Читать книгу Ресурсы безопасности промышленного предприятия. Практическое пособие по созданию корпоративного ресурса знаний юридического лица - Юрий Попов - Страница 2

Важность и полезность документов организационного и технологического характера, регламентирующих многофункциональную деятельность предприятия, не вызывает сомнений. Такие документы создаются специалистами различных отраслей экономики и утверждаются в установленном порядке для эффективного решения широкого спектра задач, в том числе и обеспечения безопасности промышленных предприятий. Помимо нормативных документов на предприятиях и в учреждениях профессионального образования, готовящих специалистов соответствующего профиля, используются многочисленные учебники, учебные пособия, разнообразная методическая и справочная литература. Было бы естественно ожидать, что для каждого используемого понятия во всех видах литературы и документации применяется один и тот же стандартизованный термин. К сожалению, это положение в настоящее время при разработке документов разных уровней (даже законодательных актов) не выполняется. Разработчики документов предпочитают вводить свои термины и сопровождать ими свой документ, не заботясь о соответствии с терминами в других документах и тем более об их гармонизации.

1.1. Структура документов корпоративной базы знаний

В качестве одного из возможных вариантов предложена схема организации документов, сгруппированных в рубрики в порядке, соответствующем «жизненному циклу» технического объекта.

Разработка объекта:

исходные данные;

техническое задание на проектирование;

проектирование объекта;

экспертиза проектов;

экспертиза материалов изысканий;

государственная экспертиза и утверждение градостроительной, предпроектной и проектной документации;

государственная экспертиза в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;

экспертные работы в области промышленной безопасности;

государственная экологическая экспертиза.

Нормативная база в области обеспечения безопасности персонала при проектировании и размещении предприятия:

нормы безопасности для окружающих предприятий и селитебных территорий (размещение предприятия и санитарные зоны);

нормы обеспечения здоровья персонала на создаваемом производстве (гигиенические нормы).

Обеспечение безопасности на стадии «Строительство объекта»:

планировка территории и строительные работы;

монтаж оборудования;

приемка объекта в эксплуатацию.

Безопасность на стадии «Эксплуатация объекта»:

эксплуатационные документы;

конструкторская документация;

технологические документы;

регламентное техническое обслуживание;

оценка технического состояния объекта;

продление срока безопасной эксплуатации технических устройств, оборудования и сооружений на опасных производственных объектах;

ремонт;

модернизация действующего производства;

вывод из мощности.

Кадровое обеспечение безопасности производства:

персональные данные;

тарифно-квалификационные характеристики персонала;

распределение обязанностей персонала в области охраны труда при полном штате работников;

распределение обязанностей администрации в области охраны труда при неполном штате работников;

отражение условий охраны труда в коллективном договоре предприятия (организации);

вопросы охраны труда в контракте между работником и работодателем;

взаимодействие персонала с профсоюзом и федеральной инспекцией труда;

обучение и проверка знаний;

устранение первопричин (профилактика) несчастных случаев.

Безопасность персонала в штатных и нештатных ситуациях:

законодательные положения по управлению безопасностью персонала;

требования Трудового кодекса РФ;

компоненты и величина опасности при выполнении работ по нормам технологического регламента;

компоненты и величина опасности в соответствии с условиями рабочего места;

аттестация рабочих мест;

безопасность в нештатных ситуациях;

анализ опасности предприятия (объекта);

прогноз возникновения и развития возможной аварии;

обязанности владельца (руководителя) предприятия (объекта) в части планов локализации и ликвидации аварийных ситуаций (ПЛАС);

расследование аварий;

расследование несчастных случаев;

обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Промышленная безопасность предприятия:

обязанности организации в обеспечении промышленной безопасности;

лицензирование деятельности в области промышленной безопасности;

регистрация опасных производственных объектов и ведение государственного реестра;

производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

страхование гражданской ответственности в производственной деятельности;

декларирование промышленной безопасности;

анализ опасности и риска;

экспертиза промышленной безопасности.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций на потенциально опасных объектах.

Пожарная безопасность предприятия:

законодательные положения в области пожарной безопасности;

Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.

Экологическая безопасность предприятия:

компоненты и размеры загрязнения в соответствии с перечнем работ по нормам технологического регламента;

практические методы регулирования воздействия на окружающую среду;

производственный экологический контроль;

экономический механизм охраны окружающей природной среды.

Санитарно-биологическая безопасность предприятия.

Информационная безопасность предприятия:

системы информационного обеспечения и использования информационных технологий;

промышленное предприятие в информационном пространстве государства;

стандартизация информационных технологий;

безопасность информационного обеспечения работы промышленного предприятия;

обеспечение конфиденциальности и государственной тайны;

длительное хранение информации.

Отчетность по условиям труда, аварийности, травматизму, экологической обстановки и т. п. по формам Росстата.

Физическая защита предприятия:

системы физической защиты (СФЗ);

применение технических средств защиты.

Системы менеджмента предприятия.

Законодательные и подзаконные акты, включаемые в корпоративную базу знаний промышленного предприятия:

федеральные законы;

подзаконные акты: указы и решения Президента РФ, постановления Правительства РФ, документы федеральных органов исполнительной власти;

национальные стандарты;

правила и нормы федеральных органов исполнительной власти;

международные стандарты.

Именно по этой схеме разработано настоящее пособие.

1.2. Структура рабочих документов предприятия

Для практических целей часть корпоративной системы знаний может быть сгруппирована на основе функционального признака.

Состав документов «нулевого цикла»:

юридические документы (регистрация, аккредитация, лицензирование);

распоряжения вышестоящих организаций;

постановления Правительства РФ;

законы РФ.

Состав документации «базового уровня»:

внутренние технические документы;

внутренние нормативные документы;

внешние нормативные документы;

методические документы;

документы по стратегическому и оперативному планированию;

организационно-распорядительные документы.

Состав внутренних технических документов:

метрологически аттестованные методики испытаний; инструкции по охране труда;

технологические и маршрутные карты;

технологические регламенты и технологические инструкции; технические условия (ТУ) на продукцию;

проектно-конструкторская документация;

записи – документация по подтверждению качества: первичные записи (протоколы испытаний и обучения;

свидетельства о проверке;

акты состояния и движения материальных ценностей;

перечни и контрольные листки;

анкеты, рабочие журналы, записи о выполнении планов, графиков, смет);

результаты анализа первичных записей (отчеты: о результативности обучения, о результатах внешних и внутренних аудитов, о качестве продукции, о состоянии средств измерений и основных фондов, о выполнении планов и смет);

принятые решения по улучшению продукции, процессов, СМК (протоколы совещаний, решения советов, приказы и распоряжения руководства по результатам анализа);

документированные процедуры уровня предприятия;

документированные процедуры уровня подразделения;

рабочие инструкции исполнителя;

записи (подтверждение качества работ); документация обеспечения качества.

Состав внутренних нормативных документов:

договоры и контракты с поставщиками;

стандарты организации на продукцию;

стандарты организации на технологические процессы; стандарты организации на методы испытания, измерения и контроля;

альбомы бланков.

Состав внешних нормативных документов:

законодательная база; документы органов государственного надзора; нормативные документы федеральных органов исполнительной

власти; национальные стандарты;

технические регламенты; региональные стандарты; международные стандарты.

Состав методических документов:

методическая инструкция по разработке положения о подразделении;

методическая инструкция по разработке положения о должностной инструкции;

методическая инструкция по подготовке положения о разработке документированных процедур;

методическая инструкция по описанию процессов;

методические рекомендации по внедрению методов статистического управления процессами в организации;

методические рекомендации по внедрению методов улучшения процессов и СМК.

Состав документов по стратегическому и оперативному планированию:

cметы; планы работ (годовой, квартальный, месячный) по совершенствованию системы менеджмента качества (СМК);

бизнес-план;

стратегический план.

Состав организационно-распорядительных документов:

переписка с другими организациями; приказы и распоряжения вышестоящих организаций; приказы и распоряжения руководства организации; служебные записки; должностные инструкции; штатное расписание; положения о подразделениях; организационная структура; устав организации.