Читать книгу Пожарная безопасность для индивидуальных предпринимателей и малого бизнеса в Российской Федерации - Владимир Пчёлкин - Страница 6

ТЕХНИЧЕСКИЕ требования пожарной безопасности существенно отличаются от СОЦИАЛЬНЫХ требований.

Статья 20 Федерального закона No 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» установила, что:

«Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности».

Для этих целей в 2008 году принят и с мая 2009 года действует Федеральный закон No 123-ФЗ от 22.07.2008 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Статья 1 Федерального закона No 123-ФЗ от 22.07.2008 в качестве ЦЕЛИ настоящего закона установила следующее:

«Настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно– технической продукции и продукции общего назначения».

Это позволяет на законном основании утверждать, что исполнение положений настоящего Федерального закона приведёт к той основной ЦЕЛИ, которая заявлена государством – к защите жизни и здоровья граждан, а также к защите имущества всех форм собственности.

В статье 3 Федерального закона № 123-ФЗ от 22.07.2008 установлено, что «Правовой основой технического регулирования в области пожарной безопасности являются Конституция Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, Федеральный закон "О техническом регулировании", Федеральный закон "О пожарной безопасности" и настоящий Федеральный закон, в соответствии с которыми разрабатываются и принимаются нормативные правовые акты Российской Федерации, регулирующие вопросы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (продукции)».

Иными словами, все правовые основания для технического регулирования пожарной безопасности заложены именно в этих Федеральных законах.

Поэтому для законного и полного обеспечения пожарной безопасности объектов защиты (зданий, сооружений) необходимо применять и исполнять все правовые положения, в том числе, Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании». Причём это обязаны делать все участники административных правоотношений в области пожарной безопасности. Также этот закон должны применять и выполнять должностные лица Прокуратуры РФ и судьи (мировые судьи) различных судов и судебных инстанций.

В большинстве случаев участники общественных правоотношений в области пожарной безопасности забывают применять положения Федерального закона № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании», хотя именно он является фундаментальным в сфере технического регулирования, в том числе технического регулирования в области пожарной безопасности.

Это приводит к тому, что далеко не всегда выполняются требования указанного Федерального закона должностными лицами органов федерального государственного пожарного надзора МЧС РФ, хотя делать это они обязаны, в том числе и на основании пункта 4 административного регламента, утверждённого Приказом МЧС РФ № 644 от 30.11.2016, где Федеральный закон № 184-ФЗ от 27.12.2002 «О техническом регулировании» указан в качестве регулятора исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности, то есть он является регулятором проверок (плановых и внеплановых).

Если выразиться более просто, то технические требования пожарной безопасности представляют собой требования, которые установлены к ПРОДУКЦИИ человеческой жизнедеятельности. Мы будем рассматривать в основном продукцию человеческой жизнедеятельности – ЗДАНИЯ.