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§ 127 Zur verfassungsrechtlichen Prägung des Verwaltungsrechtsschutzes im
europäischen Rechtsraum
ОглавлениеI.Grundzüge des Verwaltungsrechtsschutzes im europäischen Rechtsraum1 – 13
1.Konstitutionalisierung und Europäisierung2 – 7
2.Typen der Verwaltungsgerichtsbarkeit8 – 11
a)Konzentration auf den Verwaltungsrechtsschutz8 – 10
b)Verwaltungsgerichtliche Zweckmäßigkeitskontrolle11
3.Richter als Quelle des Verwaltungsrechts12, 13
II.Verfassungsrechtliche Vorgaben für den Verwaltungsrechtsschutz14 – 23
1.Ausdrückliche Rechtsschutzgarantien15 – 17
2.Rechtsstaatlichkeit und Rule of Law als Grundlage des Verwaltungsrechtsschutzes18 – 20
a)Ungeschriebene verfassungsrechtliche Grundlagen18
b)Zur Bedeutung der allgemeinen Justizgewährungspflicht in Deutschland19, 20
3.Verwaltungsrechtsschutz als Teil materieller (Grund-)Rechtsgarantien21 – 23
III.Verfassungsrechtliche Vorgaben für die organisatorische Ausgestaltung des Verwaltungsrechtsschutzes24 – 27
IV.Verfassungsrechtliche Anforderungen an den „Rechtsweg“ und seine Ausgestaltung28 – 50
1.Individualrechtsschutz und objektive Rechtmäßigkeitskontrolle28 – 34
a)Zum Stellenwert des Individualrechtsschutzes29 – 31
b)Individualrechtsschutz und Legalitätsprinzip32
c)Angleichung der Rechtsschutzsysteme durch Ausweitung subjektiver Rechte und einer bereichsspezifischen objektiven Rechtmäßigkeitskontrolle33, 34
2.Gewährleistungsgehalt der Rechtsschutzgarantie35 – 46
a)Verwaltungsrechtsschutz als Gerichtsschutz35
b)Verwaltungsinterner Rechtsschutz36 – 39
c)Alternative Formen der Streitbeilegung40 – 46
3.Primär- und Sekundärrechtsschutz47 – 50
a)Vorrang des Primärrechtsschutzes47 – 49
b)Sekundärrechtsschutz als „Minus“50
V.Praktische Konsequenzen der verfassungsrechtlichen Prägung des Verwaltungsrechtsschutzes51 – 74
1.Statthafte Klagearten52 – 54
5.Rechtzeitiger Rechtsschutz58, 59
6.Vorläufiger Rechtsschutz60 – 63
7.Gerichtlicher Kontrollauftrag und Kontrolldichte64 – 70
a)Rechtmäßigkeitskontrolle66 – 68
b)Ermessen, unbestimmte Rechtsbegriffe, Zweckmäßigkeitskontrolle69, 70
8.Ausschluss und Beschränkung des Rechtswegs71 – 74
VI.Verwaltungsrechtsschutz zwischen Rechtsstaats- und Demokratieprinzip in gemeineuropäischer Perspektive75 – 80
Allgemeine Hinweise
Abgekürzt zitierte Rechtsquellen:
| Aarhus-Konvention | UNECE Convention on Access to Information, Public Participation in Decision-making and Access to Justice in Environmental Matters (UNECE Übereinkommen über den Zugang zu Informationen, die Öffentlichkeitsbeteiligung an Entscheidungsverfahren und den Zugang zu Gerichten in Umweltangelegenheiten) |
| BauGB | (Deutsches) Baugesetzbuch in der Fassung der Bekanntmachung vom 23.9.2004, BGBl. I S. 2414 |
| BayVerf. | Bayerische Verfassung in der Fassung der Bekanntmachung vom 15.12.1998, GVBl. S. 991 |
| BayVfGHG | (Bayerisches) Gesetz über den Bayerischen Verfassungsgerichtshof vom 10.5.1990, GVBl. S. 122, 231 |
| BGG | (Schweizerisches) Bundesgesetz über das Bundesgericht vom 17.6.2005, SR 173.110 |
| BNatSchG | (Deutsches) Bundesnaturschutzgesetz vom 29.7.2009, BGBl. I S. 2542 |
| BV | Bundesverfassung der Schweizerischen Eidgenossenschaft vom 18.4.1999, SR 101 |
| B-VG | (Österreichisches) Bundes-Verfassungsgesetz vom 2.1.1930, BGBl. 1/1930 |
| CE | Constitución española de 27 de diciembre de 1978 (spanische Verfassung vom 27.12.1978) |
| CF | Constitution française (französische Verfassung) |
| Cost. | Costituzione della Repubblica italiana (italienische Verfassung) |
| CPA 1992 | Código do Procedimento Administrativo (approvado pelo Decreto-Lei n.° 442/91, de 15 de Novembro, vom alterações) (portugiesisches Verwaltungsverfahrensgesetz [verabschiedet durch die Gesetzesverordnung Nr. 442/91 vom 15. November, mit Änderungen]) |
| Dekret 163/2006 | (Italienisches) Vergabegesetz |
| EnWG | (Deutsches) Gesetz über die Elektrizitäts- und Gasversorgung (Energiewirtschaftsgesetz) vom 7.7.2005, BGBl. I S. 1970, 3621 |
| EPÜ | Europäisches Patentübereinkommen in der Fassung der Akte zur Revision des EPÜ vom 29.11.2000, BGBl. 2007 II S. 1082, 2008 II S. 179 |
| Förvaltningslag 1971 | (Schwedisches) Verwaltungsgesetz, SFS 1971:290 |
| Gesetz 1034/1971 | (Italienisches) Gesetz über die Errichtung der regionalen Verwaltungsgerichte |
| Gesetz 241/1990 | (Italienisches) Verwaltungsverfahrensgesetz |
| Gesetz 2690/1999 | (Griechisches) Gesetz über die Sanktionierung des Verwaltungsverfahrensgesetzes und andere Vorschriften (Verwaltungsverfahrensgesetz) |
| GG | (Deutsches) Grundgesetz vom 23.5.1949, BGBl. S. 1 |
| GrundG | Ungarns Grundgesetz vom 25.4.2011 |
| GVG | (Deutsches) Gerichtsverfassungsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 9.5.1975, BGBl. I S. 1077 |
| GWB | (Deutsches) Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen in der Fassung der Bekanntmachung vom 26.6.2013, BGBl. I S. 1750 |
| LRJPAC 1992 | (Spanische) Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común (Verwaltungsverfahrensgesetz a.F.) |
| PBefG | (Deutsches) Personenbeförderungsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 8.8.1990, BGBl. I S. 1690 |
| PrALR | Allgemeines Landrecht für die Preußischen Staaten vom 5.2.1794 |
| RF | (Schwedische) Regeringsform (Regierungsform) |
| RiL 2003/4/EG | Richtlinie 2003/4/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 28. Januar 2003 über den Zugang der Öffentlichkeit zu Umweltinformationen und zur Aufhebung der Richtlinie 90/313/EWG des Rates |
| RV 1849 | Verfassung des Deutschen Reiches vom 28.3.1849, RGBl. 1849, S. 101 |
| UIG | (Deutsches) Umweltinformationsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 27.10.2014, BGBl. I S. 1643 |
| UmwRG | (Deutsches) Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz in der Fassung der Bekanntmachung vom 23.8.2017, BGBl. I S. 3290 |
| Verf. | Verfassung der Republik Polen vom 2.4.1997 (Dz. U. von 1997, Nr. 78, Pos. 483 mit Änderungen) |
| Verf. 1975 | Verfassung Griechenlands vom 11.6.1975 |
| VGG | (Schweizerisches) Bundesgesetz über das Bundesverwaltungsgericht vom 17.6.2005, SR 173.32 |
| VwGO | (Deutsche) Verwaltungsgerichtsordnung in der Fassung der Bekanntmachung vom 19.3.1991, BGBl. I S. 686 |
| VwVfG | (Deutsches) Verwaltungsverfahrensgesetz vom 25.5.1976, neugefasst durch Bekanntmachung vom 23.1.2003, BGBl. I S. 102 |
| VwVfGB 1960 | (Polnisches) Gesetz vom 14.6.1960 – Verwaltungsverfahrensgesetzbuch (Dz. U. von 2017, Pos. 1257) |
| VwVG 1968 | (Schweizerisches) Bundesgesetz vom 20.12.1968 über das Verwaltungsverfahren, SR 172.021 |
Weitere Abkürzungen:
| ABl. EG | Amtsblatt der Europäischen Gemeinschaften |
| AöR | Archiv des öffentlichen Rechts |
| BayVBl. | Bayerische Verwaltungsblätter |
| BGBl. | Bundesgesetzblatt |
| BGHZ | Entscheidungen des Bundesgerichtshofs in Zivilsachen (amtliche Sammlung) |
| BVerfGE | Entscheidungen des Bundesverfassungsgerichts (amtliche Sammlung) |
| BVerfGK | Kammerentscheidungen des Bundesverfassungsgerichts (amtliche Sammlung) |
| BVerwGE | Entscheidungen des Bundesverwaltungsgerichts (amtliche Sammlung) |
| CMLRev. | Common Market Law Review |
| DÖV | Die öffentliche Verwaltung |
| DVBl. | Deutsche Verwaltungsblätter |
| ELRev. | European Law Review |
| EuR | Europarecht |
| EuZW | Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht |
| GfU | Gesellschaft für Umweltrecht |
| GVBl. | Gesetz- und Verordnungsblatt |
| HStR | Handbuch des Staatsrechts der Bundesrepublik Deutschland |
| JZ | Juristenzeitung |
| NJW | Neue Juristische Wochenschrift |
| NVwZ | Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht |
| RGBl. | Reichsgesetzblatt |
| VerwArch | Verwaltungsarchiv |
| VVDStRL | Veröffentlichungen der Vereinigung der Deutschen Staatsrechtslehrer |
| WiVerw | Wirtschaft und Verwaltung |
| ZaöRV | Zeitschrift für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht |
| ZRP | Zeitschrift für Rechtspolitik |
| ZUR | Zeitschrift für Umweltrecht |
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