Читать книгу Сотворение России. Национальная идея и стратегия общественного созидания - Виктор Борисович Заремба - Страница 12

При разработке модели создания и функционирования территориальной системы управления активами и инвестициями в качестве предмета анализа были выделены два ряда факторов: структурные и уровневые.

1. Структурными элементами системы являются субъекты управления активами – юридические лица, реализующие деятельность по управлению активами в регионе:

Специализированная структура, целью которой является поиск, выявление и аккумуляция активов;

Международная инвестиционно-финансовая компания;

Региональный научно-методический и консультационный центр;

Региональный уполномоченный банк;

Региональная уполномоченная страховая компания;

2. К структурным компонентам системы относятся, также, региональные экономические сферы и ресурсные комплексы, выступающие в качестве предметных областей деятельности по управлению активами и инвестициями:

Земельные ресурсы и земельные угодья;

Природные ресурсы, находящиеся в недрах земли;

Лесные ресурсы;

Агропроизводственная сфера;

Сфера промышленного производства;

Транспортные объекты, системы и комплексы;

Инфраструктурные объекты, расположенные на территории области (транспортные коммуникации: железные дороги и автомагистрали; аэропорты, речные порты и системы водного транспорта, газо-, нефте- и продуктопроводы, системы и средства связи, энергетические сети и т. п.);

Системы городского хозяйства (коммунальные сети и системы);

Информационные системы, средства и базы данных;

Наука;

Образование;

Здравоохранение

Культура;

3. Финансовые рынки, в пространстве которых может осуществляться деятельность по управления активами, также отнесены к структурным особенностям системы (характеристикам этих рынков посвящена отдельная тема настоящего специального курса):

3.1. Внутрироссийский финансовый рынок:

биржевой рынок капиталов

сектор государственных обязательств;

сектор региональных обязательств;

сектор муниципальных обязательств;

специфический клиринговый сектор погашения взаимных обязательств и долгов (зачеты)

рынок инвестиционных программ и проектов;

3.2. Международный финансовый рынок:

сектор государственных облигаций

сектор муниципальных облигаций

сектор корпоративных обязательств

фондовый рынок;

товарный рынок;

сектор общих (взаимных) фондов;

сектор высокодоходных инвестиционных программ

денежный рынок (курсовых разниц национальных валют)

сектор банковских и финансовых инструментов

4. Уровни организации и функционирования системы управления активами адекватны существующей структуре собственности в Российской Федерации и соотносятся с административно-территориальным делением конкретной территории:

4.1. Региональный

4.2. Муниципальный 1 – (Города областного подчинения и районы)

4.3. Муниципальный 2 – (Рабочие поселки, сельские административные образования)

4.4. Корпоративный – компании, зарегистрированные на территориях субъектов Российской Федерации.

4.5. Частный – граждане, проживающие на территориях субъектов Российской Федерации и индивидуальные предприниматели.

5.0. Основным элементом инфраструктуры управления активами является специализированный фонд (далее Фонд), целевым предназначением которого является выполнение комплекса процедур, позволяющих субъекту экономической деятельности выявить и накапливать свободные ресурсы и резервы для последующего перевода их в финансовые и ликвидные активы.

5.1. Функциями Фонда являются:

5.1.1. Прогноз и планирование деятельности в сфере управления активами;

5.1.2. Поиск и обнаружение потенциальных активов;

5.1.3. Присвоение активов на основе управленческих решений, принимаемых на уровнях региональной исполнительной власти, органов муниципального управления, компаний и корпораций, а также на договорной основе при взаимодействии с юридическими лицами;

5.1.4. Оценка запасов;

5.1.5. Накопление (аккумуляция) потенциальных активов;

5.1.6. Систематизация и классификация потенциальных активов;

5.1.7. Финансово-экономическая сертификация активов;

5.1.8. Инвентаризация потенциальных активов и постановка их на балансовый учет в целях осуществления процедур перевода потенциальных активов в реальные;

5.1.9. Эмиссия обязательств и ценных бумаг для последующего размещения и управления активами на финансовых рынках;

5.1.10.Заключение договоров с финансово-инвестиционными компаниями и банками о размещении обязательств и ценных бумаг на финансовых рынках в целях формирования инвестиционных фондов и фондов развития;

6.0. Международная финансово-инвестиционная компания создается для маркетингового изучения рыночных сфер управления активами на внутрироссийском и международном финансовых рынках, выбора наиболее надежных и эффективных программ управления активами, для подготовки, заключения и исполнения контрактов, связанных с осуществлением операций по управлению финансовыми инструментами и формированию инвестиционных фондов по поручению субъекта экономической деятельности, а также для реализации программ реинвестирования полученных средств в целях обеспечения эффективного воспроизводства капитала.

7.0. Уполномоченная страховая компания в региональной системе управления активами осуществляет страхование активов, используемых в качестве обеспечения эмитируемых субъектом экономической деятельности обязательств и ценных бумаг, производит страхование и организует перестраховку финансовых рисков при управлении активами на рынках, производит оценку и выполняет страхование финансовых рисков при реализации инвестиционных проектов и программ, а также страхует финансовые средства при реинвестировании полученных фондов и управлении ими на рынке ценных бумаг.

8.0. Существенное место в деятельности региональной системы управления активами занимают банковские учреждения.

В связи с тем, что реализация программ управления активами сопряжена со значительными денежными объемами, используемыми в операциях, а также в связи с тем, что наиболее важной функцией банков является осуществление верификации эмитированных обязательств и ценных бумаг в процессе межбанковских взаимодействий, преимущественно осуществляемых на международном финансовом рынке, пригодный для указанной деятельности банк должен соответствовать целому комплексу жестких требований.

В частности, на территории многих областей функции банков, способных осуществлять международные трансакции в сфере управления активами на требуемом уровне могут исполнить лишь два банка Сбербанк или Внешторгбанк Российской Федерации.

9.0. Как уже указывалось выше, качественная деятельность в сфере управления активами, ее организация и практическое осуществление сопряжены с необходимостью использования широкого комплекса научно-методических рекомендаций, стандартизированных методик, применения специальных инструментально-технологических и информационных средств, к работе с которыми, имеющийся в области персонал финансистов и экономистов, как правило, не подготовлен.

В связи с этим важным элементом инфраструктуры в системе управления активами является региональный (корпоративный) научно-методический и консультационный центр.

Основными функциями центра должны являться:

9.1. Разработка научных принципов, методов и средств, методик и методических рекомендаций по осуществлению деятельности по управлению активами на различных уровнях собственности, в различных сферах народного хозяйства, на различных финансовых рынках.

9.2. Осуществление подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров в области управления активами и инвестициями, прежде всего руководителей органов регионального и муниципального управления, специалистов и экспертов этих же органов, заместителей руководителей предприятиями, компаниями и акционерными обществами, работающих на конкретной территории.

9.3. Осуществление консультационной поддержки и сопровождения подготовленных и реализуемых программ управления активами, финансовых операций и трансакций, как на внутрироссийском, так и на международном финансовых рынках.