честные судьи и чиновники!

Еще один важный «плюс» борьбы: книга.

Напишите книгу по итогам битвы. Одна женщина, написав, назвала, как у известного немца – «Моя борьба».

Ну а если Вы – журналист, то битва с «палачом-подлецом» – подарок судьбы! Пишите статьи и отправляйте на журналистские конкурсы. И станете лауреатами.

Лично я выиграл конкурсы имени Артема Боровика, «Вопреки», имени Германа Лопатина, признан лучшим автором журнала «Журналист», журнала «Пограничник», газеты «Литературная Россия» и многих других.

Кроме того, чиновничьи выкрутасы пробудили во мне агромадные литературные способности.

Например, предводитель военсуда навел на идею рассказа «Полковник в законе», дамочка из суда – на рассказ «Судья Романкова», комендантша общаги – на рассказ «Заколдованная общага», глупые клеветники – рассказ «Путин, спаси и сохрани!»

А затем эти рассказы вошли в книгу с откровенным названием – «Страшная граница 2000».

Так что моя битва с чинушами и защита прав людей прошла не напрасно! Без этих персонажей книгу написать было бы невозможно!

И еще о прагматизме. Эту книгу ведь можно продать, и очень дорого, героям этой самой книги!

Так и вы делайте! Напишите, например, вторую часть «Истории города Глупова» Салтыкова-Щедрина. И обессмертите свое имя! И получите премию «Оскар» за экранизацию.

И получите Нобелевскую премию.

Чинушам – тоже большая польза: имена их войдут в историю и станут такими же нарицательными, как Шариков у Булгакова в «Собачьем сердце».

Так что смело вступайте в битву с чинушами и казнокрадами.

Если они довели вас до кипения, берите лист бумаги, открывайте комп, и всю злость вкладывайте в рассказ или юмореску.

Именно так делал Жан поль Бельмондо в фильме «Великолепный». Чем-то обидел его негодяй, он его сразу – в рассказ или повесть – как злодея и мерзавца.

Так и вы делайте! Тем более, у чинуш – очень показательные фамилии. Например, прокуроры Конопля и Макоклюев, Могила, пристав Дубина.

Грех пройти мимо таких персонажей!

Напоследок – советы из интернета Украины

(по материалам «Истеблишмент»:

16 правил успешного общения с чиновником

Правило 1: «Не верь, не бойся не проси».

Просят те, кто не имеют права: рабы. Свободный человек имеет право и достоинство – он требует соблюдения Закона.

Правило 2: «Не давайте чиновнику скучать!»

Конечно, вы можете купить юридический справочник для населения и переписать из него классический образец жалобы. Образец сухой и далекий от вашей личной проблемы. Вам скучно его писать, а чиновнику скучно читать.

Не допускайте этой грубой ошибки!

Больше творчества, энергии, воли к победе. Ваше оружие – не только законы, акты и нормы, но и личная изобретательность, пламенный порыв оскорбленного достоинства и математический расчет. У вас есть конкретная выстраданная цель, и только вы можете ее получить. Никто за вас не сделает эту работу. Помните: юридические справочники и образцы заявлений писали такие же люди, как вы.

Напишите лучше! Напишите ярко и сильно, пересыпая перлы сарказма статьями законов! Напишите заявление так, чтобы чиновник осознал трагизм того, что с вами произошло, понял, что вы не отступитесь, и вспомнил о своих чиновнических обязанностях защищать закон.

Правило 3: Не поддаваться эмоциям!

Вас обидели в магазине, обманули в ЖЭКе, унизили в приемной директора. Все ваше существо возмущено, душа клокочет, а в помраченном мозге вырисовываются картины мести.

Вы берете 10 листов бумаги и пишете все, что вы думаете о начальнике ЖЭКа или директоре – на всех 10 листах. А в самом конце требуете отремонтировать канализацию или уволить секретаршу.

Вы просидели за столом бессонную ночь, исписали кучу бумаги и чего в конечном итоге добились?

Вы дали чиновнику повод рассердиться на ваши слова. Вы сами, собственными руками дали ему право говорить с вами сварливым тоном не о сути проблемы, а о ваших слишком эмоциональных обвинениях. Вы дали ему реальную возможность игнорировать ваши требования. Вы лишили себя возможности жаловаться в высшие инстанции, потому что обиженный чиновник в любой момент докажет, что вы – скандалист, хам, мелкий хулиган. И ваше счастье, если вас не привлекут к суду и не сдерут кругленькую сумму за оскорбление должностного лица.

Немедленно порвите все 10 страниц вашей бранной жалобы и успокойтесь. И вы поймете, что канализация важнее. И тогда начинайте вежливо, грамотно и методично жаловаться. Вы вообще вежливый, интеллигентный, наполненный достоинством и законопослушный гражданин, который свято верит, что все должностные лица – так же вежливые и законопослушные. И что бы ни вытворял чиновник, не поддавайтесь эмоциям. Эмоции – это тоже важное оружие, но надо хорошо рассчитывать, когда и где ее применить.

Итак, на первом этапе эпопеи обжалования вы «верите», что чиновник – верный слуга Закона, который от перегрузок немного что-то недосмотрел, ошибся, забыл, перепутал. А вы вежливо указываете ему на недосмотр или ошибку и при этом твердо настаиваете на соблюдении законности при решении вашей проблемы.

Правило 4: Действует только письменная жалоба.

Забудьте об устных жалобах. Для чиновника существует только то, что написано, подписано, датировано, зарегистрировано и обозначено и отмечено как «входящий» или «исходящий». Чиновник не может уважать того, кто жалуется устно. Устная просьба воспринимается чиновником как слабость, трусость, неуверенность в себе. В лучшем случае – как лень. Кроме того, большинство чиновников устроены так, что просто не способны услышать устную жалобу. Такая у них профессиональная особенность. Так сразу приучайтесь к письменному общению с чиновником. Это сэкономит ваше время.

Правило 5: «Уважайте процедуру».

Допустим, вы твердо решили жаловаться. Теперь надо решить – кому и как?

Жаловаться надо начать с самых низких инстанций.

Первая жалоба может быть адресована именно тому, кто нарушил ваши права. Как только вы получите от него ответ, который вас не устраивает, – немедленно жалуйтесь выше.

Если и тогда проблема не решилась – еще выше и выше, не пропуская ни одной инстанции. Каждый раз жалуйтесь на нарушение закона предыдущими получателями жалоб, на нарушение сроков ответа на ваши жалобы и на чиновников, которые не решают проблему.

Очень полезно в конце каждой жалобы напоминать о законах, которые обязывают чиновника письменно отвечать на любую письменную жалобу в десятидневный срок:

Не стоит приводить эту цитату в первой жалобе, потому что каждый хороший чиновник знает ее наизусть. А уж если кто из них забудет и нарушит срок ответа – тогда в жалобе в высшую инстанцию смело цитируйте – быстрее получите ответ.

Добивайтесь только письменных ответов. Помните: чиновник не может, отказатся отвечать на Ваш вопрос. Он обязан сделать это по вашему требованию, как и по требованию любого другого гражданина. Если, конечно, вы сам, не нарушаете закон.

Во всех жалобах вы поднимаете ТОЛЬКО ОДИН ВОПРОС.

Если у вас 2 вопроса – пишите 2 жалобы. Если 5 – то жалоб следует писать 5.

Обязательно указывайте, какая норма закона касается Вас лично. Никогда не пишите, например, что «мне, как и другим работникам нашего предприятия, не выдают зарплату».

Пишите только о себе. И не ленитесь перечислить все статьи законов, нарушенных вашими обидчиками. А у ваших коллег тоже есть бумага и ручки – пусть тоже пишут. Но каждый только по своей проблеме.

Жалоба должна быть короткая и корректная.

Не давайте повода чиновнику обидеться хотя бы на одно слово вашей жалобы. Если это «хороший» чиновник, он быстро отреагирует на вашу справедливое корректное требование и решит проблему. Если это «плохой» чиновник, который своими противоправными действиями создал для вас неприемлемую ситуацию, то пусть выпутывается, выкручивается, отписывается и – оставляет письменные следы, которые дадут вам право жаловаться выше.

ОДИН лист текста! И ни строчки больше.

Жалобщики-виртуозы умеют изложить любую проблему на пол-листа. Настоящие асы – на четверть листа. Но не надо отчаиваться, если у вас и после десяти переписок мелким почерком получается две страницы. Смело несите их в канцелярию. Ведь вы еще только начинаете путь жалобщика. У вас еще все – впереди!

Правило 6: Собирайте адреса чиновничьей вертикали.

Спрашивайте у родственников и друзей – хотя бы один из них сообщит интересную информацию. А еще лучше – обратитесь в правозащитные общественные организации. Там не только помогут узнать нужные адреса, но и могут написать чиновнику письмо-запрос по вашей теме от имени организации на солидном бланке. Это в вашей битве приравнивается к тяжелой артиллерии.

Если в кабинете чиновника у вас хватит духу вежливо спросить: «А кто ваш непосредственный начальник?», – Можете себя поздравить – вы созрели для полноценного квалифицированного жалобщика, достойного уважения и побед.

Правило 7: Используйте соперничество чиновников.

Этот метод годится, если вашу проблему могут решить несколько должностных лиц одного уровня. В этом случае начните с жалоб «на личных приемах».

Предварительно проведите разведку в приемных: граждане в очередях могут рассказать много интересного о характерах чиновников и отношения между ними. Если вы деликатно намекнете «хорошему» чиновнику, что его коллега – «плохой», – это может вдохновить «хорошего чиновника» на немедленное решение вашей проблемы. Пусть даже не ради торжества закона и справедливости, а «в пику» коллеге.

Правило 8: «В искусстве жаловаться нет мелочей».

Жалоба начинается с «шапки», в которой, кроме точного адреса адресата, стоит написать слово «Копии…» и оставить 5—6 (или 8—10) пустых строк. Затем вы сможете по одному вписывать туда адресатов, которым посылать жалобу в копиях. Но самому адресату оставьте эти строки пустыми. Пусть подумает, кому вы еще послали этот текст.

Начинайте жалобу со ссылкой на указ Президента, постановление главы администрации или начальника ЖЭКа. «Указ», «постановление» и т. п. Волшебного слова, которые действуют на чиновника на рефлекторном уровне. А документ, который подходит к теме вашей жалобы, всегда найдется, – только не ленитесь поискать.

Обязательно укажите, какие нормы каких законов нарушены в отношении вас лично. Не забудьте в конце написать «С уважением к Вам …". Даже если никакого уважения вы не чувствуете. Эта маленькая приписка покажет чиновнику, что у вас железная выдержка и непоколебимая уверенность в быстром решении проблемы.

Правило 9: «ГЛАСНОСТЬ – ваша тяжелая артиллерия».

Бороться можно только гласно.

Чем больше союзников – тем лучше. Вы для чего выбирали депутатов? Так дайте им теперь возможность оправдать ваше доверие, доказать, что они достойны быть избранными еще раз! Соберите координаты всех ваших депутатов – районного, городского, областного, и пишите им, пишите!

Пресса не зря называется «четвертой властью» – используйте это оружие. Журналисты всегда ищут конфликтные темы – так помогите им, напишите о своей битве с чиновниками. Сделайте для журналиста копии со всех чиновничьих отписок.

И чем грубее и бездушные они будут, чем больше в них будет грамматических и стилистических ошибок, – тем больше обрадуется журналист.

Потому что то, что на вас подействовало, как яд, для него – находка, драгоценная жемчужина, за которую он получит гонорар.

А если вы сумеете заинтересовать журналиста настолько, что он направит официальный запрос от редакции по вашему делу с припиской «в связи с подготовкой публикации», можете не сомневаться: чиновник на время станет праведным сторонником законности и ревностным слугой народа (и вашим в том числе).

Не упустите этого момента!

Не забывайте рассылать публикации во все инстанции по вертикали. Чиновники какой-то степени тоже люди, и печатное слово действует на них сильнее, чем писаное.

Правило 10: «Уважайте индивидуальность чиновника».

Не указывайте в «шапке» заявления сразу десяток адресов.

Не ставьте в один ряд больших и малых чиновников, не посягает на святое – иерархию. Жалоба должна быть индивидуальна, как признание в любви. Вы обращаетесь за помощью к конкретному Ивану Ивановичу, потому что вы уверены в его справедливости, влиятельности, авторитетности. Вы не сомневаетесь, что в его власти спасти вас от беззакония других. Если, конечно, он захочет.

Правило 11: «Заведите папку» ДЕЛО №…»

В папке будут храниться копии всех документов по вашему делу.

Даже если вы очень несмелый человек, вам придется с самого начала приучить себя к тому, чтобы в кабинетах вежливо и неотступно заставлять регистрировать на ваши бумаги. Вы не можете уйти из кабинета до тех пор, пока на копии вашей жалобы не будет стоять отметка «принято» с датой и подписью ответственного лица. Все бумажки у вас – минимум в двух экземплярах! Больше – можно, меньше – ни в коем случае.

Лишняя копия может понадобиться для журналиста или случайно встреченного в коридорах мэрии общественного Правозащитника.

Никогда не ленитесь после «суровых» приемов у должностных лиц сходить к участковому врачу и пожаловаться на бессонницу, расстройство нервной, желудочной и любой другой систем организма. Пусть участковый врач выпишет вам бром с пургеном. Вам придется потратить на это немного времени, но запись в вашей карточке именно участкового врача именно в государственной поликлинике является неоспоримым доказательством ваших моральных и материальных убытков не только для высших инстанций, но и для суда. Помните: жаловаться – это серьезная длительная работа. Ленивые не побеждают.

Правило 12: Не давайте чиновнику забыть о вашем деле.

Не нарушайте расписание «атак» и не расслабляйте партнеров по соревнованию, не оставляйте им ни минуты для мечтаний о том, что вы, возможно, «угомонились». Разве вы не знаете, как трудно потом отказаться от мечты?

Правило 13: «Крепко держитесь за статью закона», которую они нарушили в отношении вас.

Чиновник привык общаться намеками: «Вы же понимаете, за что уволили».

– «Нет, не понимаю, объясните пожалуйста». Не «ведитесь» на обсуждение вашего характера, недостатки вашей тещи или детей. Что бы он вам не объяснял, вежливо переспрашивайте, является ли это основанием для нарушения статьи такого-то закона. Потому что таких оснований нет и не должно быть, и вы оба это хорошо знаете.

Со своей стороны не пытайтесь применять к чиновнику свои моральные принципы. Не стоит обсуждать с ним такие категории, как «совесть», «сочувствие к ближнему», «патриотизм», «порядочность». Возможно, вы и получите мгновенное удовлетворение от дискуссии на эти темы, но не надейтесь на какой-то результат. Единственный шанс для вас – настаивать на принципах Закона!

Правило 14: «Изучайте жизнь и привычки чиновников».

Среди жалобщиков бытует мнение, что современный чиновник «прикрыт» со всех сторон и во всех случаях. На самом деле это не так. «Наверху» чиновника будут защищать ровно до тех пор, пока это не угрожает тому, кто защищает. Никто не будет до конца «подставляться» за коллегу в чиновничьем мире. Тем более, если на его место стоит большая очередь.

Чего боится чиновник:

1. «Плохой» статистики. Если вы испортите чиновнику статистику своими жалобами, да еще и поддержанными обращениями ваших коллег, искренних защитников, общественности, профессиональных союзов, прессы (каждый пусть пишет отдельное обращение), то это – неопровержимое доказательство его плохой работы, который невозможно скрыть (не зря же вы все регистрировали в двух экземплярах).

2. Умных жалоб «наверх». Потому умная жалоба – это неопровержимый компромат в руках начальника, законное основание освободить теплое место для племянника жены и свояка тещи. Новый чиновник всегда будет помнить, что предшественника сняли с вашей «подачи» и на всякий случай отнесется к вашим жалобам внимательнее – чтобы не «влипнуть».

3. Гласности.

4. «разборок» между депутатскими и административным корпусами. Как правило, между этими ветвями власти наблюдается противостояние. Довольно часто можно заметить конфронтацию между представителями областной и городской власти. Поэтому не забывайте отсылать копии обеим противостоящим сторонам. Они сами используют вашу жалобу надлежащим образом в своих чиновничьих «битвах».

Правила 15: Не спешите обращаться в суд.

Сейчас любимой отговоркой аппаратчиков стало: «Идите в суд – пусть там решают».

Не поддавайтесь на это, пока не будете готовы.

Методически «доставайте» по порядку все чиновничьи инстанции. Скромно объясняйте, что не хотите перегружать вашей не такой уже и глобальной проблемой «самый справедливый и гуманный суд в мире». Пусть чиновник письменно посоветует вам обратиться в суд. Тогда у вас будет полное право в судебных бумагах и в жалобах «наверх» писать, что вы обратились в суд по рекомендации самого чиновника. Можете не сомневаться, что чиновнику попадет «на орехи» по полной программе. Что ж, он сам напросился.

Суды завалены исковыми заявлениями.

В суд следует тщательно готовиться и собирать материалы. Лучше сделайте все, чтобы решить дело в досудебном уровне. Но если не получится – все ваши копии и справки, квитанции и чеки очень помогут судье быстро разобраться в проблеме и настроят его в вашу пользу. Потому судьи ценят тщательно и грамотно выполненную работу.

Правило 16: «Не считайте чиновников дураками».

Важно понять, что полный дурак туда не пробьется. А если пробился, значит, это кому-то нужно. Возможно, он только прикидывается дураком. Не расслабляйтесь. Будьте бдительны.

Самое важное правило. В каждом тексте вы демонстрируете, подчеркивает, настаивает, что ЗАКОН ДЛЯ ВАС – ВАЖНЕЕ ВСЕГО, и ЧТО ВЫ НЕ ВЕРИТЕ В ВОЗМОЖНОСТЬ сознательного нарушения ЗАКОНОВ государственными служащими всех уровней, вплоть до гаранта Конституции.

Самые распространенные отписки:

Вы не получили ответ на своё обращение по истечению 30 дней или было получено только уведомление из вышестоящей организации о том, что обращение было перенаправлено для рассмотрения «вниз».

Вы получили ответ на обращение, что нарушение выявлено, что будет устранено в будущем в случае наличия финансирования и без указания сроков.

Вы получили ответ, который не позволяет понять, о чём конкретно идет речь, всё написано общими фразами. Таким ответом может являться «В связи с вашим обращением проведена проверка, мы приняли ваше мнение к сведению». Часто отсутствие аргументов по существу, помимо прочего, сопровождается также отсутствием разъяснения, к какому адресату и по какой конкретно проблеме был подготовлен данный ответ.

Варианты решения

Можно отправить повторное заявление или аналогично первому через официальный сайт, или обратиться лично, в часы приема, непосредственно туда, куда ваше первое обращение было перенаправлено;

Обратиться в прокуратуру в связи с нарушением 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ».

Прокуратура имеет полномочия возбудить дело об административном правонарушении в отношении должностных лиц, которое предусмотрено статьей 5.59 КоАП РФ, и привлечь виновных сотрудников к предусмотренной законом ответственности.

Обжаловать полученную отписку можно по двум направлениям:

по вертикали – непосредственно вышестоящему начальнику;

в судебном порядке – чаще всего этот способ эффективнее.

Правило 17: Жалобы на сотрудников полиции, суда, прокуратуры, приставов, чиновников в различные инстанции и их руководству.

Правило 18: Обращение в правозащитные организации

Правило 19: Обращение в Европейский Суд по правам человека.

Но перед обращением в Европейский Суд вы должны пройти в России суды первой и второй инстанций. Надзорную – не надо. Только не пропустите сроки (6 месяцев).

Вывод: Сражайтесь за свои права!

И Вы обязательно победите это «Чудище, обло, озорно, огромно, с тризевной и – лаей,

Из челюстей что своих кровь блюет ядовиту и смольну,

Коя могла б заразить живущих всех земнородных».

Помните великие слова:

«Наше дело правое, победа будет за нами!»

P.S.: Для особо ретивых и им подобных сообщаю:

Все, изложенное в книге – сугубо личное оценочное мнение и суждение автора, нисколько не направленное на угрозы либо оскорбление чувств никаких свинолуп либо иных подобных лиц.