Читать книгу Хроники государственной питейной политики в России XVII – первая половина XIX вв - Н. В. Пронина - Страница 30
Глава I. Производство и оборот алкоголя в XVII – первой половине XIX вв.
§ 2. Производство и продажа алкоголя
2.5. Государственные стандарты и требования к производству и продаже алкогольных напитков
Количественные ограничения
ОглавлениеДля возбуждения аппетита употребляют отнюдь не грамоту, а рюмку водки. Кабак везде есть, а школа далеко не везде. Всего сего достаточно, чтобы сделать вывод: кабаков не упразднять, а относительно школ подумать. Всей грамоты отрицать нельзя. Отрицание это было бы безумством. Ибо полезно, если человек умеет прочитать: «Питейный дом»[893].
А. П. Чехов, «Что лучше? (Праздные рассуждения штык-юнкера Крокодилова)»
Первые количественные ограничения были введены в 1651 году, законом предписывалось, что в городах и государевых больших селах должно быть по одному кружечному двору[894]. В зависимости от необходимости снизить или увеличить объемы потребляемого в стране пития власти XVII–XVIII столетий то вводили четкую регламентацию количества мест торговли алкоголем, то позволяли винным продавцам открывать кружечные дворы без ограничений. Так, например, в соответствии с Указом 1728 года в Москве должно было работать только 300 питейных домов, «дабы излишних сверх довольства не было»[895].
Право на содержание определенного количества питейных заведений, а также правила учреждения новых мест розничной торговли алкоголем определялись откупными условиями и договорами[896]. Нередко в соответствии с заключенным с казной контрактом на откупщика возлагалась обязанность по возведению новых кабаков либо за свой, либо за казенный счет. В частности, за период 1775–1778 гг. виноторговцы должны были организовать в С.-Петербурге за свой счет 20 дополнительных питейных домов. Уже в конце столетия на открытие нового питейного заведения государство выделяло по 700 рублей на каждый дом в столице[897] и по 200 рублей в уезде[898].
В начале XIX века, дабы не допускать притеснений и расстройства благосостояния казенных крестьян, власти постановили «новые питейные дома иметь в тех только селениях, в коих сами крестьяне будут на то согласны»[899].
К нормативному закреплению количества питейных заведений вернулись в 1807 году, разрешив винную торговлю только в местах, определенных государственным реестром. Так, в соответствии с реестром 1818 года в Московской губернии количество питейных домов не могло превышать 478, выставок – 366; в Нижегородской губернии должно было функционировать не более 230 питейных домов, выставок – 239[900].
Особые правила, введенные в XVIII веке, существовали для лавочек, погребов и трактиров[901].
Сенатским указом 1736 года было установлено, что «вольных домов» – трактиров в С.-Петербурге не должно быть более 120[902]. В конце XVIII века в городах определение количества трактиров было передано в ведение Городской Думы и губернского начальства[903]. Законодателем было только рекомендовано, что при определении количества заведений местным властям следует руководствоваться «соображением многолюдства и надобности»[904]. В уездных и губернских городах количество лавочек исчислялось исходя из «обширности» и числа жителей начальником губернии совместно с Казенной Палатой с последующим утверждением Сенатом и Министерством финансов[905]. Эти правила действовали в основном для провинциальных территорий, тогда как для обеих столиц число питейных заведений в основном определялось правительством. В соответствии с одним из нормативных актов начала XIX века в Москве должно было работать не более 40, а в С.-Петербурге – не более 50[906] трактиров, при этом количество лавочек в С.-Петербурге не могло быть более 30, а в Москве не более 40[907]. На каждой станции почтовых дворов могла быть открыта одна гостиница, где продавать алкогольные напитки можно было только путешествующим, а не местных жителям[908].
Для увеличения объемов реализации пивных напитков в 1820 году было разрешено открывать пивные и портерные лавочки в селениях без ограничения их количества[909]. Но из-за того, что правила работы заведений нарушались, и алкогольные напитки продавались для потребления на месте, с 1825 года их открывать в селениях было запрещено[910].
В соответствии с Положением о трактирах по уездам Великороссийских губерний, принятым в 1822 году, в селениях, посаде или заштатном городе не должно было быть более одного трактира[911], при этом число гостиниц, рестораций, кофейных домов и харчевен законом не ограничивалось[912], так же как и не определялось количество винных погребов[913]. С 1826 года стандарты регулирования числа трактирных заведений в С.-Петербурге были изменены и соответственно установлено, что во всей столице полагается: рестораций 35, кофейных домов 46, трактиров 40, харчевен 50, погребов 250, лавок и магазинов с правом погребов не более 20[914].
893
Чехов А. П. Полное собрание сочинений и писем. В тридцати томах. Т. 2. – Москва, 1883. – С. 11. [Электронный ресурс]. – Режим доступа. – URL: http://www.rulit.me/books/tom-2-rasskazy-yumoreski-1883–1884-read-209102–11.html (дата обращения: 15.05.2017).
894
См.: ПСЗ 1. – Т. 1. – № 72. – С. 262.
895
Прыжов И. Г. Указ. соч. – С. 256.
896
См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 982; Сенатский указ «О постройке вместо сгоревших питейных домов, вновь других иждивением откупщиков» от 27 мая 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21303. – С. 337.
897
См.: ПСЗ 1. – Т. 19. – № 14172. – С. 982.
898
См.: Чечулин Н. Д. Указ. соч. – С. 160.
899
Сенатский указ «О дозволении заводить питейные дома в казенных селениях по желанию жителей оных» от 17 февраля 1804 года // ПСЗ 1. – Т. 28. – № 21158. – С. 98.
900
См.: Сенатский указ «О назначаемых с 1819 года питейных домах и выставках в Губерниях» от 9 мая 1818 года // ПСЗ 1. – Т. 35. – № 27367. – С. 286.
901
См.: Сенатский указ «О раздаче на Санкт-Петербургском острове, сверх определенного числа питейных домов еще 10 и о свидетельстве Ратуши обще с Камер-Конторою, при раздаче тех домов, о благонадежности содержателей» от 26 апреля 1736 года // ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6943. – С. 801; ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6992. – С. 861; ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9737. – С. 253; Сенатский указ «О распределении поскольку в С.-Петербурге и в Кронштадте должно быть гербергов и каких номеров» от 1 июня 1750 года // ПСЗ 1. – Т. 13. – № 9756. – С. 280; Высочайше утвержденное мнение Государственного Совета, объявленное Министром Внутренних Дел «Об усилении доходов С.-Петербургской столицы» от 8 июня 1838 года // ПСЗ 2. – Т. 13. – Ч. 1. – № 11308. – С. 781.
902
См.: ПСЗ 1. – Т. 9. – № 6920. – С. 785.
903
См.: ПСЗ 1. – Т. 23. – № 17032. – С. 319; ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 224; ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1300.
904
См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1300.
905
См.: ПСЗ 1. – Т. 29. – № 22109. – С. 209.
906
См.: Там же. – С. 223.
907
См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1297.
908
См.: ПСЗ 1. – Т. 30. – № 23995. – С. 1300; ПСЗ 1. – Т. 32. – № 25635. – С. 866.
909
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28499. – С. 536.
910
См.: Высочайше утвержденное положение Комитета Министров «О воспрещении содержать портерные лавки в селениях, с будущего 1825 года» от 17 мая 1824 года // ПСЗ 1. – Т. 39. – № 29917. – С. 321.
911
См.: ПСЗ 1. – Т. 38. – № 29187. – С. 615.
912
См.: ПСЗ 1. – Т. 37. – № 28586. – С. 656.
913
См.: ПСЗ 1. – Т. 34. – № 26764. – С. 138.
914
См.: ПСЗ 2. – Т. 1. – № 793. – С. 1358.
