Читать книгу Управление собственным бизнесом - Ю. Б. Рубин - Страница 37

В мировой и российской практике широкое распространение имеют организационно-правовые формы коллективного предпринимательства, базирующиеся на ассоциированной собственности. Ассоциированная собственность, используемая при ассоциированном предпринимательстве, отличается от уже изученных форм коллективной собственности на средства производства. Ее наличие не предполагает ни распределения доходов между участниками коллектива, ни несения ими субсидиарной ответственности по обязательствам этого коллектива. Участники данной формы коллективного предпринимательства, как правило, не имеют вещных и обязательственных прав на имущество юридического лица.

Ассоциированная собственность – собственность ряда некоммерческих организаций, которая образуется не путем сложения имущества ассоциируемых лиц, а путем присвоения имущества в результате собственной деятельности (деятельность, приносящая доход; деятельность по сбору членских взносов; деятельность по получению целевых взносов, спонсорской помощи, благотворительных пожертвований и др.). Этим ассоциированная собственность отличается от совместной собственности, которая образуется путем простого сложения имущества (прежде всего, денежных средств) участников. От кооперативной собственности она отличается отсутствием паев в имуществе юридического лица.

Статус владельцев бизнеса в таких организационно-правовых формах юридических лиц определяется сложнее, чем во всех рассмотренных ранее случаях. Между тем, и в предпринимательстве на основе ассоциированной собственности обязательно находятся люди, в действиях которых имеются признаки владения и управления бизнесом.

Ассоциированная собственность является основой деятельности ряда юридических лиц:

♦ фондов;

♦ автономных некоммерческих организаций;

♦ общественных и религиозных организаций;

♦ ассоциаций и союзов.

Типичным примером того, как может строиться владение и управление бизнесом на основе ассоциированной собственности является деятельность фондов. Фондом признается некоммерческая организация, учрежденная на основе добровольных имущественных взносов учредителя (учредителей), которые в результате их передачи становятся собственностью самого фонда. Фонды действуют на основании зарегистрированного устава. В них отсутствует уставный капитал, но в отличие от учреждения фонд имеет право иметь в собственности движимое и недвижимое имущество.

Фонд – широко распространенная во всем мире организационно-правовая форма. В СССР название «фонд», как правило, применялось к общественным объединениям (организациям). В качестве таких фондов (общественных организаций) действовали Советский фонд защиты мира, Советский детский фонд, Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту (ДОСААФ) и еще ряд фондов, которые создавались на началах формально добровольного членства.

В качестве участников рынка фонды стали рассматриваться только в последние два десятилетия XX в. Например, в уставе Российского фонда фундаментальных исследований указывается, что основная цель фонда – поддержка инициативных научных проектов. Главными задачами этого фонда являются содействие развитию фундаментальных научных исследований, повышению научной квалификации ученых, установлению научных контактов и распространению информации в области фундаментальных научных исследований в России и за рубежом, поддержка международного научного сотрудничества в области фундаментальных научных исследований (рис. 2.10). На выполнение данных задач и направлена предпринимательская деятельность фонда.

Рис. 2.10. Деятельность Российского фонда фундаментальных исследований

Формальными целями фондов выступают аккумулирование добровольных пожертвований на различные нужды и последующее распределение совокупности собранных пожертвований. Отсюда и название рассматриваемой организационно-правовой формы – фонд (сумма денежных средств).

Например, деятельность Российского фонда фундаментальных исследований состоит в выделении грантов и стипендий гражданам и юридическим лицам. Тем самым данный фонд выполняет распределительные функции в отношении лиц, которые, по мнению фонда, достойны материального поощрения за проявленные способности к занятию научным творчеством либо за достигнутые научные результаты.

В реальной жизни фонды, как правило, занимаются и благотворительностью, и меценатством (спонсорингом), а некоторые наиболее умелые сборщики пожертвований умудряются совместить одно с другим в причудливых формах «благотворительного бизнеса» или «спонсорского бизнеса».

Учредителем фонда, как и учреждения, может оказаться одно физическое лицо. Также они могут быть учреждены несколькими учредителями. Учредители фондов не являются собственниками его имущества, не имеют вещных прав на данное имущество, не участвуют в распределении прибыли и убытков фонда и не отвечают по его обязательствам. Тем не менее, не обладая собственническими полномочиями, учредители фондов обычно стремятся стать их фактическими владельцами. В этом их естественными конкурентами выступают члены и топ-менеджеры фондов, которые в той же степени не являются собственниками имущества фондов.

Собственником фонда не признаются ни его учредители, ни коллектив членов фонда, которые могут всецело зависеть от учредителя, ни менеджеры. Однако «ничейной» собственности не бывает. Этим и стремятся воспользоваться названные стороны.

Учредители фондов имеют право включить в устав фонда интересующие их формулировки, прежде всего записи о порядке назначения на должность и освобождения от должности единоличных исполнительных руководителей фонда, о порядке формирования и расформирования коллегиальных исполнительных органов фонда, а также о формах контроля деятельности менеджеров фонда. Такими возможностями учредителям фонда не стоит пренебрегать. Одна из ключевых задач состоит в том, чтобы благодаря назначениям на руководящие должности в фонде «своих людей» получить, хотя и в неявном виде, доступ к имуществу фонда. Сделать это профессионально подготовленному предпринимателю не так сложно, требуется лишь время.

В свою очередь менеджеры фонда стремятся не упустить возможности, обусловленные тем, что именно они непосредственно руководят всей оперативной деятельностью фонда. Они наиболее информированы обо всех делах фонда, в их непосредственном распоряжении находятся ресурсы фонда, они контролируют все процессы, происходящие внутри фонда и внешние коммуникации фонда. Они могут обладать высоким уровнем личной предприимчивости в ведении дел фонда.

Организационной структурой и составом органов управления фонд может быть похож на учреждение, но между ними есть существенное различие. При организации деятельности фонда особое значение приобретает попечительский совет, который является органом фонда и осуществляет надзор за его деятельностью, принятием другими органами фонда решений, обеспечением их исполнения, использованием фондом собственных средств и соблюдением им законодательства.

Будучи один раз назначенным (такое первичное назначение вправе произвести и учредители фонда), попечительский совет в дальнейшем начинает вполне автономное функционирование, самостоятельно кооптируя в свой состав новых членов. Если учредители не желают выпустить бразды правления фондом из рук, им следует очень внимательно отнестись к назначению первого «стартового» состава попечительского совета, обеспечив лояльное отношение с его стороны к себе, а лучше всего самим возглавить «стартовый» состав попечительского совета, это не запрещено законом.

Автономной некоммерческой организацией (АНО) признается юридическое лицо, учрежденное на основе добровольных имущественных взносов, которые в результате передачи становятся собственностью АНО, между тем как учредители утрачивают права на данное имущество и не отвечают по обязательствам АНО. Данная форма в настоящее время является самой популярной организационно-правовой формой некоммерческого предпринимательства, однако наименее определенной с точки зрения соблюдения баланса прав и ответственности всех участников предпринимательской деятельности.

С одной стороны, форма АНО близка к форме фонда, отдельные черты, присущие фондам, наблюдаются и в АНО. Например, наличие внешне «ничейной» собственности. Главной особенностью АНО выступает именно ее автономность, прежде всего от учредителей. Однако можно без всякого преувеличения утверждать, что любой фонд на поверку оказывается намного автономнее, чем наиболее автономное из АНО, благодаря наличию в его организационной структуре такого органа, как попечительский совет, наличие которого в АНО не обязательно.

В организационно-правовой форме АНО, как и в форме учреждения, обычно создаются фирмы, занимающиеся научными разработками, образованием, организацией отдыха людей, юридической деятельностью. В отличие от учреждения, создаваемого одним учредителем – собственником, АНО учреждается не одним учредителем, поэтому в списке учредительных документов АНО может присутствовать (но может и отсутствовать) учредительный договор. Разница состоит также в большей ориентации учреждения на выполнение одного вида некоммерческой деятельности, а АНО – на выполнение одновременно различных видов деятельности.

В настоящее время примерами автономных некоммерческих организаций в России являются АНО «Психологическая консультация «Институт детства», АНО «СКО «Медкурорт», АНО «Спортсервис-Центр», АНО «Театр кукол «Аркадия» и т. д.

Учредители АНО закрепляют за собой любые права в части управления бизнесом. Прежде всего это полномочия по назначению на должности и увольнению основных менеджеров; контроля и надзора за деятельностью фирмы. Учредители АНО вправе назначать самих себя на основные руководящие должности в фирме, закреплять за собранием учредителен чрезвычайные полномочия в части принятия ключевых решений. Это дает широкие возможности для учредителей АНО в сфере управления и развития бизнеса.

Данные права могут быть, напротив, незначительны. В таких случаях учредители добровольно передают осуществление вышеназванных полномочий на откуп менеджерам и другим работникам АНО, по сути, отказываясь от участия в делах фирмы, соглашаясь с ее автономностью. В этом случае ассоциированной собственностью вместо учредителей начинает фактически управлять коллектив работников или менеджеры организации. Такое положение предоставляет предприимчивым людям замечательные возможности организации коллективного или частного бизнеса без специальной регистрации себя в качестве предпринимателей.

Как и учредители АНО, ее работники не имеют ни обязательственных, ни вещных прав в отношении имущества организаций. Работники АНО могут сформировать трудовой коллектив организации и, если это не противоречит уставу организации, самостоятельно начать осуществление своего коллективного бизнеса.

Российское законодательство предусматривает гражданско-правовую и уголовную ответственность должностных лиц, имеющих право выступать от имени АНО. Поэтому такие должностные лица изначально занимают особое место в коллективе пользователей и распорядителей имущества юридического лица и постоянно стремятся превратить коллективное предпринимательство в сугубо частный бизнес.

Иногда учредители АНО и их работники договариваются между собой о формировании единого предпринимательского коллектива. Достижение такого согласия в наибольшей степени отражало бы смысл некоммерческого характера деятельности созданной организации. Однако на практике достичь его бывает непросто из-за несовпадения интересов учредителей, рассматривающих АНО как свое достояние, и коллектива работников, полагающих, что указанная организация принадлежит именно им. Отношения между обеими сторонами обусловливаются особенностями учредительных документов организаций, на имущество которых никто формально не имеет ни вещных, ни обязательственных прав.

Ассоциированная собственность лежит в основе деятельности общественных и религиозных объединений (организаций), которые добровольно создаются гражданами на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей. Общественными объединениями считаются политические организации, научные академии, профсоюзы, религиозные организации, добровольные общества и союзы творческих деятелей, образовательные ассоциации, спортивные федерации, организации общественного самоуправления, созданные физическими лицами (рис. 2.11).

Члены таких объединений не сохраняют прав на переданное ими в собственность этих объединений имущество, в том числе на членские взносы, они не отвечают по обязательствам объединений, членами которых состоят, а те в свою очередь не отвечают по обязательствам своих членов. Имущество общественных объединений не подлежит возврату участникам ни в случае их выхода из данного объединения, ни в случае его ликвидации.

В общественных и религиозных объединениях отсутствует понятие учредительства, хотя сохранен термин «учредительные документы». Участники таких объединений называются членами объединений, круг их прав и обязанностей ограничен вступлением в объединение, уплатой членских взносов, участием в обсуждении разных вопросов и избрании руководящих органов объединения, а также добровольным или принудительным выходом из объединения.

Предпринимательская деятельность общественных объединений – специфическая разновидность предпринимательства на территории Российской Федерации. Эта специфика обусловлена рядом обстоятельств:

♦ общественные объединения не являются предпринимательскими фирмами ни по определению, ни по существу;

Рис. 2.11. Виды общественных объединений

♦ они создаются не для предпринимательских целей непосредственно, а по иным причинам;

♦ в уставе таких организаций отмечается бесприбыльный характер их функционирования, тем не менее они имеют возможность заниматься предпринимательством, поскольку законодательство Российской Федерации не содержит запретов на это;

♦ полученные общественными объединениями доходы от разрешенной им предпринимательской деятельности не подлежат распределению между участниками и могут расходоваться исключительно на нужды юридических лиц, состав которых определяется руководящими органами объединений.

Добровольное объединение граждан, как и любое иное объединение людей в единый коллектив, может быть основано только на взаимном доверии. Подобное доверие – редкость в наши дни. Тем не менее, когда оно возникает, устойчивые, сплоченные, как правило, относительно небольшие общественные объединения в состоянии, по крайней мере, на начальных этапах своего существования, демонстрировать положительные возможности ассоциированного предпринимательства. Когда часть имущества членов общественного объединения отчуждается в пользу данного объединения, интересы членов объединения могут систематически удовлетворяться лишь в условиях исключительной устойчивости такого объединения, его сплоченности и ориентации его деятельности на потребности членов объединения.

В противном случае ассоциированный характер собственности свидетельствует только об отчуждении имущества членов объединения и ни о чем больше. Коллективная деятельность непременно приобретает вид коллективного или частного бизнеса никому, по сути, не подотчетных должностных лиц общественного объединения. Поэтому утрата взаимного доверия внутри общественного объединения – верный признак перерождения ассоциированной деятельности в скрытую форму частного предпринимательства со стороны исполнительных органов объединения.

В настоящее время на территории России действуют общественные и религиозные объединения, созданные после 1991 г., а также во времена СССР. Многие из них имеют в своей собственности немало дорогостоящих объектов движимого и недвижимого имущества. Руководители некоторых объединений часто отвергают какую-либо причастность данных объединений не только к коммерческой деятельности, но и к предпринимательской. Однако все юридические лица, базирующиеся на ассоциированной собственности, вынуждены заниматься предпринимательством; они вправе делать это самостоятельно, от своего имени либо посредством участия в учреждении новых предпринимательских фирм.

Ассоциации и союзы юридических лиц могут создаваться юридическими лицами на добровольной основе для координации их предпринимательской деятельности, а также для представления и защиты их общих имущественных интересов (рис. 2.12). Такая ассоциация (союз) не отвечает по обязательствам своих членов, но зато члены ассоциации несут субсидиарную ответственность по ее обязательствам в размере и порядке (солидарном или ограниченном), предусмотренных ее учредительными документами. Наличие учредителей в таких ассоциациях не предусмотрено, а учредительные документы создаваемых ассоциаций составляют их будущие члены. Отсутствие в ассоциациях юридических лиц учредителей не мешает ее членам в обязательном порядке заключить между собой учредительный договор. Рассматриваемая организационно-правовая форма некоммерческой организации – единственная, в отношении которой закон однозначно настаивает на составлении учредительного договора.

Организационно-правовая форма ассоциации юридических лиц имеет следующие особенности:

♦ закон никак не определяет имущественные отношения, возникающие в процессе деятельности ассоциации, но зато фиксирует наличие у членов ассоциации юридических лиц субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации;

♦ данная форма единственная, в отношении которой закон содержит прямой запрет на занятие предпринимательской деятельностью.

Рис. 2.12. Организационно-правовые формы коллективного предпринимательства на базе ассоциированной собственности

Между тем объяснить, каким образом ассоциация может защищать имущественные интересы своих членов или осуществлять юридическую деятельность, а также координировать действия своих членов или осуществлять менеджмент деловых интересов субъектов предпринимательства, самостоятельно не занимаясь при этом предпринимательством, затруднительно. Дело в том, что любые вышеупомянутые действия не могут быть проведены, если они не инициируются предпринимательскими интересами.

Сложности возникают и с определением имущественных отношений, связанных с деятельностью таких ассоциаций. Данные некоммерческие организации не могут не обладать каким-то обособленным имуществом, в противном случае их нельзя было бы определить в качестве юридических лиц. Члены ассоциаций не имеют вещных прав на данное имущество. Вместе с тем они имеют обязательственные права, ибо обязаны отвечать по обязательствам ассоциации. Более того, закон предусматривает наличие у члена ассоциации, пожелавшего выйти из него, субсидиарной ответственности по обязательствам ассоциации пропорционально своему взносу в течение двух лет с момента выхода. Наличие у членов ассоциаций столь жестких обязательств по отношению к упомянутым юридическим лицам при отсутствии у них явно выраженных прав на имущество таких ассоциаций делает рассматриваемые некоммерческие организации своеобразным аналогом знаменитых в прошлом масонских лож.

Разновидностью ассоциации в России до недавнего времени было некоммерческое партнерство (НП), которым признавалась основанная на членстве некоммерческая организация, ее имущество принадлежит самой организации и не принадлежит ее учредителям и членам. НП не отвечает по обязательствам своих членов, а члены НП по обязательствам последнего.

Некоммерческое партнерство – форма предпринимательства, в которой объединены признаки совместной и ассоциированной собственности.

С одной стороны, в НП есть учредители, обладающие правом, как и учредители АНО, заключить между собой учредительный договор, который дополнит устав некоммерческого партнерства в пакете учредительных документов. С другой стороны, в нем присутствуют члены, обладающие теми же правами, а также обязанностями платить членские взносы, что и члены общественных объединений.

То обстоятельство, что в НП предусмотрено учредительство, позволяет создателям этой организационно-правовой формы воспользоваться приемами владения бизнесом, описанными ранее при характеристике АНО. Вместе с тем членство в НП имеет свои особенности, отсутствующие в других некоммерческих организациях. Независимо от того, является ли исключение члена из НП добровольным или принудительным, он имеет право получить на выходе часть имущества НП или стоимость этого имущества в пределах стоимости имущества, переданного членами НП в его собственность, за исключением членских взносов. Подобный порядок распределения имущества НП предусмотрен и при ликвидации НП. Это значит, что учредителям некоммерческого партнерства целесообразно утвердить свой статус его членов.

Высший орган управления НП – общее собрание его членов. В отличие от общественных организаций в НП люди объединяются не во имя идеи, а ради обеспечения приемлемых условий реализации своих интересов за пределами самого НП.

Например, в форме НП создавались саморегулируемые организации (СРО) антикризисных управляющих и профессиональных оценщиков. Цель создания таких организаций – обеспечение приемлемых условий развития соответствующих видов предпринимательства, профессиональная аттестация и сертификация специалистов в области антикризисного управления предприятиями и оценочной деятельности.

Однако с 1 сентября 2014 г. данная организационно-правовая форма в законодательстве была упразднена.