Читать книгу Ресурсы безопасности промышленного предприятия. Практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица - Юрий Попов - Страница 10

Экспертиза безопасности производств предусмотрена Законом РФ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 г. (ст. 13). В соответствии с законодательством экспертизе подвергают:

проекты опасных объектов;

используемые на опасных объектах технические устройства;

здания и сооружения;

декларации безопасности промышленного объекта.

Подзаконными актами и распорядительными документами Госгортехнадзора (Ростехнадзора) России в развитие указанного Закона, а также ранее принятыми документами по лицензированию отдельных видов деятельности предусматривается проведение экспертизы:

проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию производственного объекта:

проектной документации на производства и комплексные технологические объекты;

проектно-конструкторской документации на отдельные технологические процессы и объекты;

технологической и нормативно-технической документации, связанной с обеспечением безопасной эксплуатации опасных производственных объектов;

технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте;

технических устройств, полученных по импорту;

технических устройств, изготавливаемых российскими предприятиями по технической документации иностранных инжиниринговых компаний и поставляемых этими компаниями по разделительным ведомостям для строящегося или реконструируемого опасного производственного объекта;

программ и методик проведения испытаний технических устройств и работ повышенной опасности;

технического состояния оборудования для определения возможного ресурса его работы и выдачи заключения по его дальнейшей эксплуатации;

деклараций промышленной безопасности опасного производственного объекта.

Выполняется также оценка технического состояния оборудования, зданий и сооружений.

Указанные объекты и направления экспертных работ могут меняться, но суть целей и задач сохраняется.

При экспертизе проекта на строительство (реконструкцию) объектов рассматривают техническое задание на разработку проекта в части наличия в нем требований по учету:

нормативно-технической документации по безопасности;

прогнозирования и моделирования возможных аварий;

заданий на дополнительные исследования и работы, необходимость которых выявилась при разработке ТЭО;

мероприятий по повышению безопасности на основе анализа эксплуатации аналогичных объектов, причин имевших на них место аварий и неполадок;

заданий на разработку нового (нестандартизированного) оборудования, технических средств, системы противоаварийной защиты.

Проверяются отчеты по изысканиям в части сейсмичности района площадки, характеристик грунтов и природно-климатических воздействий.

После завершения проекта (или его раздела на субподряде) перед отправкой его заказчику проверяется:

соответствие выполненного проекта техническому заданию по вопросам безопасности;

результаты количественной оценки уровня и характерных факторов опасности технологических блоков, полнота и обоснованность прогноза возможных аварийных ситуаций и их последствий;

научная, экспериментальная и расчетная обоснованность технических решений, обеспечивающих безопасность объекта, включая решения по построению технологических схем, компоновке оборудования, объемно-планировочным решениям, системам контроля, управления, противоаварийной защиты, энергетическому обеспечению, диагностики и дефектоскопии и др.;

установление проектом предельных условий безопасности эксплуатации и их обоснование.

Рассмотрение рабочей проектной документации проводят в границах потенциально опасных технологических схем (блоков). При необходимости могут рассматриваться отдельные вопросы, не относящиеся к указанным системам, но влияющие на надежность эксплуатации объекта в целом.

Рассмотрение рабочей документации не является построчной ее проверкой, а включает в себя контроль только основных компоновочных, конструктивных и схемных решений и их расчетных обоснований.

Обязательному и более детальному рассмотрению подлежит документация по системам безопасности и системам, повреждения и отказы в которых являются начальными стадиями в развитии прогнозируемых сценариев аварий.

Деталировочные чертежи рассматриваются выборочно в части соответствия требованиям нормативных документов по безопасности.

При анализе опасностей элементов системы принимаются следующие основные допущения и закономерности:

начало возникновения (по времени) аварийных ситуаций ограничивается одним технологическим процессом, аппаратом, участком трубопровода, характеризующимися определенными факторами опасностей;

прямая зависимость уровней и масштабности разрушений от энергетических потенциалов в технологических блоках (участках системы);

основные сценарии аварийных ситуаций рассматриваются по двум начальным событиям: взрывным химическим процессам в замкнутых объемах аппаратуры и взрывным процессам в атмосфере вследствие нарушения герметичности систем из-за механического и коррозийного повреждения аппаратуры;

возможность цепного развития аварий с образованием и выбросами токсичных продуктов в окружающую среду;

взаимосвязь возникновения (развития) взрывных явлений и пожаров;

возникновение взрывных химических процессов вследствие непреднамеренного образования взрывоопасной среды в замкнутых в замкнутых объемах технологических систем.

Для оценки возможности возникновения аварийных ситуаций технологические объекты анализируются по частным типовым факторам опасностей, предусмотренным Общими правилами.

По новым прогрессивным технологиям, не соответствующим отдельным конкретным требованиям официальных нормативно-технических документов, выдаются обоснования или рекомендации по адекватности этих технологий нормативным требованиям обеспечения безопасности.

Для ограничения или снижения уровня выявленных при исследованиях новых опасностей, по которым отсутствуют требования в официальных и нормативно-технических документах, могут быть рекомендованы научно обоснованные решения, объективно исключающие или ограничивающие эти опасности.

Технологические объекты, создаваемые на базе комплектных поставок инофирм или совместными предприятиями, анализируются по действующим в России правилам и другим отечественным нормативно-техническим документам.

Наряду с расчетными нормативными методами оценки уровней потенциальной опасности объектов допускаются аналоговые (сопоставительные) и статистические методы оценки, приведенные в рекомендуемой литературе.

Физико-химические и взрывопожароопасные характеристики материальных сред проверяются по рекомендуемой справочной литературе, а также по официальным расчетным методикам; для ориентировочных оценок допускается сопоставление по аналогии химического строения веществ.