Читать книгу Требования пожарной безопасности в Российской Федерации - Владимир Львович Пчёлкин - Страница 5

ТЕХНИЧЕСКИЕ требования пожарной безопасности существенно отличаются от СОЦИАЛЬНЫХ требований.

Статья 20 Федерального закона[32] установила, что:

«Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности».

Для этих целей в 2008 году принят и с мая 2009 года действует ФЗ-123.

Статья 1 ФЗ-123 в качестве его ЦЕЛИ установила следующее:

«Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения».

Это позволяет на законном основании утверждать, что исполнение правовых положений настоящего Федерального закона приведёт к той основной ЦЕЛИ, которая заявлена государством – к защите жизни и здоровья граждан, а также к защите имущества всех форм собственности.

В статье 3 ФЗ-123 установлено, что «Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции)».

Иными словами, все правовые основания для технического регулирования пожарной безопасности заложены именно в этих Федеральных законах.

Поэтому для законного и полного обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (зданий, сооружений) необходимо применять и исполнять все правовые положения указанных Федеральных законов, в том числе, Федерального закона.[33] Причём это обязаны делать все участники административных правоотношений в области пожарной безопасности.

В большинстве же случаев участники административных правоотношений в области пожарной безопасности не применяют правовые положения Федерального закона,[34] хотя именно он является фундаментальным в сфере технического регулирования в области пожарной безопасности.

Это приводит к тому, что далеко не всегда выполняются требования ФЗ-184 должностными лицами Госпожнадзора, хотя делать это они обязаны, в том числе и на основании пункта 4 Административного регламента,[35] где ФЗ-184 указан в качестве регулятора исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, что обязывает должностных лиц Госпожнадзора исполнять все его правовые установления.